? ? ? ? 我提出組建大西安菩暗，初衷是為了發(fā)揮西安中心城市的作用，帶動陜西發(fā)展旭蠕，帶動西部大開發(fā)停团，帶動絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，促進“一帶一路”倡議實現(xiàn)掏熬，而不是為了設(shè)直轄市∮映恚現(xiàn)在很多人主張恢復(fù)西安直轄市，我認為西安設(shè)直轄市已沒有可能旗芬。陜西只有一個蛋黃舌胶，全省的科技、高校疮丛、文化幔嫂、金融、商貿(mào)誊薄、物流履恩、制造業(yè)、交通樞紐等資源主要都集中在西安呢蔫，再沒有哪個城市有能力擔(dān)負起省會城市的輻射帶動功能切心。如果西安直轄了，陜西就成空殼了片吊，今后怎么發(fā)展绽昏？怎么邁向中高端？怎么追趕超越實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)俏脊？同樣而涉，湖北的武漢也不能直轄。
? ? ? ? 陜西和當(dāng)年的四川不一樣联予，四川是雙黃蛋啼县，重慶直轄了還有成都。當(dāng)年的四川是中國人口第一大省沸久，由于建設(shè)三峽的需要設(shè)了重慶直轄市季眷，但重慶直轄并未給四川的發(fā)展造成大的影響，當(dāng)初的決策是正確的【砜瑁現(xiàn)在的廣東也是雙黃蛋和中國人口第一大省子刮，如果深圳直轄了還有廣州，而且深圳的直轄還有利于遏制“港獨”，有利于構(gòu)建一個世界級的珠三角城市群挺峡，有其合理性葵孤。
? ? ? ? 這幾年網(wǎng)上流傳要把我國的行政主體擴大到50個，其中的一個思路就是通過設(shè)直轄市來實現(xiàn)橱赠。我覺得將我國行政主體擴大到50個是照搬美國尤仍，有崇洋媚外之嫌，而且通過設(shè)直轄市來增加行政主體會擴大和固化地區(qū)差距狭姨。發(fā)達地方設(shè)了直轄市宰啦，落后地區(qū)成了省，會加劇地區(qū)貧富分化饼拍，不利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展赡模。提出這種方案的智商還不如元朝皇帝。我國的行省制度是元朝奠定的师抄，各個省的劃分一般來說是貧富搭配的漓柑，既有發(fā)達地區(qū)也有落后地區(qū)。如陜西有發(fā)達的關(guān)中地區(qū)叨吮，搭上了落后的陜南陜北辆布；山西有發(fā)達的汾河流域，搭上了落后的太行山區(qū)和呂梁山區(qū)挤安；四川有發(fā)達的四川盆地谚殊，搭上了落后的川西地區(qū)丧鸯；湖北有發(fā)達的江漢平原蛤铜，搭上了落后的鄂西山區(qū)；浙江有發(fā)達的杭嘉湖平原丛肢，搭上了落后的浙西山區(qū)围肥，等等。
? ? ? ? 設(shè)直轄市未必是個好辦法蜂怎，我認為天津直轄就是個大失誤穆刻。解放前天津和上海的地位差不多，設(shè)直轄市后發(fā)展大大落后于上海杠步。一是被首都北京給遏制住了氢伟，二是失去了河北腹地的支持。一方面幽歼，天津的發(fā)展失去了后援和活力朵锣，要不是前些年國務(wù)院對天津的傾斜支持，情況會更差甸私；另一方面诚些，河北的發(fā)展失去了龍頭帶動，在沿海開放省中河北的發(fā)展相對落后了皇型，可以說是一個雙輸?shù)臎Q策诬烹。它不像四川砸烦，重慶直轄了，成都有大四川支持绞吁，其發(fā)展的勢頭絕不亞于重慶幢痘。如果天津作為河北省會，北京就無法遏制掀泳，天津和河北都會發(fā)展得很好雪隧。
