? ? ? 鄉(xiāng)村教育，作為我國教育的重要組成部分寇蚊，保障的是四千多萬鄉(xiāng)村學(xué)生的基本人權(quán)和發(fā)展權(quán)利，是阻止貧困代際傳遞的最有效途徑较锡。如果鄉(xiāng)村教育發(fā)展不好，底層群體就無法獲得向上流動的機會俯邓，自己直接影響我國教育現(xiàn)代化和全面小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，本文結(jié)合對湖北，江西吩抓，山西，云南等四個省部分縣市鄉(xiāng)村學(xué)校的調(diào)查蚓胸，運用理論與實踐相結(jié)合的方法，就鄉(xiāng)村教育的發(fā)展問題進行了深入的分析锹安，認(rèn)為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化短板在鄉(xiāng)村忍宋，而制約鄉(xiāng)村教育發(fā)展的根本問題在教師糠排，發(fā)展鄉(xiāng)村教育的關(guān)鍵是要提高教師的經(jīng)濟待遇。
短板在農(nóng)村室琢；教育發(fā)展最突出的問題之一就是城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間巢钓，教育發(fā)展不均衡铅乡，體現(xiàn)在各級各類教育的普及率上，另一方面也是更重要的，是教育質(zhì)量的差異济瓢，城市之間夺克，地區(qū)之間，無論是辦學(xué)條件還是師資水平，整體上都存在著較大的差距其馏。而經(jīng)濟落后的中西部鄉(xiāng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育，目前還只能在數(shù)量上予以保障，只能以完成基本的義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)為限度当辐，隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，越來越多的鄉(xiāng)村學(xué)齡人口隨父母留向城鎮(zhèn)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)學(xué)校屢屢爆滿袖裕，學(xué)校規(guī)模，班級規(guī)模越來越大张足。與此同時，農(nóng)村人口和學(xué)齡兒童卻不斷流失抖韩，農(nóng)村學(xué)校規(guī)模赦肋，班級規(guī)模越來越小囱井，微型學(xué)校，微型班級大量出現(xiàn)住练。
? ? 據(jù)云南省教育廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年，云南省共有一師一校教學(xué)點1354個站惜论，占該省農(nóng)村中小學(xué)總數(shù)的34%，該省A縣是一個回族彝族自治縣句喜，屬典型的國家貧困縣。該省B縣拙绊，現(xiàn)有“一師一校”教學(xué)點38個教學(xué)點檩赢，這些教學(xué)點多有當(dāng)?shù)卮迕駬?dān)任教師，學(xué)生數(shù)量從幾個到幾十個不等军浆，年級分布一般為1、3年級或者2、4年級申钩，采取復(fù)式教學(xué)形式，重點調(diào)研了該縣永靖鎮(zhèn)現(xiàn)有教學(xué)點17個，其中一師一校教學(xué)點13個轩缤，學(xué)生數(shù)量最多的為白沙村教學(xué)點52個，最少為黃樹村教學(xué)點8人，C縣位于山西省南部巨深縣教育局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)字顯示湃累，鄉(xiāng)村小學(xué)的平均規(guī)模為176人治力，縣城小學(xué)為1403人，兩者相差很遠(yuǎn)。
? ? 通過實地調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)箭券，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，我國已進入大規(guī)模學(xué)校與小規(guī)模學(xué)校并存的時代，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模也呈現(xiàn)出“城鎮(zhèn)大班化”“鄉(xiāng)村空卸勾澹化”的兩極分化的態(tài)勢，其實學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的兩極分化粗恢，不僅是調(diào)研縣市存在的問題，而是在整個省妖碉，特別是中西部，一些省份乃至全國普遍存在的問題猛拴。在山西省教科院選取的12469所小學(xué)樣本校中愉昆，在校生50人以下的占到38%，100人以下的占到58%，部分縣市這個比例還要大堪侯，從調(diào)研永和縣的數(shù)字可以證明。從全國來看次洼，情況也大致如此，面對這一情況，地方政府及其教育主管部門的通常做法事翔脱，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)日日增多的中小學(xué)生就學(xué)需求，將有限的教育資源集中向城鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。目前濒旦，一些市縣80%左右的教育經(jīng)費投入到城鎮(zhèn)學(xué)校，城鎮(zhèn)學(xué)校的建設(shè)越來越好梯嗽，擁有良好的辦學(xué)條件，完善的公共設(shè)施和優(yōu)厚的待遇炎疆，可惜，優(yōu)秀的教師浓若，優(yōu)質(zhì)的生源等給城鎮(zhèn)學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，相比之下，鄉(xiāng)村學(xué)校特別是村小和教學(xué)點的辦學(xué)條件卻沒有得到任何改善，甚至還不斷的在惡化。