（1995年11月22日中華人民共和國國務院令第186號發(fā)布
2020年8月3日中華人民共和國國務院令第729號修訂）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國預算法》（以下簡稱預算法），制定本條例。
第二條 縣級以上地方政府的派出機關根據(jù)本級政府授權進行預算管理活動，不作為一級預算跷坝，其收支納入本級預算浓利。
第三條 社會保險基金預算應當在精算平衡的基礎上實現(xiàn)可持續(xù)運行踊跟，一般公共預算可以根據(jù)需要和財力適當安排資金補充社會保險基金預算俱笛。
第四條 預算法第六條第二款所稱各部門，是指與本級政府財政部門直接發(fā)生預算繳撥款關系的國家機關锌俱、軍隊、政黨組織敌呈、事業(yè)單位贸宏、社會團體和其他單位。
第五條 各部門預算應當反映一般公共預算磕洪、政府性基金預算吭练、國有資本經(jīng)營預算安排給本部門及其所屬各單位的所有預算資金。
各部門預算收入包括本級財政安排給本部門及其所屬各單位的預算撥款收入和其他收入析显。各部門預算支出為與部門預算收入相對應的支出鲫咽，包括基本支出和項目支出。
本條第二款所稱基本支出叫榕，是指各部門浑侥、各單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務所發(fā)生的支出晰绎，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費寓落；所稱項目支出，是指各部門荞下、各單位為完成其特定的工作任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出伶选。
各部門及其所屬各單位的本級預算撥款收入和其相對應的支出，應當在部門預算中單獨反映尖昏。
部門預算編制仰税、執(zhí)行的具體辦法，由本級政府財政部門依法作出規(guī)定抽诉。
第六條 一般性轉移支付向社會公開應當細化到地區(qū)陨簇。專項轉移支付向社會公開應當細化到地區(qū)和項目。
政府債務迹淌、機關運行經(jīng)費河绽、政府采購己单、財政專戶資金等情況，按照有關規(guī)定向社會公開耙饰。
部門預算纹笼、決算應當公開基本支出和項目支出。部門預算苟跪、決算支出按其功能分類應當公開到項廷痘；按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應當公開到款件已。
各部門所屬單位的預算笋额、決算及報表，應當在部門批復后20日內(nèi)由單位向社會公開拨齐。單位預算鳞陨、決算應當公開基本支出和項目支出。單位預算瞻惋、決算支出按其功能分類應當公開到項厦滤；按其經(jīng)濟性質(zhì)分類，基本支出應當公開到款歼狼。
第七條 預算法第十五條所稱中央和地方分稅制掏导，是指在劃分中央與地方事權的基礎上，確定中央與地方財政支出范圍羽峰，并按稅種劃分中央與地方預算收入的財政管理體制趟咆。
分稅制財政管理體制的具體內(nèi)容和實施辦法，按照國務院的有關規(guī)定執(zhí)行梅屉。
第八條 縣級以上地方各級政府應當根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級政府的有關規(guī)定值纱，確定本級政府對下級政府的財政管理體制戳杀。
第九條 預算法第十六條第二款所稱一般性轉移支付其馏，包括：
（一）均衡性轉移支付；
（二）對革命老區(qū)少态、民族地區(qū)惰聂、邊疆地區(qū)疆偿、貧困地區(qū)的財力補助；
（三）其他一般性轉移支付搓幌。
第十條 預算法第十六條第三款所稱專項轉移支付杆故，是指上級政府為了實現(xiàn)特定的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標給予下級政府，并由下級政府按照上級政府規(guī)定的用途安排使用的預算資金溉愁。
縣級以上各級政府財政部門應當會同有關部門建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制处铛。對評估后的專項轉移支付，按照下列情形分別予以處理：
（一）符合法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定撤蟆，有必要繼續(xù)執(zhí)行的篙贸，可以繼續(xù)執(zhí)行；
（二）設立的有關要求變更枫疆，或者實際績效與目標差距較大、管理不夠完善的敷鸦，應當予以調(diào)整息楔；
（三）設立依據(jù)失效或者廢止的，應當予以取消扒披。
第十一條 預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位值依。預算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的，應當折合成人民幣計算碟案。
第二章 預算收支范圍
