漢高帝元年溉瓶，公元前206年，二月堰酿，項羽裂天下之地，封各路將領為王坎藐。項羽自立為西楚霸王哼绑，占據(jù)了原來魏國、楚國故地上的九個郡抖韩，建都彭城。項羽與范增懷疑劉邦有野心双谆，但雙方已經講和了席揽，又不愿意背上違約的惡名，于是策劃把劉邦分封到巴蜀之地幌羞，巴、蜀兩地道路艱險属桦，是秦流放人的地方他爸。項羽跟劉邦說：“巴果善、蜀也是屬關中。”因此立劉邦為漢王蔚鸥，統(tǒng)轄巴、蜀馆类、漢中三地弹谁，建都南鄭。項羽把關中分為三部分预愤，將秦降將封王，以阻擋劉邦進關中出山東：封章邯為雍王旷太，管轄咸陽以西地區(qū)销睁，建都廢丘供璧；長史司馬欣原來是櫟陽縣的獄掾冻记，曾經對項梁有恩，所以項羽封他為塞王演顾，管轄咸陽以東至黃河一帶贞瞒，建都櫟陽；都尉董翳曾經勸章邯歸降楚軍军浆，也有功，因此項羽封他為翟王掰盘，管轄上郡地區(qū)，建都高奴愧捕。項羽想自已占有故魏國地，就改封魏王魏豹為西魏王瘪阁，管轄河東郡邮偎，建都平陽。瑕丘縣的申陽是張耳的寵臣禾进，曾經率先攻下河南郡，在黃河邊迎接楚軍艇拍，所以項羽立他為河南王宠纯，建都洛陽。韓王韓成仍居舊都婆瓜，建都陽翟。趙王的將軍司馬卬平定河內郡碍讨，屢立戰(zhàn)功蒙秒，因此項羽封他為殷王，管轄河內地區(qū)晕讲，建都朝歌。項羽改封趙王趙歇為代王弄息。趙王的相國張耳向來賢能勤婚，又跟隨項羽入關，因此項羽立他為常山王，管轄趙地凝果，建都襄國睦尽。當陽君黥布是楚將，勇冠三軍当凡，所以項羽立他為九江王，建都六地粗恢。番君吳芮率領百越部族協(xié)助諸侯軍欧瘪，也隨項羽進入關中匙赞，因此項羽封他為衡山王，建都邾縣涌庭。楚義帝懷王的柱國共敖領兵攻打南郡，功勞很大拴魄，因此項羽封他為臨江王席镀，建都江陵。項羽改封燕王韓廣為遼東王豪诲，建都無終。燕將臧荼跟隨楚軍救援趙王服赎，隨即跟著進入關中交播，因此項羽立他為燕王，建都薊地缺厉。項羽改封齊王田巿為膠東王，建都即墨芽死。齊將田都隨楚軍救趙王，也跟著項羽進入關中遇骑，所以項羽立他為齊王揖曾，建都臨淄。當時項羽準備渡河救趙時炭剪，齊王田建的孫子田安攻下濟北數(shù)城，率領他的軍隊投降項羽媒鼓，因此項羽封他為濟北王错妖，建都博陽。田榮多次背叛項梁暂氯，又不肯領兵跟隨楚軍攻秦痴施，所以不封王。成安君陳馀拋棄將軍的印信離去辣吃，不跟隨項羽進入關中，也不封王沽损。賓客中有多人勸說項羽：“張耳循头、陳馀一樣對趙有功，現(xiàn)在封張耳為王卡骂，陳馀也就不可不封王》熳螅”項羽不得已，聽說陳馀在南皮渺杉，就把南皮周圍的三個縣封給了他。番君吳芮的部將梅鋗功勞也很大耳舅，項羽封他為十萬戶侯倚评。
劉邦被分封到了巴、蜀和漢中天梧，非常惱怒呢岗，想要攻打項羽。周勃后豫、灌嬰、樊噲也都勸他打。蕭何說：“在漢中為王雖然不好陨收，但總比死了強吧？”劉邦說：“怎么會死呢拄衰？”蕭何說：“如今您兵力不如項羽，百戰(zhàn)則百敗饵骨，不死又能怎么樣翘悉？能夠屈居于一人之下而信用揚于萬乘大國之上的，是商湯王和周武王居触。我希望您就在漢中為王妖混，撫養(yǎng)百姓，招引賢才轮洋，收用巴制市、蜀的稅賦，然后平定雍弊予、翟祥楣、塞三秦之地，就可以取天下了∥笸剩”劉邦說：“好责鳍！”劉邦于是就去了他的封地，任用蕭何為丞相历葛。
