上海市住房演變漫談
文/邵明
上海城市發(fā)展的近四十年是中國(guó)城市建設(shè)大踏步進(jìn)步的一個(gè)縮影，這是全世界所公認(rèn)的打颤。這些成績(jī)的取得歸功于改革開(kāi)放的英明決斷暴拄，靠黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)上海城市建設(shè)的一貫支持编饺，憑借歷屆上海市委市府鍥而不舍的努力揍移，現(xiàn)在上海躋身國(guó)際大都市行列，這是引以為自豪的反肋。作者上世紀(jì)八十年代投身于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)事業(yè)那伐，他以接地氣的筆觸，為讀者描摹出這一段發(fā)展的一個(gè)側(cè)面石蔗。
一罕邀、上海城市住房發(fā)展的歷史舊帳
四十年前的上海百業(yè)待興，尤其是市民的住房問(wèn)題养距，陳賬一大摞诉探，老百姓反應(yīng)最為強(qiáng)烈。
文化大革命前上海住房還算可以（就是有一間房子居住棍厌，人均四平方米左右肾胯，不能以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)比），居者有其屋耘纱。住房都是國(guó)家分配的敬肚，90%的人家都差不多，也不攀比束析。
我在上小學(xué)時(shí)到我同學(xué)家（其爺爺民國(guó)時(shí)期在洋行里做的）艳馒，在南市區(qū)（現(xiàn)在為黃浦區(qū)）尚文路龍門(mén)新邨一幢三層樓帶煤衛(wèi)的新式里弄房，四世同堂，大人家有派頭弄慰，那時(shí)只曉得該同學(xué)家庭條件好第美，對(duì)房子的好壞、大小沒(méi)有現(xiàn)在人那么在乎陆爽。南市老城區(qū)的住房大都是老式石庫(kù)門(mén)房子和私宅什往，居住條件都差不多（像龍門(mén)新邨那樣的新式里弄很少）。
一般人家四慌闭、五口人住一到兩間房别威，總面積20到30平方米，沒(méi)有衛(wèi)生間贡必、沒(méi)有獨(dú)立灶間兔港。也有的住舊式里弄房，把20幾平方米的一房一隔為二仔拟，大人睡里間衫樊，孩子睡外間或者搭個(gè)閣樓讓孩子住，也無(wú)煤衛(wèi)設(shè)備的利花。就如夏衍的經(jīng)典話劇《上海屋檐下》里那樣科侈，一幢老式石庫(kù)門(mén)里要住五戶人家，廂房20到30平方米一上一下住兩戶人家炒事、樓下客堂間20平方住一戶臀栈、樓上前樓20平方住一戶、后面亭子間面積小一般也住一戶人家挠乳。五戶人家合用十平方米不到的灶間权薯，在里頭汰衣裳、淘米睡扬、汰菜盟蚣、燒飯，儂講人碰人要吵相罵伐卖怜。人家講距離產(chǎn)生美感屎开，天天碰了一起難免磕磕絆絆，長(zhǎng)期如此就是住房問(wèn)題所在马靠。
住了“上只角”（泛指原租界地區(qū)）的房子要好一點(diǎn)奄抽，因?yàn)椤吧现唤恰倍际怯秀~鈿人家，住的都是新式里弄和洋房都有煤衛(wèi)設(shè)備甩鳄。除了資本家逞度、知識(shí)分子家庭（因?yàn)樗礁暮筮€保留150平方米一戶了）、就是當(dāng)官的娩贷，住一組帶煤衛(wèi)的洋房與住20平方米一間老式石庫(kù)門(mén)房子的人家差距還是很大的第晰。
住棚戶區(qū)的更要差一點(diǎn)，但像“旱船”彬祖、“水上閣樓”茁瘦、“滾地龍”基本得到了改造，像滑稽戲72家房客里的情況也基本解決了储笑。這一時(shí)期上海的住房基本維持在人均4平方米左右甜熔，所以對(duì)于要求不高的上海人來(lái)講還過(guò)得去。
文革后五十年代“光榮媽媽”（鼓勵(lì)多生育突倍，生育大躍進(jìn)腔稀，養(yǎng)五、六個(gè)小囡不算多）時(shí)期出生的都長(zhǎng)大了羽历，住房一下子就緊張了焊虏，問(wèn)題緊張而迫切。民國(guó)后到上海來(lái)的（1949年左右來(lái)的年輕人算第一代新上海人）第二代長(zhǎng)大了要結(jié)婚秕磷，住房緊張了诵闭。螺絲殼里做道場(chǎng)，在原有的住房里開(kāi)老虎窗搭閣樓或?qū)⑻炀铋g小屋澎嚣，作為結(jié)婚用房就成為必須要做的疏尿，否則不能結(jié)婚傳宗接代了。