第十二條 預算法第二十七條第一款所稱行政事業(yè)性收費收入愿险，是指國家機關、事業(yè)單位等依照法律法規(guī)規(guī)定价说，按照國務院規(guī)定的程序批準辆亏，在實施社會公共管理以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務過程中鳖目，按照規(guī)定標準向特定對象收取費用形成的收入扮叨。
預算法第二十七條第一款所稱國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，是指礦藏领迈、水流彻磁、海域、無居民海島以及法律規(guī)定屬于國家所有的森林狸捅、草原等國有資源有償使用收入衷蜓，按照規(guī)定納入一般公共預算管理的國有資產(chǎn)收入等。
預算法第二十七條第一款所稱轉移性收入尘喝，是指上級稅收返還和轉移支付磁浇、下級上解收入、調(diào)入資金以及按照財政部規(guī)定列入轉移性收入的無隸屬關系政府的無償援助瞧省。
第十三條 轉移性支出包括上解上級支出扯夭、對下級的稅收返還和轉移支付、調(diào)出資金以及按照財政部規(guī)定列入轉移性支出的給予無隸屬關系政府的無償援助鞍匾。
第十四條 政府性基金預算收入包括政府性基金各項目收入和轉移性收入交洗。
政府性基金預算支出包括與政府性基金預算收入相對應的各項目支出和轉移性支出。
第十五條 國有資本經(jīng)營預算收入包括依照法律橡淑、行政法規(guī)和國務院規(guī)定應當納入國有資本經(jīng)營預算的國有獨資企業(yè)和國有獨資公司按照規(guī)定上繳國家的利潤收入构拳、從國有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入、國有產(chǎn)權轉讓收入、清算收入和其他收入置森。
國有資本經(jīng)營預算支出包括資本性支出斗埂、費用性支出、向一般公共預算調(diào)出資金等轉移性支出和其他支出凫海。
第十六條 社會保險基金預算收入包括各項社會保險費收入呛凶、利息收入、投資收益行贪、一般公共預算補助收入漾稀、集體補助收入、轉移收入建瘫、上級補助收入崭捍、下級上解收入和其他收入。
社會保險基金預算支出包括各項社會保險待遇支出啰脚、轉移支出殷蛇、補助下級支出、上解上級支出和其他支出橄浓。
第十七條 地方各級預算上下級之間有關收入和支出項目的劃分以及上解粒梦、返還或者轉移支付的具體辦法，由上級地方政府規(guī)定荸实，報本級人民代表大會常務委員會備案谍倦。
第十八條 地方各級社會保險基金預算上下級之間有關收入和支出項目的劃分以及上解、補助的具體辦法泪勒，按照統(tǒng)籌層次由上級地方政府規(guī)定昼蛀，報本級人民代表大會常務委員會備案。
第三章 預算編制
第十九條 預算法第三十一條所稱預算草案圆存，是指各級政府叼旋、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序審查和批準的預算沦辙。
第二十條 預算法第三十二條第一款所稱績效評價夫植，是指根據(jù)設定的績效目標，依據(jù)規(guī)范的程序油讯，對預算資金的投入详民、使用過程、產(chǎn)出與效果進行系統(tǒng)和客觀的評價陌兑。
績效評價結果應當按照規(guī)定作為改進管理和編制以后年度預算的依據(jù)沈跨。
第二十一條 預算法第三十二條第三款所稱預算支出標準，是指對預算事項合理分類并分別規(guī)定的支出預算編制標準兔综，包括基本支出標準和項目支出標準饿凛。
地方各級政府財政部門應當根據(jù)財政部制定的預算支出標準狞玛，結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等涧窒，制定本地區(qū)或者本級的預算支出標準心肪。
第二十二條 財政部于每年6月15日前部署編制下一年度預算草案的具體事項，規(guī)定報表格式纠吴、編報方法硬鞍、報送期限等。
第二十三條 中央各部門應當按照國務院的要求和財政部的部署戴已，結合本部門的具體情況膳凝，組織編制本部門及其所屬各單位的預算草案。
中央各部門負責本部門所屬各單位預算草案的審核恭陡，并匯總編制本部門的預算草案，按照規(guī)定報財政部審核上煤。
第二十四條 財政部審核中央各部門的預算草案休玩，具體編制中央預算草案；匯總地方預算草案或者地方預算劫狠，匯編中央和地方預算草案拴疤。
第二十五條 省、自治區(qū)独泞、直轄市政府按照國務院的要求和財政部的部署呐矾，結合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預算草案的要求懦砂。
縣級以上地方各級政府財政部門應當于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預算草案的具體事項蜒犯，規(guī)定有關報表格式、編報方法荞膘、報送期限等罚随。
第二十六條 縣級以上地方各級政府各部門應當根據(jù)本級政府的要求和本級政府財政部門的部署，結合本部門的具體情況羽资，組織編制本部門及其所屬各單位的預算草案淘菩，按照規(guī)定報本級政府財政部門審核。