? ? ? ? 歷史上漢唐長安是亞歐合作交流的國際化大都市。那時美州沒有被發(fā)現(xiàn)员舵，除地中海沿岸非洲還是不毛之地脑沿，明朝鄭和下西洋才大規(guī)模走海路的。當(dāng)時的亞歐大陸就是世界马僻，古絲綢之路就是古亞歐大陸橋庄拇，長安作為絲綢之路的起點和中國的中心是亞歐合作交流的國際化大都市。今天西安作為亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的心臟仍然可以成為亞歐合作交流的國際化大都市韭邓。我提出西咸一體化組建大西安措近，就是為了把西安建成絲綢之路經(jīng)濟帶的中國中心和亞歐合作交流的國際化大都市，帶動陜西發(fā)展女淑，帶動西部大開發(fā)瞭郑，帶動絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，對接總書記的“一帶一路”戰(zhàn)略鸭你，實現(xiàn)追趕超越發(fā)展屈张。
? ? ? ? 企圖恢復(fù)西安直轄市，去追求一個不可能的目標(biāo)袱巨，只會導(dǎo)致省上對西安的防范和遏制阁谆，不利于西安的發(fā)展。當(dāng)初西安計劃單列就是一個教訓(xùn)愉老，后來改成副省級城市场绿，就加強了西安的中心城市地位。現(xiàn)在西安建設(shè)國家中心城市嫉入，也是為了帶動陜西和大西北的發(fā)展焰盗，而不是要鬧獨立。只有省市是一家人咒林、一條心熬拒，才有利于西安的大發(fā)展。建議西安市委領(lǐng)導(dǎo)利用一個機會映九，向全市干部講清楚梦湘，今后不要再提設(shè)直轄市的事情，不要流露與省上平起平坐的情緒，恢復(fù)西安直轄市是開歷史倒車捌议。我們要讓省上放心大膽地推進西咸一體化哼拔，組建大西安，共同支持總書記的“一帶一路”戰(zhàn)略瓣颅，把西安打造成絲綢之路經(jīng)濟帶的中國中心和亞歐合作交流的國際化大都市倦逐。
? ? ? ? 按照這個思路，在西咸新區(qū)交由西安代管后宫补，還需要繼續(xù)前進檬姥，進一步推進西咸一體化，組建大西安粉怕，但是又不能按直轄市的要求把區(qū)域做得很大健民，將咸陽全部合并給西安。在行政區(qū)劃調(diào)整時贫贝，需要統(tǒng)籌規(guī)劃秉犹，優(yōu)化組合，通過三分咸陽同時做大楊凌和銅川稚晚。在組建大西安時只需將咸陽市區(qū)和涇陽崇堵、三原、興平客燕、禮泉劃給西安就可以了鸳劳。將乾縣、永壽也搓、武功赏廓、扶風(fēng)、周至还绘、眉縣劃給楊凌楚昭，把楊凌建成農(nóng)科型中心城市栖袋。將彬縣拍顷、長武、旬邑塘幅、淳化和富平劃給銅川昔案，把銅川建成渭北的中心城市。現(xiàn)在渭南电媳、西安踏揣、銅川都在爭奪富平，全省都在爭相為富平辦事匾乓，實際上這樣不好捞稿。閻良航空基地只有向西安中心城區(qū)靠攏才有前途，搞富閻一體不利于航空基地的發(fā)展。
? ? ? ? 按照國務(wù)院批準的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》娱局，要加快建設(shè)“銅川—富平”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點示范區(qū)彰亥，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，1958～1961年富平是屬于銅川的衰齐，因此任斋，把富平劃給銅川比較合理。一有利于把銅川建成渭北的中心城市耻涛，帶動渭北發(fā)展废酷；二可以把富平、照金抹缕、馬欄整合起來澈蟆，把習(xí)老為代表的關(guān)中紅色旅游做起來，落實總書記不忘初心的教導(dǎo)卓研。楊凌丰介、銅川、渭南還可以與大西安構(gòu)成大西安都市圈鉴分，進一步加強大西安中心城市地位哮幢，沿著“米”字形交通骨架帶動大關(guān)中城市群發(fā)展，實現(xiàn)總書記對陜西追趕超越發(fā)展的期望志珍，屆時富平自然會受益橙垢。
（作者系陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長）