當(dāng)時(shí)沒(méi)有房地產(chǎn)中介易桃，要調(diào)房子只好自家去找要調(diào)房子對(duì)象褥琐。一般都到復(fù)興中路的上海跳水池對(duì)面和淡水路（當(dāng)時(shí)上海最有名的調(diào)房子的地方）擺地?cái)傉{(diào)房子，或者在電線木頭上貼調(diào)房子小廣告晤郑。當(dāng)時(shí)會(huì)調(diào)房子的男人算頭子活絡(luò)的敌呈。從小房子調(diào)到大房子，從“下只角”調(diào)到“上只角”（南市區(qū)造寝、楊浦區(qū)磕洪、閘北區(qū)算下只角，盧灣區(qū)匹舞、徐匯區(qū)褐鸥、靜安區(qū)算上只角）。有本事的朋友可從亭子間調(diào)到全獨(dú)用的公房赐稽，從南碼頭路（下只角）調(diào)到淮海路（上只角）叫榕。自己調(diào)好、幫家里人調(diào)姊舵，有空再幫外頭人調(diào)房子撈點(diǎn)外快晰绎。他（她）們就是這樣，成為活躍在房子里的第一批吃螃蟹的人括丁。
住棚戶區(qū)私房的只好向高空發(fā)展荞下，平房翻樓房、樓房搭碉堡，當(dāng)時(shí)沒(méi)有人管違章建筑也不管占道搭建尖昏。文革后就不對(duì)了到處都是違章搭建仰税，原來(lái)好開(kāi)汽車的后來(lái)只好走黃魚(yú)車；好走黃魚(yú)車的只好走腳踏車抽诉；有的棚戶區(qū)弄堂人交會(huì)只好側(cè)身過(guò)來(lái)走陨簇。聽(tīng)說(shuō)房地局有意放任不管（當(dāng)時(shí)有內(nèi)部政策叫搭搭放放），因?yàn)闆](méi)辦法解決住房問(wèn)題所致迹淌。
搭建房子的時(shí)候河绽，建筑材料單位撈一點(diǎn)，請(qǐng)朋友幫忙解決點(diǎn)唉窃，憑證明買(mǎi)一點(diǎn)耙饰，利用休息天請(qǐng)親戚朋友幫幫忙就搭起來(lái)了。記得當(dāng)時(shí)水泥很難搞到纹份，只好用電石糊（燒電焊的廢料）代替苟跪，做落地有一股剌鼻味道，磚頭買(mǎi)不起只好用煤渣磚（單位食堂燒爐子用的大煤渣磚）代替矮嫉，窮則思變削咆，辦法總比困難多，外墻壁用石灰水刷一下蠢笋，內(nèi)墻壁用白紙頭糊一糊拨齐，一間婚房就搭好了昨寞。為了搭房子瞻惋、翻房子（重新整修）兄弟反目成仇，鄰居大打出手（搶地盤(pán)）援岩。但是棚戶區(qū)私房搭間房間結(jié)婚要比住石庫(kù)門(mén)房子方便梅屉，所以尋對(duì)象的差距也縮小了。
當(dāng)時(shí)實(shí)在沒(méi)有花頭解決住房問(wèn)題的大齡青年只好找本地人（上海郊區(qū)的農(nóng)民，有房子）或者嫁到閔行（60年代閔行開(kāi)發(fā)成工業(yè)區(qū)反番，有閔行電機(jī)廠投队、閔行重型機(jī)械廠圃泡、閔行鍋爐廠等都有職工住房）风秤、金山（70年代建成金山石化總廠也建了許多職工住房）去了碍沐。那時(shí)可不好未婚先孕否則要受單位處罰的（嚴(yán)重的開(kāi)除瞧省、輕一點(diǎn)的扣獎(jiǎng)金和不得加工資梁棠、如是學(xué)徒工延長(zhǎng)學(xué)徒期限模闲、入團(tuán)入黨提干儂想也不要想了）拣播，那時(shí)也不能打胎的屬非法的也是要受單位處罰的，認(rèn)得醫(yī)生開(kāi)個(gè)后門(mén)或者到鄉(xiāng)下去（鄉(xiāng)下衛(wèi)生院比較松）自行打胎解決收擦，所以男女軋朋友沒(méi)有房子是萬(wàn)萬(wàn)過(guò)不了這道坎的贮配。