第二十七條 縣級以上地方各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案屠升，具體編制本級預算草案潮改，匯編本級總預算草案，經(jīng)本級政府審定后腹暖，按照規(guī)定期限報上一級政府財政部門汇在。
省、自治區(qū)脏答、直轄市政府財政部門匯總的本級總預算草案或者本級總預算趾疚，應當于下一年度1月10日前報財政部缨历。
第二十八條 縣級以上各級政府財政部門審核本級各部門的預算草案時，發(fā)現(xiàn)不符合編制預算要求的糙麦，應當予以糾正辛孵；匯編本級總預算草案時，發(fā)現(xiàn)下級預算草案不符合上級政府或者本級政府編制預算要求的赡磅，應當及時向本級政府報告魄缚，由本級政府予以糾正。
第二十九條 各級政府財政部門編制收入預算草案時焚廊，應當征求稅務冶匹、海關等預算收入征收部門和單位的意見。
預算收入征收部門和單位應當按照財政部門的要求提供下一年度預算收入征收預測情況咆瘟。
第三十條 財政部門會同社會保險行政部門部署編制下一年度社會保險基金預算草案的具體事項嚼隘。
社會保險經(jīng)辦機構具體編制下一年度社會保險基金預算草案，報本級社會保險行政部門審核匯總袒餐。社會保險基金收入預算草案由社會保險經(jīng)辦機構會同社會保險費征收機構具體編制飞蛹。財政部門負責審核并匯總編制社會保險基金預算草案。
第三十一條 各級政府財政部門應當依照預算法和本條例規(guī)定灸眼，制定本級預算草案編制規(guī)程卧檐。
第三十二條 各部門、各單位在編制預算草案時焰宣，應當根據(jù)資產(chǎn)配置標準霉囚，結合存量資產(chǎn)情況編制相關支出預算。
第三十三條 中央一般公共預算收入編制內(nèi)容包括本級一般公共預算收入匕积、從國有資本經(jīng)營預算調(diào)入資金盈罐、地方上解收入、從預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金闪唆、其他調(diào)入資金暖呕。
中央一般公共預算支出編制內(nèi)容包括本級一般公共預算支出、對地方的稅收返還和轉移支付苞氮、補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金湾揽。
中央政府債務余額的限額應當在本級預算中單獨列示。
第三十四條 地方各級一般公共預算收入編制內(nèi)容包括本級一般公共預算收入笼吟、從國有資本經(jīng)營預算調(diào)入資金库物、上級稅收返還和轉移支付、下級上解收入贷帮、從預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金戚揭、其他調(diào)入資金。
地方各級一般公共預算支出編制內(nèi)容包括本級一般公共預算支出撵枢、上解上級支出民晒、對下級的稅收返還和轉移支付精居、補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第三十五條 中央政府性基金預算收入編制內(nèi)容包括本級政府性基金各項目收入潜必、上一年度結余靴姿、地方上解收入。
中央政府性基金預算支出編制內(nèi)容包括本級政府性基金各項目支出磁滚、對地方的轉移支付佛吓、調(diào)出資金。
第三十六條 地方政府性基金預算收入編制內(nèi)容包括本級政府性基金各項目收入垂攘、上一年度結余维雇、下級上解收入、上級轉移支付晒他。
地方政府性基金預算支出編制內(nèi)容包括本級政府性基金各項目支出吱型、上解上級支出、對下級的轉移支付陨仅、調(diào)出資金津滞。
第三十七條 中央國有資本經(jīng)營預算收入編制內(nèi)容包括本級收入、上一年度結余掂名、地方上解收入。
中央國有資本經(jīng)營預算支出編制內(nèi)容包括本級支出哟沫、向一般公共預算調(diào)出資金饺蔑、對地方特定事項的轉移支付。
第三十八條 地方國有資本經(jīng)營預算收入編制內(nèi)容包括本級收入嗜诀、上一年度結余猾警、上級對特定事項的轉移支付、下級上解收入隆敢。
地方國有資本經(jīng)營預算支出編制內(nèi)容包括本級支出发皿、向一般公共預算調(diào)出資金、對下級特定事項的轉移支付拂蝎、上解上級支出穴墅。
第三十九條 中央和地方社會保險基金預算收入、支出編制內(nèi)容包括本條例第十六條規(guī)定的各項收入和支出温自。
第四十條 各部門玄货、各單位預算收入編制內(nèi)容包括本級預算撥款收入、預算撥款結轉和其他收入悼泌。
各部門松捉、各單位預算支出編制內(nèi)容包括基本支出和項目支出。
各部門馆里、各單位的預算支出隘世，按其功能分類應當編列到項可柿，按其經(jīng)濟性質(zhì)分類應當編列到款。
第四十一條 各級政府應當加強項目支出管理丙者。各級政府財政部門應當建立和完善項目支出預算評審制度复斥。各部門、各單位應當按照本級政府財政部門的規(guī)定開展預算評審蔓钟。
項目支出實行項目庫管理永票，并建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制。
