老子建議統(tǒng)治者讓百姓自為亚情，讓百姓自己為自己謀幸福，選擇適合自己的生活道路哈雏。既然要讓老百姓自為楞件，那么，統(tǒng)治者勢必要為老百姓創(chuàng)造自為的條件裳瘪。
《道德經(jīng)》六十章曰：“治大國土浸，若烹小鮮。以道蒞天下彭羹，其鬼不神黄伊。非其鬼不神,其神不傷人。非其神不傷人派殷，圣人亦不傷人还最。夫兩不相傷，故德交歸焉毡惜⊥厍幔”
治理大國，就像烹調(diào)小魚小蝦经伙。用“道”來蒞臨天下扶叉，鬼就失去了神奇的作用；不但鬼失去神奇的作用帕膜，神靈也不會干擾人枣氧；不但神靈不會干擾人泳叠，圣人也不會干擾人作瞄；鬼神與圣人都不會干擾人，百姓的稟賦就可以保全了危纫。
烹調(diào)小魚小蝦有什么特色宗挥？河上公的注釋說：“烹小魚，不去腸种蝶，不去鱗契耿，不敢撓，恐其糜也螃征√鹿穑”小魚去腸去鱗的話，還沒下鍋，恐怕就爛掉了踢械。小魚小蝦下鍋之后酗电，不敢用菜鏟翻來翻去，一翻就糊了内列。
治理國家也是如此撵术，政令不能太繁雜，不能朝令夕改话瞧，否則百姓無所適從嫩与。
王莽的改革就是如此，王莽有很大的抱負交排，想恢復(fù)三王時代的政治划滋，于是不顧實際，按他頭腦中的理想頒布政令埃篓，但頒布政令之后實行不了处坪，反而帶來新的問題，不久之后都许，只好廢除稻薇。如此幾次三番之后，天下大亂胶征。王莽的理想不僅沒有實現(xiàn)，反而很快葬送了自己的王朝桨仿。
“以道蒞天下”睛低，道的特色就是無為，道為什么能夠做到無為呢服傍？因為它以整全的觀念來看世界钱雷，世界的各個部分都互相聯(lián)系的，你想改變其中的一部分吹零，勢必造成其余部分的變動罩抗，變動的結(jié)果如何，就不是你完全所能預(yù)料的了灿椅。出現(xiàn)了預(yù)料之外的后果套蒂，不是你所愿，你不得不改變它茫蛹，為了改變它操刀，又出現(xiàn)了不可預(yù)料的后果，如此婴洼，漸行漸遠骨坑，最后的結(jié)果，可能完全走向初衷的反面柬采。
所以欢唾，老子告訴統(tǒng)治者且警，你何必操心呢，組成整體的各個部分之間互相聯(lián)系礁遣，互相牽制斑芜，你讓他們自然的達致平衡就好了，你只需以一個公正的協(xié)調(diào)者亡脸、裁判者的身份出現(xiàn)押搪，而不必要親力親為，也不必要為他們指出一條所謂的光明大道浅碾。
古代統(tǒng)治者治理天下大州，常祭祀天地山川，祈求神靈和祖先的保佑垂谢，期望風調(diào)雨順厦画，五谷豐登，國泰民安滥朱。但老子告訴你根暑，以道治理天下，鬼神的神妙作用就不存在了徙邻。鬼神起作用的方式是你信他排嫌，如果你不信他，他再有神力也無從發(fā)揮缰犁。以道治理天下淳地，是讓各個部分自為，在自為的過程中形成與其他部分的和諧帅容，統(tǒng)治者只是一個局外人颇象，起協(xié)調(diào)和裁判的作用，因此并徘，就沒有必要祈求神靈的幫助遣钳。
神靈不起作用了，圣人也不起作用麦乞。圣人是悟道的統(tǒng)治者蕴茴，他當然不會干擾社會的自行發(fā)展。這是道家的治國模式和儒家的治國模式有所區(qū)別的地方路幸。