當(dāng)時(shí)我隔壁的老寧波對(duì)他女兒講：小娘鬼儂尋（軋朋友）房管所的小江北（指蘇北地區(qū)的人），我拿儂兩腳骨敲斷塞赂。當(dāng)時(shí)在上海寧波人是看不起江北人的（從上海民國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展史來(lái)看泪勒，住在棚戶區(qū)的江北人居多，伊拉多數(shù)是撐船沿長(zhǎng)江而下進(jìn)入黃浦江宴猾，再到蘇州河沿河岸而居）圆存。寧波人做賬房先生和經(jīng)商的多（寧波人到上海來(lái)是學(xué)生意居多），而江北人出苦力的多（江北人到上海來(lái)逃荒的居多）仇哆，如黃浦江沦辙、蘇州河沿岸的碼頭工人，好一點(diǎn)的如揚(yáng)州三把刀：剃頭刀讹剔、切菜刀油讯、扦腳刀详民，就算做裁縫，寧波紅幫裁縫也要比江北裁縫吃香陌兑。但是到了文革時(shí)期大家沒(méi)有辦法沈跨，房子緊張，小江北在房管所工作的結(jié)婚好配房子兔综，女大當(dāng)婚饿凛，朋友軋軋要軋出事體來(lái)額，生米煮成熟飯了软驰，連老寧波也沒(méi)有辦法涧窒，只好成全小江北了。
人家講美國(guó)白人對(duì)黑人有種族歧視碌宴，阿拉上海人也有地域歧視杀狡，所謂的白人歧視黑人，“上只角”看不起“下只角”的人贰镣，寧波人看不起江北人，我認(rèn)為主要還是富人看不起窮人（比如原單位的江北人領(lǐng)導(dǎo)膳凝，住了上只角的寧波人看到伊低頭哈腰碑隆，皮笑肉不笑的打招呼，就像現(xiàn)在打工的看到老板一樣的尊重）蹬音，所以上煤，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，貧富差距縮小了著淆，地域歧視也沒(méi)有了劫狠。
現(xiàn)在上海經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，外來(lái)人口已占到三分之一還多永部，在80后独泞、90后這一代人中地域歧視基本消除了，現(xiàn)在上海的棚戶區(qū)也拆了差不多了苔埋，看不起江北人的現(xiàn)象基本沒(méi)有了懦砂。這也說(shuō)明經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放上海人的精神文明也得到了發(fā)展，今天的上海人更加開(kāi)放和包容组橄，所以講發(fā)展是硬道理荞膘。
從1978年后，上海市政府為了還舊賬玉工，先提出解決大齡青年結(jié)婚無(wú)房戶問(wèn)題羽资，有條件的單位都造了大齡青年結(jié)婚用的鴛鴦樓；然后提出解決2.5平方米以下的困難戶遵班；再后來(lái)解決4平方米以下的困難戶屠升。到了八十年代后期進(jìn)入福利分房階段瞄勾，一般是按照行政級(jí)別來(lái)分配額（有三室一廳，二室一廳弥激，一室一廳）进陡。到了九十年代中期，經(jīng)過(guò)二十年的發(fā)展微服，基本還清了歷史上的欠賬趾疚。
二、上海是一座敢于創(chuàng)新的城市
上世紀(jì)80年代初以蕴，上海開(kāi)始了土地使用制度改革的探索糙麦，1987年頒布《上海市土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓辦法》，1988年8月在長(zhǎng)寧區(qū)虹橋地區(qū)丛肮，進(jìn)行了第一塊土地公開(kāi)招標(biāo)的實(shí)踐赡磅。90年代以來(lái)，上海先后進(jìn)行了“兩級(jí)政府宝与、兩級(jí)管理”焚廊，“土地批租與浦東開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造相結(jié)合”和“率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制”的改革探索习劫。