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)纯出，大部分教學(xué)點都是由20世紀(jì)50年代至70年代間建的校舍，或者由寺廟，祠堂改建而成的鸵赖，如今大部分學(xué)校都已成為危房饵骨。2013年12月，由21世紀(jì)教育研究院饼煞，陶行知教育基金會等機構(gòu)主辦，發(fā)現(xiàn)《美麗鄉(xiāng)村教育》高峰論壇發(fā)布的《農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)研究報告》顯示，仍有近三層竭翠，村級小學(xué)教室不太安全啃洋，屬于危房宏娄，四層沒有圖書館約半數(shù)沒有運動場孵坚。鄉(xiāng)村學(xué)校不僅辦學(xué)條件差，而且經(jīng)費短缺秉氧，據(jù)調(diào)查中心學(xué)校向所屬村小和教學(xué)點劃撥經(jīng)費的程序是向各個村小和教學(xué)點根據(jù)學(xué)生數(shù)和自身需求亚斋，向中心提出經(jīng)費申請，中心學(xué)校再考慮實際情況給予回復(fù)，而中心小學(xué)對村小和教學(xué)點提出的經(jīng)費申請栏饮，往往審核條件苛刻袍嬉，批復(fù)時間較長，并且難以得到滿足，這樣一來瞒爬，鄉(xiāng)村小學(xué)規(guī)模學(xué)校連日程本運轉(zhuǎn)都難以維持，根本談不上改善辦學(xué)條件疮鲫。中心學(xué)校也有自己的難處，目前大多數(shù)中心學(xué)校運轉(zhuǎn)困難，負(fù)債運行伤哺，而且還要負(fù)擔(dān)村小和教學(xué)點代課教師的工資立莉，因此很難滿足鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的經(jīng)費需求，導(dǎo)致村小和教學(xué)點普遍存在經(jīng)費短缺的問題蜓耻，由校舍維修會得不到補充刹淌，而不得不讓學(xué)生在漏風(fēng)漏雨的危房中上課讥耗，缺少最基本的公共經(jīng)費古程，學(xué)校往往連粉筆也買不起挣磨，更不用說圖書茁裙，儀器設(shè)備了晤锥，鄉(xiāng)村學(xué)校由于辦學(xué)條件差，公共設(shè)施落后查近，待遇差霜威，教師也都想方設(shè)法調(diào)到縣城學(xué)校戈泼，使得鄉(xiāng)村學(xué)校難以招攬和留住優(yōu)秀的教師赏僧。伴隨著辦學(xué)條件和師資問題，是課程與教學(xué)質(zhì)量問題挽绩，在所調(diào)查的村小和教學(xué)點中驾中，英語肩民，音樂，體育灶搜，美術(shù)，社會科學(xué)課程一門也沒有開設(shè)的占6.1%前酿，六門全部開起的僅占3.9%薪者，其中英語課僅有64.6%剿涮，村小和教學(xué)點開設(shè)。經(jīng)調(diào)查春小規(guī)模學(xué)校大多教學(xué)方法落后悬槽，教學(xué)質(zhì)量難以保證初婆，一些家里條件好一點的，就把孩子帶到縣城上學(xué)磅叛，在縣城買房或者租房弊琴，而貧窮的孩子只能留在條件越來越差的鄉(xiāng)村學(xué)校杖爽，更有錢有地位的家庭，則送孩子到省城去上學(xué)腋寨。
? ? 我國一半以上的學(xué)齡兒童在鄉(xiāng)村化焕，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量如何？很大程度關(guān)系著國家整體教育質(zhì)量和發(fā)展水平脂倦，到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，重點在鄉(xiāng)村蝶押，而發(fā)展鄉(xiāng)村教育，根本在教師茎截，教師是影響學(xué)生健康成長的關(guān)鍵企锌，是一切重大教育變革的核心力量撕攒。教師的作用是任何其他資源都不能替代的，目前萍鲸，我國城鄉(xiāng)教育差距巨大脊阴，盡管原因很多蚯瞧，但根本是教師的差距。因此备徐，要從根本上縮小城市教育差距坦喘，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化瓣铣，必須把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位棠笑，黨和國家歷來高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)，在穩(wěn)定和擴大規(guī)模蓖救，提高待遇水平循捺，加強培養(yǎng)培訓(xùn)等方面采取一系列政策舉措雄人，鄉(xiāng)村教師隊伍面貌發(fā)生了巨大的變化，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量得到了顯著的提高叉谜，廣大鄉(xiāng)村教師未中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展做出了巨大的貢獻，但長期以來停局，在我國農(nóng)村董栽，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校裆泳，由于辦學(xué)條件差，往往吸引不到又留不住優(yōu)秀的教師工禾，致使鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊伍現(xiàn)狀堪憂闻葵，從以下幾方面展開來看