孔子說：“務(wù)民之義荐开，敬鬼神而遠之〖螂龋”尊敬鬼神但不要依靠他晃听，這是孔子與老子相同的地方，不同之處在“務(wù)民之義”∧馨牵“務(wù)民之義”佣渴，就是務(wù)民之宜，也就是努力從事適合老百姓需要的活動初斑。這是孔子的治國理念辛润，他是有為，他要努力去做见秤，他要開創(chuàng)一個太平盛世砂竖。
但老子說，你知道“務(wù)民之宜”的“宜”是什么嗎鹃答？你能保證你所做的一定是老百姓所希望的嗎乎澄？你熱心為老百姓服務(wù)，能保證老百姓不是被服務(wù)嗎测摔？權(quán)力一旦進入利益的角斗場置济，就會以它的邏輯開展。所以锋八，老子深表戒心浙于，統(tǒng)治者千萬不要介入“務(wù)民之宜”的事情，讓老百姓自己選擇事情去做挟纱，只有他們才真正的了解什么事情是最需要去做的羞酗。
不寄望鬼神的幫忙，圣人也不要自逞才智紊服，替老百姓干越俎代庖的事情整慎，那么，百姓自然的稟賦就能夠保持了围苫。百姓能夠保持自然的稟賦，就可以自我化育撤师，自我成長剂府。
有一個日本學者研究，說道家才是主張性本善剃盾，因為老子無為腺占，讓百姓自為。百姓“自為”痒谴，反而可以自正衰伯、自富、自靜积蔚、自樸意鲸，這不是本善是什么？
這樣的結(jié)論有他的道理眯停，但我覺得百姓自正穆律、自富、自靜峡钓、自樸不是個人的正槐雾、富夭委、靜、樸募强，而是指民間社會株灸，民間社會的各個部分互相聯(lián)系，又互相制約擎值，在相互作用與制約當中慌烧，反而純樸的本性容易得到保存。
舉例言之幅恋，一個人誠信不夠杏死，大家不愿意和他合作，他的日子就很艱難捆交，于是就鼓勵了誠信淑翼。如果權(quán)力介入，誠信讓位于對權(quán)力的忠誠品追，誠信與忠誠發(fā)生矛盾玄括，誠信就瓦解了。
當然肉瓦，這是一種非常理想的狀態(tài)遭京，人類天然帶有食、色的本能欲望泞莉，為了此二字哪雕，競爭不可避免，競爭發(fā)展到過分的程度鲫趁，各種奇謀詭計就層出不窮了斯嚎，最嚴重的會發(fā)展到戰(zhàn)爭來解決問題。對于道家人物來說挨厚，怎樣未雨綢繆堡僻，在矛盾未發(fā)之前解決在無形之中呢，這就需要大智慧了疫剃。
《道德經(jīng)》十五章曰：“孰能濁以靜之徐清钉疫，孰能安以動之徐生？”
誰能在混濁中安靜下來巢价，使它漸漸澄清牲阁，誰又能在安定中活動起來固阁，使它出現(xiàn)生機？
扁鵲是古代著名神醫(yī)咨油，但他認為大哥醫(yī)術(shù)最好您炉，二哥次之，自己最差役电。扁鵲說：“大哥治病赚爵，是治于病情發(fā)作之前，一般人不知道他事先鏟除病因法瑟，所以他的名氣無法傳出去冀膝，二哥治病，治病于病情初起之時霎挟，別人以為他只能治小病窝剖，所以名氣只及于鄉(xiāng)里。而我治病于病情嚴重之時酥夭，別人都以為我的醫(yī)術(shù)高明赐纱，所以名聲傳揚天下“颈保”
“良醫(yī)者疙描，常治無病之病，故無惭纫起胰；圣人者，常治無患之患巫延，故無患效五。”老子所言“治大國若烹小鮮”的治國方略炉峰，其背后的邏輯畏妖，大概就是治無病之病，治無患之患吧疼阔。