第四十二條 預算法第三十四條第二款所稱余額管理滥沫，是指國務院在全國人民代表大會批準的中央一般公共預算債務的余額限額內(nèi)侣集，決定發(fā)債規(guī)模、品種兰绣、期限和時點的管理方式世分；所稱余額，是指中央一般公共預算中舉借債務未償還的本金缀辩。
第四十三條 地方政府債務余額實行限額管理臭埋。各省、自治區(qū)臀玄、直轄市的政府債務限額瓢阴，由財政部在全國人民代表大會或者其常務委員會批準的總限額內(nèi)，根據(jù)各地區(qū)債務風險健无、財力狀況等因素荣恐，并考慮國家宏觀調(diào)控政策等需要，提出方案報國務院批準累贤。
各省叠穆、自治區(qū)、直轄市的政府債務余額不得突破國務院批準的限額臼膏。
第四十四條 預算法第三十五條第二款所稱舉借債務的規(guī)模硼被，是指各地方政府債務余額限額的總和，包括一般債務限額和專項債務限額渗磅。一般債務是指列入一般公共預算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券嚷硫、地方政府負有償還責任的外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉貸債務；專項債務是指列入政府性基金預算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專項債券始鱼。
第四十五條 省论巍、自治區(qū)、直轄市政府財政部門依照國務院下達的本地區(qū)地方政府債務限額风响，提出本級和轉貸給下級政府的債務限額安排方案嘉汰，報本級政府批準后，將增加舉借的債務列入本級預算調(diào)整方案状勤，報本級人民代表大會常務委員會批準鞋怀。
接受轉貸并向下級政府轉貸的政府應當將轉貸債務納入本級預算管理双泪。使用轉貸并負有直接償還責任的政府，應當將轉貸債務列入本級預算調(diào)整方案密似，報本級人民代表大會常務委員會批準焙矛。
地方各級政府財政部門負責統(tǒng)一管理本地區(qū)政府債務。
第四十六條 國務院可以將舉借的外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款轉貸給省残腌、自治區(qū)村斟、直轄市政府。
國務院向省抛猫、自治區(qū)蟆盹、直轄市政府轉貸的外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款，省闺金、自治區(qū)逾滥、直轄市政府負有直接償還責任的，應當納入本級預算管理败匹。省寨昙、自治區(qū)、直轄市政府未能按時履行還款義務的掀亩，國務院可以相應抵扣對該地區(qū)的稅收返還等資金舔哪。
省、自治區(qū)槽棍、直轄市政府可以將國務院轉貸的外國政府和國際經(jīng)濟組織貸款再轉貸給下級政府捉蚤。
第四十七條 財政部和省、自治區(qū)刹泄、直轄市政府財政部門應當建立健全地方政府債務風險評估指標體系外里，組織評估地方政府債務風險狀況怎爵，對債務高風險地區(qū)提出預警特石，并監(jiān)督化解債務風險。
第四十八條 縣級以上各級政府應當按照本年度轉移支付預計執(zhí)行數(shù)的一定比例將下一年度轉移支付預計數(shù)提前下達至下一級政府鳖链，具體下達事宜由本級政府財政部門辦理姆蘸。
除據(jù)實結算等特殊項目的轉移支付外，提前下達的一般性轉移支付預計數(shù)的比例一般不低于90%芙委；提前下達的專項轉移支付預計數(shù)的比例一般不低于70%逞敷。其中，按照項目法管理分配的專項轉移支付灌侣，應當一并明確下一年度組織實施的項目推捐。
第四十九條 經(jīng)本級政府批準，各級政府財政部門可以設置預算周轉金侧啼，額度不得超過本級一般公共預算支出總額的1%牛柒。年度終了時堪簿，各級政府財政部門可以將預算周轉金收回并用于補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第五十條 預算法第四十二條第一款所稱結轉資金皮壁，是指預算安排項目的支出年度終了時尚未執(zhí)行完畢椭更，或者因故未執(zhí)行但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金；連續(xù)兩年未用完的結轉資金蛾魄，是指預算安排項目的支出在下一年度終了時仍未用完的資金虑瀑。
預算法第四十二條第一款所稱結余資金，是指年度預算執(zhí)行終了時滴须，預算收入實際完成數(shù)扣除預算支出實際完成數(shù)和結轉資金后剩余的資金舌狗。
第四章 預算執(zhí)行
第五十一條 預算執(zhí)行中，政府財政部門的主要職責：
（一）研究和落實財政稅收政策措施描馅，支持經(jīng)濟社會健康發(fā)展把夸；
（二）制定組織預算收入、管理預算支出以及相關財務铭污、會計恋日、內(nèi)部控制、監(jiān)督等制度和辦法嘹狞；
（三）督促各預算收入征收部門和單位依法履行職責岂膳，征繳預算收入；