上海開(kāi)始了大拆大建咆瘟，到處在辟路、拆房造房诽里，到處是紅旗吊袒餐、打樁機(jī)。虹橋地區(qū)最繁忙谤狡，到虹橋機(jī)場(chǎng)的路上常見(jiàn)土方車灸眼、混凝土攪拌車，這條路比現(xiàn)在還要堵墓懂，上飛機(jī)不提早半天是要脫班的焰宣。南浦大橋、楊浦大橋拒贱、內(nèi)環(huán)高架宛徊、延安路高架、南北高架逻澳、盧浦大橋等相繼建成闸天，一年一個(gè)樣，三年大變樣斜做。和平電影院拆脫了苞氮、十六浦碼頭搬到吳淞口去了、陸家浜路汽車輪渡碼頭停運(yùn)了瓤逼、西藏中路北京路上的星火日夜商店不見(jiàn)了笼吟、八仙橋菜場(chǎng)沒(méi)有了库物、淘舊貨的找不到淮國(guó)舊了。
80年代初到日本去拉米的（賺錢(qián)）回來(lái)都不認(rèn)得屋里了贷帮，更不要談港澳同胞臺(tái)胞戚揭，以及海外僑胞，下了虹橋機(jī)場(chǎng)上了出租汽車找不到方向了撵枢。阿拉小辰光讀書(shū)的小學(xué)辟路辟脫了民晒，讀書(shū)的中學(xué)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)拆脫了，看毛病的地段醫(yī)院并脫了锄禽，打醬油的煙紙店關(guān)門(mén)了潜必，泡水的老虎灶動(dòng)遷了，賣(mài)大餅沃但、油條磁滚、豆?jié){的店也沒(méi)有了。上海的城市發(fā)展步入了快車道宵晚。
1992年鄧小平同志的南巡講話垂攘，開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東，給上海的城市發(fā)展插上了翅膀坝疼。為了配合舊區(qū)改造和改善居民的住房條件搜贤，上海市成立了住宅發(fā)展局，各區(qū)也相應(yīng)成立了區(qū)住宅發(fā)展局钝凶，負(fù)責(zé)建設(shè)改善職工住房和動(dòng)遷房。上海市房地產(chǎn)局成立了市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司唁影，各區(qū)縣也都成立了以區(qū)縣房地局所屬的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司耕陷，具有法人資格。如虹口區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司据沈，南市區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司哟沫，徐匯區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司，南匯縣房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司锌介，上菏染鳎縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司等。最有名的是上嚎谆觯縣房地開(kāi)發(fā)總公司隆敢，當(dāng)初掛靠這家公司的開(kāi)發(fā)商有幾十家。
上海是海納百川的國(guó)際大都市崔慧，為了吸引海外華僑拂蝎，國(guó)際友人來(lái)華投資，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境惶室，上海市政府決定建造外銷商品房温自。真是一舉二得玄货，改善了投資環(huán)境，又增加了外匯收入悼泌。
上海市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所屬古北集團(tuán)在虹橋開(kāi)發(fā)了第一批對(duì)外公開(kāi)銷售的僑匯房松捉，如鉆石公寓、寶石公寓等馆里。在80年代上海兩家老房企中華企業(yè)和興業(yè)房產(chǎn)也建了一些只對(duì)華僑銷售的僑匯房如宛南華僑新村隘世，但不是公開(kāi)銷售的，知道的人不多也拜。1984年愛(ài)建公司開(kāi)發(fā)的愛(ài)建公寓到香港去銷售以舒，兩個(gè)禮拜就賣(mài)光了。