1癣丧、優(yōu)秀學(xué)生不愿意去胁编，由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍低嬉橙，生活環(huán)境艱苦，工作任務(wù)繁重市框，身心壓力大霞扬，個人發(fā)展機會少，鄉(xiāng)村教師崗位變得越來越不具有競爭性枫振，越來越缺乏吸引力喻圃，優(yōu)秀學(xué)生不愿意到鄉(xiāng)村任教。
2粪滤、優(yōu)秀教師留不住斧拍，由于鄉(xiāng)村教師缺乏職業(yè)吸引力，不僅造成優(yōu)秀學(xué)生不愿意到鄉(xiāng)村任教杖小，也導(dǎo)致鄉(xiāng)村老師不愿意留守鄉(xiāng)村饮焦，大量減少和流失怕吴。
3、不合格教師退不出去县踢，在鄉(xiāng)村學(xué)校，的確有一些年齡老化和知識結(jié)構(gòu)老化的教師谴返，他們中的一些人即使經(jīng)過培訓(xùn)也無法勝任教學(xué)工作。這些教師要么是有代課教師，民辦教師轉(zhuǎn)正過來的梧却，要么就是當(dāng)年頂崗接父母搬進來的，要么是由政府安置復(fù)員退伍軍人，要么是迫于生活和家庭的壓力赊时，不得不留在當(dāng)?shù)禺?dāng)老師的。
由于優(yōu)秀學(xué)生不愿意到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，優(yōu)秀教師不愿意留守鄉(xiāng)村歌馍，不合格教師又退不出去，這就造成了鄉(xiāng)村學(xué)校無法配備優(yōu)秀老師出現(xiàn)許多待解決的問題歌焦，第一躁锁，鄉(xiāng)村老師年齡老化成普通現(xiàn)象搜立，第二色鸳，音樂、英語撵儿、美術(shù)、體育等學(xué)科教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求浪默。第三，不少鄉(xiāng)村教師沒有受過嚴(yán)格的教師教育，第四胳喷，鄉(xiāng)村教學(xué)代課教師仍然大量存在摔癣。總之，到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化短板糕篇，在鄉(xiāng)村根本在教室墩崩，如果沒有一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，受過專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)且得到充分支持的鄉(xiāng)村教師的隊伍匿值，那么提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化將無從談起绊谭。在這種情況下宪赶，如果政府對鄉(xiāng)村教師給予特殊的支持，讓鄉(xiāng)村教師職業(yè)具有吸引力邓厕，那么教師就會在公民精神和自由選擇之間取得平衡，最終造福鄉(xiāng)村兒童。關(guān)鍵要改善教師的待遇，需從以下幾方面去實施；
1哭廉、實行省級統(tǒng)籌乌企，建立鄉(xiāng)村學(xué)校教師工資保障機制。將地方基層政府負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)村學(xué)校教師工資待遇的責(zé)任逐步上移到省級人民政府陋葡，省級人民政府可以在全省范圍內(nèi)按國家統(tǒng)一規(guī)定的編制標(biāo)準(zhǔn)和工資標(biāo)準(zhǔn)，對教師的工資福利支出雹有，采用捐款的形式交由銀行按月足額發(fā)放給教師适揉。
2、建立激勵機制杰标，鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，關(guān)鍵是要加大績效工資，津貼補貼仇味，社會保障制度等方面改革的力度。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金绒净，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵恃疯，激勵鄉(xiāng)村老師更加熱愛教師工作，牢固扎根家鄉(xiāng)全身心鹤耍，投入鄉(xiāng)村教育事業(yè)。
3撑教、健全社會保障制度排吴，保證鄉(xiāng)村教師安居樂教睦袖，有利于解決教師后顧之憂爱只，使他們?nèi)娜馔度虢逃虒W(xué)中去缰儿。
4、改善辦學(xué)條件蹈矮，調(diào)動鄉(xiāng)村教師工作的積極性，要在專業(yè)發(fā)展菊霜，尊重認(rèn)同職稱，晉升子女教育等方面去完善譬涡。
? ? ? 一手要提高鄉(xiāng)村教師的待遇舌劳，一首改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件玫荣，改善鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境，兩手都要硬，縮小鄉(xiāng)村學(xué)校與城市學(xué)校在辦學(xué)條件方面的差距，讓鄉(xiāng)村老師成為令人羨慕的職業(yè)沸手。鄉(xiāng)村教育發(fā)展不好捐晶，底層群體也無法獲得向上流動的機會妄帘，這也將直接影響我國教育現(xiàn)代化和全面小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，所以鄉(xiāng)村教師教育追求的不僅僅是免費的割择，而是教育公平和社會公平眷篇，消除鄉(xiāng)村教育的短板，確保每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平荔泳，有質(zhì)量的教育蕉饼，讓他們都有機會通過教育改變自己的命運，是發(fā)展鄉(xiāng)村教育的重要目標(biāo)玛歌。
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