（四）根據(jù)年度支出預算和用款計劃磅网，合理調(diào)度谈截、撥付預算資金，監(jiān)督各部門涧偷、各單位預算資金使用管理情況簸喂；
（五）統(tǒng)一管理政府債務的舉借、支出與償還燎潮，監(jiān)督債務資金使用情況喻鳄；
（六）指導和監(jiān)督各部門、各單位建立健全財務制度和會計核算體系确封，規(guī)范賬戶管理除呵，健全內(nèi)部控制機制，按照規(guī)定使用預算資金爪喘；
（七）匯總颜曾、編報分期的預算執(zhí)行數(shù)據(jù)，分析預算執(zhí)行情況秉剑，按照本級人民代表大會常務委員會泛豪、本級政府和上一級政府財政部門的要求定期報告預算執(zhí)行情況，并提出相關政策建議；
（八）組織和指導預算資金績效監(jiān)控诡曙、績效評價吕粹；
（九）協(xié)調(diào)預算收入征收部門和單位、國庫以及其他有關部門的業(yè)務工作岗仑。
第五十二條 預算法第五十六條第二款所稱財政專戶匹耕，是指財政部門為履行財政管理職能，根據(jù)法律規(guī)定或者經(jīng)國務院批準開設的用于管理核算特定專用資金的銀行結算賬戶荠雕；所稱特定專用資金稳其，包括法律規(guī)定可以設立財政專戶的資金，外國政府和國際經(jīng)濟組織的貸款炸卑、贈款既鞠，按照規(guī)定存儲的人民幣以外的貨幣，財政部會同有關部門報國務院批準的其他特定專用資金盖文。
開設嘱蛋、變更財政專戶應當經(jīng)財政部核準，撤銷財政專戶應當報財政部備案五续，中國人民銀行應當加強對銀行業(yè)金融機構開戶的核準洒敏、管理和監(jiān)督工作。
財政專戶資金由本級政府財政部門管理疙驾。除法律另有規(guī)定外凶伙，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門它碎、單位和個人都無權凍結函荣、動用財政專戶資金。
財政專戶資金應當由本級政府財政部門納入統(tǒng)一的會計核算扳肛，并在預算執(zhí)行情況傻挂、決算和政府綜合財務報告中單獨反映。
第五十三條 預算執(zhí)行中挖息，各部門金拒、各單位的主要職責：
（一）制定本部門、本單位預算執(zhí)行制度旋讹，建立健全內(nèi)部控制機制殖蚕；
（二）依法組織收入轿衔，嚴格支出管理沉迹，實施績效監(jiān)控，開展績效評價害驹，提高資金使用效益鞭呕；
（三）對單位的各項經(jīng)濟業(yè)務進行會計核算；
（四）匯總本部門宛官、本單位的預算執(zhí)行情況葫松，定期向本級政府財政部門報送預算執(zhí)行情況報告和績效評價報告瓦糕。
第五十四條 財政部門會同社會保險行政部門、社會保險費征收機構制定社會保險基金預算的收入腋么、支出以及財務管理的具體辦法咕娄。
社會保險基金預算由社會保險費征收機構和社會保險經(jīng)辦機構具體執(zhí)行，并按照規(guī)定向本級政府財政部門和社會保險行政部門報告執(zhí)行情況珊擂。
第五十五條 各級政府財政部門和稅務圣勒、海關等預算收入征收部門和單位必須依法組織預算收入，按照財政管理體制摧扇、征收管理制度和國庫集中收繳制度的規(guī)定征收預算收入圣贸，除依法繳入財政專戶的社會保險基金等預算收入外，應當及時將預算收入繳入國庫扛稽。
第五十六條 除依法繳入財政專戶的社會保險基金等預算收入外吁峻，一切有預算收入上繳義務的部門和單位，必須將應當上繳的預算收入在张，按照規(guī)定的預算級次用含、政府收支分類科目、繳庫方式和期限繳入國庫帮匾，任何部門耕餐、單位和個人不得截留、占用辟狈、挪用或者拖欠肠缔。
第五十七條 各級政府財政部門應當加強對預算資金撥付的管理，并遵循下列原則：
（一）按照預算撥付哼转，即按照批準的年度預算和用款計劃撥付資金明未。除預算法第五十四條規(guī)定的在預算草案批準前可以安排支出的情形外，不得辦理無預算壹蔓、無用款計劃趟妥、超預算或者超計劃的資金撥付，不得擅自改變支出用途佣蓉；
（二）按照規(guī)定的預算級次和程序撥付披摄，即根據(jù)用款單位的申請，按照用款單位的預算級次勇凭、審定的用款計劃和財政部門規(guī)定的預算資金撥付程序撥付資金疚膊；
（三）按照進度撥付，即根據(jù)用款單位的實際用款進度撥付資金虾标。
第五十八條 財政部應當根據(jù)全國人民代表大會批準的中央政府債務余額限額寓盗，合理安排發(fā)行國債的品種、結構、期限和時點傀蚌。
省基显、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應當根據(jù)國務院批準的本地區(qū)政府債務限額善炫，合理安排發(fā)行本地區(qū)政府債券的結構撩幽、期限和時點。
第五十九條 轉移支付預算下達和資金撥付應當由財政部門辦理箩艺，其他部門和單位不得對下級政府部門和單位下達轉移支付預算或者撥付轉移支付資金摸航。
第六十條 各級政府、各部門舅桩、各單位應當加強對預算支出的管理酱虎，嚴格執(zhí)行預算，遵守財政制度擂涛，強化預算約束读串，不得擅自擴大支出范圍、提高開支標準撒妈；嚴格按照預算規(guī)定的支出用途使用資金恢暖，合理安排支出進度。