三慢哈、上海抓住了改革開(kāi)放的機(jī)遇
從鄧小平南巡講話以后上海的城市發(fā)展一日千里蔓钟。從開(kāi)發(fā)浦東到國(guó)企改革;從上交所開(kāi)業(yè)到引進(jìn)外資。上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化卵贱，企業(yè)的轉(zhuǎn)型滥沫，大批產(chǎn)業(yè)工人下崗，必須要有新的產(chǎn)業(yè)來(lái)承接键俱。這時(shí)上海的城市發(fā)展提供了機(jī)遇兰绣。
1992年上海的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司有849家，兩年后發(fā)展到2081家编振，到了2000年發(fā)展到3500家缀辩，從業(yè)人員達(dá)八萬(wàn)人。
從1992年上海第一家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司（上海威得利房地產(chǎn)咨詢公司）成立踪央，到1999年上房置換成立臀玄，上海市房地產(chǎn)中介公司發(fā)展到近3000家從業(yè)人員幾萬(wàn)人，進(jìn)入新世紀(jì)中介公司發(fā)展到上萬(wàn)家畅蹂。
房地產(chǎn)行業(yè)吸納了大量就業(yè)人員健无，尤其是下崗人員。上房置換當(dāng)時(shí)就接納了下崗的紡織女工液斜，所以累贤，人們稱她們?yōu)椤胺可薄?/p>
隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，物業(yè)公司少漆，小區(qū)保安臼膏，裝飾公司，保潔公司等服務(wù)性行業(yè)快速發(fā)展检疫。在解決企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題同時(shí)讶请，也使上海的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國(guó)領(lǐng)先地位。
四、進(jìn)入世界一流城市行列
千年中國(guó)看北京夺溢，百年中國(guó)看上海论巍。改革開(kāi)放四十年的城市化發(fā)展看上海和上海的浦東新區(qū)。上海浦西完整保留著歐洲的古老建筑和石庫(kù)門(mén)风响，記載這座百年城市的發(fā)展歷史嘉汰，也是上海人的鄉(xiāng)愁所在。這要?dú)w功于在上海城市發(fā)展中状勤，始終以人為本鞋怀，以國(guó)際大都市為目標(biāo)，有一批早期如陳植持搜、陳從周教授密似，現(xiàn)在像阮義三教授一樣精通城市發(fā)展規(guī)律的學(xué)者為市府當(dāng)好參謀。上海浦東新區(qū)的發(fā)展葫盼，可以與東京残腌、紐約、巴黎比肩贫导；記錄著上海人在新世紀(jì)的發(fā)展速度抛猫。
2010年上海世博會(huì)的成功召開(kāi)，并在短時(shí)期內(nèi)為辟建浦江兩岸世博園區(qū)動(dòng)遷了幾千家單位孩灯，安置了上萬(wàn)戶居民闺金，充分體現(xiàn)了上海在城市發(fā)展過(guò)程中已摸索出一套規(guī)范化，法制化的動(dòng)拆遷方案峰档，為全國(guó)城市化的發(fā)展樹(shù)立了榜樣败匹。
經(jīng)過(guò)四十年的發(fā)展，上海正在成為最具吸引力的城市讥巡。從粗放型的城市發(fā)展哎壳，到科學(xué)合理的城市布局。在吸收人才方面尚卫，提供人才公寓和廉租房；在解決居民住房問(wèn)題上尸红，提供經(jīng)濟(jì)適用房和共有產(chǎn)權(quán)房吱涉；在解決外來(lái)務(wù)工人員居住問(wèn)題上，提供廉租房和工廠自建集體宿舍外里。使在上海生活的人們怎爵，能分享到上海城市化發(fā)展的成果。