第六十一條 財政部負責制定與預算執(zhí)行有關的財務規(guī)則狰右、會計準則和會計制度杰捂。各部門、各單位應當按照本級政府財政部門的要求建立健全財務制度棋蚌，加強會計核算嫁佳。
第六十二條 國庫是辦理預算收入的收納、劃分谷暮、留解蒿往、退付和庫款支撥的專門機構。國庫分為中央國庫和地方國庫湿弦。
中央國庫業(yè)務由中國人民銀行經(jīng)理瓤漏。未設中國人民銀行分支機構的地區(qū)，由中國人民銀行商財政部后颊埃，委托有關銀行業(yè)金融機構辦理蔬充。
地方國庫業(yè)務由中國人民銀行分支機構經(jīng)理。未設中國人民銀行分支機構的地區(qū)班利，由上級中國人民銀行分支機構商有關地方政府財政部門后饥漫，委托有關銀行業(yè)金融機構辦理。
具備條件的鄉(xiāng)肥败、民族鄉(xiāng)趾浅、鎮(zhèn)，應當設立國庫馒稍。具體條件和標準由省皿哨、自治區(qū)、直轄市政府財政部門確定纽谒。
第六十三條 中央國庫業(yè)務應當接受財政部的指導和監(jiān)督证膨，對中央財政負責。
地方國庫業(yè)務應當接受本級政府財政部門的指導和監(jiān)督鼓黔，對地方財政負責央勒。
省、自治區(qū)澳化、直轄市制定的地方國庫業(yè)務規(guī)程應當報財政部和中國人民銀行備案崔步。
第六十四條 各級國庫應當及時向本級政府財政部門編報預算收入入庫、解庫缎谷、庫款撥付以及庫款余額情況的日報井濒、旬報、月報和年報列林。
第六十五條 各級國庫應當依照有關法律瑞你、行政法規(guī)、國務院以及財政部希痴、中國人民銀行的有關規(guī)定者甲，加強對國庫業(yè)務的管理记焊，及時準確地辦理預算收入的收納冕末、劃分蓖谢、留解年缎、退付和預算支出的撥付翰意。
各級國庫和有關銀行業(yè)金融機構必須遵守國家有關預算收入繳庫的規(guī)定结榄，不得延解歇盼、占壓應當繳入國庫的預算收入和國庫庫款违寿。
第六十六條 各級國庫必須憑本級政府財政部門簽發(fā)的撥款憑證或者支付清算指令于當日辦理資金撥付舶赔，并及時將款項轉入收款單位的賬戶或者清算資金扫倡。
各級國庫和有關銀行業(yè)金融機構不得占壓財政部門撥付的預算資金。
第六十七條 各級政府財政部門竟纳、預算收入征收部門和單位撵溃、國庫應當建立健全相互之間的預算收入對賬制度，在預算執(zhí)行中按月锥累、按年核對預算收入的收納以及庫款撥付情況缘挑，保證預算收入的征收入庫、庫款撥付和庫存金額準確無誤桶略。
第六十八條 中央預算收入语淘、中央和地方預算共享收入退庫的辦法诲宇，由財政部制定。地方預算收入退庫的辦法惶翻，由省姑蓝、自治區(qū)、直轄市政府財政部門制定吕粗。
各級預算收入退庫的審批權屬于本級政府財政部門纺荧。中央預算收入、中央和地方預算共享收入的退庫颅筋，由財政部或者財政部授權的機構批準宙暇。地方預算收入的退庫，由地方政府財政部門或者其授權的機構批準议泵。具體退庫程序按照財政部的有關規(guī)定辦理占贫。
辦理預算收入退庫，應當直接退給申請單位或者申請個人先口，按照國家規(guī)定用途使用靶剑。任何部門、單位和個人不得截留池充、挪用退庫款項桩引。
第六十九條 各級政府應當加強對本級國庫的管理和監(jiān)督，各級政府財政部門負責協(xié)調(diào)本級預算收入征收部門和單位與國庫的業(yè)務工作收夸。
第七十條 國務院各部門制定的規(guī)章坑匠、文件，凡涉及減免應繳預算收入卧惜、設立和改變收入項目和標準厘灼、罰沒財物處理、經(jīng)費開支標準和范圍咽瓷、國有資產(chǎn)處置和收益分配以及會計核算等事項的设凹，應當符合國家統(tǒng)一的規(guī)定；凡涉及增加或者減少財政收入或者支出的茅姜，應當征求財政部意見闪朱。
第七十一條 地方政府依據(jù)法定權限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施，不得涉及減免中央預算收入钻洒、中央和地方預算共享收入奋姿，不得影響中央預算收入、中央和地方預算共享收入的征收素标；違反規(guī)定的称诗，有關預算收入征收部門和單位有權拒絕執(zhí)行，并應當向上級預算收入征收部門和單位以及財政部報告头遭。
第七十二條 各級政府應當加強對預算執(zhí)行工作的領導寓免，定期聽取財政部門有關預算執(zhí)行情況的匯報癣诱，研究解決預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
第七十三條 各級政府財政部門有權監(jiān)督本級各部門及其所屬各單位的預算管理有關工作袜香，對各部門的預算執(zhí)行情況和績效進行評價撕予、考核。
各級政府財政部門有權對與本級各預算收入相關的征收部門和單位征收本級預算收入的情況進行監(jiān)督困鸥，對違反法律嗅蔬、行政法規(guī)規(guī)定多征剑按、提前征收疾就、減征、免征艺蝴、緩征或者退還預算收入的猬腰，責令改正。
第七十四條 各級政府財政部門應當每月向本級政府報告預算執(zhí)行情況猜敢，具體報告內(nèi)容姑荷、方式和期限由本級政府規(guī)定。
第七十五條 地方各級政府財政部門應當定期向上一級政府財政部門報送本行政區(qū)域預算執(zhí)行情況缩擂，包括預算執(zhí)行旬報鼠冕、月報、季報胯盯，政府債務余額統(tǒng)計報告懈费，國庫庫款報告以及相關文字說明材料。具體報送內(nèi)容博脑、方式和期限由上一級政府財政部門規(guī)定憎乙。
第七十六條 各級稅務、海關等預算收入征收部門和單位應當按照財政部門規(guī)定的期限和要求叉趣，向財政部門和上級主管部門報送有關預算收入征收情況泞边，并附文字說明材料。
各級稅務疗杉、海關等預算收入征收部門和單位應當與相關財政部門建立收入征管信息共享機制阵谚。
第七十七條 各部門應當按照本級政府財政部門規(guī)定的期限和要求，向本級政府財政部門報送本部門及其所屬各單位的預算收支情況等報表和文字說明材料烟具。
第七十八條 預算法第六十六條第一款所稱超收收入椭蹄，是指年度本級一般公共預算收入的實際完成數(shù)超過經(jīng)本級人民代表大會或者其常務委員會批準的預算收入數(shù)的部分。
預算法第六十六條第三款所稱短收净赴，是指年度本級一般公共預算收入的實際完成數(shù)小于經(jīng)本級人民代表大會或者其常務委員會批準的預算收入數(shù)的情形绳矩。
前兩款所稱實際完成數(shù)和預算收入數(shù)，不包括轉移性收入和政府債務收入玖翅。
省翼馆、自治區(qū)割以、直轄市政府依照預算法第六十六條第三款規(guī)定增列的赤字，可以通過在國務院下達的本地區(qū)政府債務限額內(nèi)發(fā)行地方政府一般債券予以平衡应媚。
設區(qū)的市严沥、自治州以下各級一般公共預算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收的，應當通過調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或者其他預算資金中姜、減少支出等方式實現(xiàn)收支平衡消玄；采取上述措施仍不能實現(xiàn)收支平衡的，可以通過申請上級政府臨時救助平衡當年預算丢胚，并在下一年度預算中安排資金歸還翩瓜。
各級一般公共預算年度執(zhí)行中厲行節(jié)約、節(jié)約開支携龟，造成本級預算支出實際執(zhí)行數(shù)小于預算總支出的兔跌，不屬于預算調(diào)整的情形。
各級政府性基金預算年度執(zhí)行中有超收收入的峡蟋，應當在下一年度安排使用并優(yōu)先用于償還相應的專項債務坟桅；出現(xiàn)短收的，應當通過減少支出實現(xiàn)收支平衡蕊蝗。國務院另有規(guī)定的除外仅乓。
各級國有資本經(jīng)營預算年度執(zhí)行中有超收收入的，應當在下一年度安排使用蓬戚；出現(xiàn)短收的夸楣，應當通過減少支出實現(xiàn)收支平衡。國務院另有規(guī)定的除外碌更。
第七十九條 年度預算確定后裕偿，部門、單位改變隸屬關系引起預算級次或者預算關系變化的痛单，應當在改變財務關系的同時嘿棘，相應辦理預算、資產(chǎn)劃轉旭绒。
第五章 決 算
第八十條 預算法第七十四條所稱決算草案鸟妙，是指各級政府、各部門挥吵、各單位編制的未經(jīng)法定程序審查和批準的預算收支和結余的年度執(zhí)行結果重父。
第八十一條 財政部應當在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求忽匈、方法和報送期限房午，制發(fā)中央各部門決算、地方?jīng)Q算以及其他有關決算的報表格式丹允。
省郭厌、自治區(qū)袋倔、直轄市政府按照國務院的要求和財政部的部署，結合本地區(qū)的具體情況折柠，提出本行政區(qū)域編制決算草案的要求宾娜。
縣級以上地方政府財政部門根據(jù)財政部的部署和省、自治區(qū)扇售、直轄市政府的要求前塔，部署編制本級政府各部門和下級政府決算草案的原則、要求承冰、方法和報送期限华弓，制發(fā)本級政府各部門決算、下級政府決算以及其他有關決算的報表格式巷懈。
第八十二條 地方政府財政部門根據(jù)上級政府財政部門的部署该抒，制定本行政區(qū)域決算草案和本級各部門決算草案的具體編制辦法慌洪。
各部門根據(jù)本級政府財政部門的部署顶燕，制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法。
第八十三條 各級政府財政部門冈爹、各部門涌攻、各單位在每一預算年度終了時，應當清理核實全年預算收入频伤、支出數(shù)據(jù)和往來款項恳谎，做好決算數(shù)據(jù)對賬工作。
決算各項數(shù)據(jù)應當以經(jīng)核實的各級政府憋肖、各部門因痛、各單位會計數(shù)據(jù)為準，不得以估計數(shù)據(jù)替代岸更，不得弄虛作假鸵膏。
各部門、各單位決算應當列示結轉怎炊、結余資金谭企。
第八十四條 各單位應當按照主管部門的布置，認真編制本單位決算草案评肆，在規(guī)定期限內(nèi)上報债查。
各部門在審核匯總所屬各單位決算草案基礎上，連同本部門自身的決算收入和支出數(shù)據(jù)瓜挽，匯編成本部門決算草案并附詳細說明盹廷，經(jīng)部門負責人簽章后，在規(guī)定期限內(nèi)報本級政府財政部門審核久橙。
第八十五條 各級預算收入征收部門和單位應當按照財政部門的要求俄占，及時編制收入年報以及有關資料并報送財政部門歹垫。
第八十六條 各級政府財政部門應當根據(jù)本級預算、預算會計核算數(shù)據(jù)等相關資料編制本級決算草案颠放。
第八十七條 年度預算執(zhí)行終了排惨，對于上下級財政之間按照規(guī)定需要清算的事項，應當在決算時辦理結算碰凶。
縣級以上各級政府財政部門編制的決算草案應當及時報送本級政府審計部門審計暮芭。
第八十八條 縣級以上地方各級政府應當自本級決算經(jīng)批準之日起30日內(nèi)，將本級決算以及下一級政府上報備案的決算匯總欲低，報上一級政府備案辕宏；將下一級政府報送備案的決算匯總，報本級人民代表大會常務委員會備案砾莱。
鄉(xiāng)瑞筐、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當自本級決算經(jīng)批準之日起30日內(nèi)腊瑟，將本級決算報上一級政府備案聚假。
第六章 監(jiān) 督
第八十九條 縣級以上各級政府應當接受本級和上級人民代表大會及其常務委員會對預算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督，鄉(xiāng)闰非、民族鄉(xiāng)膘格、鎮(zhèn)政府應當接受本級人民代表大會和上級人民代表大會及其常務委員會對預算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督；按照本級人民代表大會或者其常務委員會的要求财松，報告預算執(zhí)行情況瘪贱；認真研究處理本級人民代表大會代表或者其常務委員會組成人員有關改進預算管理的建議、批評和意見辆毡，并及時答復菜秦。
第九十條 各級政府應當加強對下級政府預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對下級政府在預算執(zhí)行中違反預算法舶掖、本條例和國家方針政策的行為球昨，依法予以制止和糾正；對本級預算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題访锻，及時采取處理措施褪尝。
下級政府應當接受上級政府對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督；根據(jù)上級政府的要求期犬，及時提供資料河哑，如實反映情況，不得隱瞞龟虎、虛報璃谨；嚴格執(zhí)行上級政府作出的有關決定，并將執(zhí)行結果及時上報。
第九十一條 各部門及其所屬各單位應當接受本級政府財政部門對預算管理有關工作的監(jiān)督佳吞。
財政部派出機構根據(jù)職責和財政部的授權拱雏，依法開展工作。
第九十二條 各級政府審計部門應當依法對本級預算執(zhí)行情況和決算草案底扳，本級各部門铸抑、各單位和下級政府的預算執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督衷模。
第七章 法律責任
第九十三條 預算法第九十三條第六項所稱違反本法規(guī)定凍結鹊汛、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款，是指：
（一）未經(jīng)有關政府財政部門同意阱冶，凍結刁憋、動用國庫庫款；
（二）預算收入征收部門和單位違反規(guī)定將所收稅款和其他預算收入存入國庫之外的其他賬戶木蹬；
（三）未經(jīng)有關政府財政部門或者財政部門授權的機構同意至耻，辦理資金撥付和退付；
（四）將國庫庫款挪作他用镊叁；
（五）延解尘颓、占壓國庫庫款；
（六）占壓政府財政部門撥付的預算資金意系。
第九十四條 各級政府泥耀、有關部門和單位有下列行為之一的饺汹，責令改正蛔添；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
（一）突破一般債務限額或者專項債務限額舉借債務兜辞；
（二）違反本條例規(guī)定下達轉移支付預算或者撥付轉移支付資金迎瞧；
（三）擅自開設、變更賬戶逸吵。
第八章 附 則
第九十五條 預算法第九十七條所稱政府綜合財務報告凶硅，是指以權責發(fā)生制為基礎編制的反映各級政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續(xù)性的報告扫皱。政府綜合財務報告包括政府資產(chǎn)負債表足绅、收入費用表等財務報表和報表附注，以及以此為基礎進行的綜合分析等韩脑。
第九十六條 政府投資年度計劃應當和本級預算相銜接氢妈。政府投資決策、項目實施和監(jiān)督管理按照政府投資有關行政法規(guī)執(zhí)行段多。
第九十七條 本條例自2020年10月1日起施行首量。
