少將憤怒：為什么中國(guó)沒(méi)有一個(gè)機(jī)制遏匆，能阻止小人得勢(shì)绘面？
金一南
作者：金一南卖丸，男贩虾，1952年出生，江西永豐人夏块，1972年入伍胸懈，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員垄开，中國(guó)人民解放軍少將軍銜剃幌，正軍級(jí)聋涨，教授，戰(zhàn)略學(xué)博士生導(dǎo)師负乡，中共“十七大”代表牍白，第十一屆全國(guó)政協(xié)委員，曾任中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)抖棘。全國(guó)模范教師茂腥，全軍英模代表大會(huì)代表。全軍首屆“杰出專業(yè)技術(shù)人才”獲獎(jiǎng)?wù)咔惺。B續(xù)三屆國(guó)防大學(xué)“杰出教授”最岗，先后獲中宣部“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)1次，國(guó)務(wù)院新聞辦“中國(guó)國(guó)際新聞獎(jiǎng)”3次朝捆。
任何軍隊(duì)都有小人仑性，關(guān)鍵是有沒(méi)有一個(gè)機(jī)制，阻止小人得勢(shì)右蹦？譬如美軍《軍人手冊(cè)》就有明確規(guī)定：不許當(dāng)面贊頌領(lǐng)導(dǎo)诊杆。
同時(shí)，《軍人手冊(cè)》建議用以下三種方式表達(dá)對(duì)上級(jí)的欽佩與尊重：第一何陆，施以標(biāo)準(zhǔn)軍禮晨汹；第二，認(rèn)真執(zhí)行指示贷盲；第三淘这，盡職盡責(zé)，提高本單位戰(zhàn)斗力巩剖。
這不是規(guī)矩嗎铝穷？
美軍中央總部司令施瓦茨科普夫，在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中立下戰(zhàn)功佳魔，很多人預(yù)測(cè)他會(huì)出任陸軍參謀長(zhǎng)曙聂，但海灣戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束他就退休了，為什么鞠鲜？
1997年宁脊，我在美國(guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)，前參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席科林?鮑威爾到國(guó)防大學(xué)演說(shuō)贤姆，送我一本他的新著《我的美國(guó)之路》榆苞，書中披露了施瓦茨科普夫沒(méi)有得到提升的原因：國(guó)防部部長(zhǎng)切尼討厭他，認(rèn)為他人品有問(wèn)題霞捡。
書中描述：在飛往沙特首都?xì)v時(shí)15小時(shí)的航班上坐漏，乘客們排隊(duì)上洗手間，切尼看見(jiàn)一位少校替施瓦茨科普夫排隊(duì)碧信，快到時(shí)喊一聲：“將軍赊琳！”施瓦茨科普夫才大腹便便地站起來(lái)，插到隊(duì)伍里面音婶。不止如此慨畸，切尼在飛機(jī)上還注意到，一名上校雙膝跪在施瓦茨科普夫面前衣式，幫他整理制服寸士。
這兩件事，在很多人看來(lái)可能不足掛齒碴卧，但切尼認(rèn)為他人品不行弱卡，不能出任陸軍參謀長(zhǎng)。所以住册，盡管施瓦茨科普夫海灣戰(zhàn)爭(zhēng)打得不錯(cuò)婶博，打完卻很快退役，失去了出任陸軍參謀長(zhǎng)的機(jī)會(huì)荧飞》踩耍可以說(shuō)名党，這是他們對(duì)權(quán)力的監(jiān)督、規(guī)范和制約挠轴。
1995年传睹，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部部長(zhǎng)邁克爾?布爾達(dá)（Jeremy Michael Boorda）上將胸前佩戴了兩枚“V”字戰(zhàn)斗銅質(zhì)勛帶徽章，新聞?shì)浾搶?duì)他是否有權(quán)佩戴這兩枚軍功章提出大量質(zhì)疑岸晦。
美國(guó)海軍條令規(guī)定：該徽章只授予直接參戰(zhàn)并榮立戰(zhàn)功的軍人欧啤，且佩戴權(quán)利必須在榮譽(yù)證書中予以說(shuō)明。布爾達(dá)參加過(guò)越戰(zhàn)启上、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)邢隧，但榮譽(yù)證書中沒(méi)有關(guān)于佩戴這枚徽章的說(shuō)明。
他后來(lái)摘下了“V”字徽章冈在，但人們?nèi)匀徊灰啦火埖够郏凹热患倩照露几掖鳎隙ㄟ€有別的事讥邻∑染福”開(kāi)始追查他在海軍服役期間的其他問(wèn)題。
1996年5月16日兴使，布爾達(dá)上將自殺身亡系宜。留下遺書：我違反了美國(guó)軍官的榮譽(yù)準(zhǔn)則，為了海軍的榮譽(yù)发魄，我今天選擇死亡盹牧。
美國(guó)軍官榮譽(yù)準(zhǔn)則規(guī)定：第一，我們決不說(shuō)謊励幼。第二汰寓，我們決不欺騙。第三苹粟，我們決不偷竊有滑。第四，也決不允許我們當(dāng)中任何人這樣做嵌削。
當(dāng)初我在西點(diǎn)軍忻茫看到這幾條，覺(jué)得標(biāo)準(zhǔn)太低了苛秕，不欺騙肌访、不說(shuō)謊、不偷竊就算“榮譽(yù)準(zhǔn)則”了嗎艇劫？軍人的榮譽(yù)應(yīng)該是忠于祖國(guó)忠于人民啊吼驶。后來(lái)通過(guò)很多事例才慢慢明白：軍人榮譽(yù)并非開(kāi)門就是高山大海，同樣需要日積月累、集腋成裘蟹演。美軍的軍官榮譽(yù)準(zhǔn)則风钻，就始于最基礎(chǔ)的決不說(shuō)謊、決不欺騙轨帜、決不偷竊魄咕。違反了這些基點(diǎn)，為軍隊(duì)所不容蚌父。
另一個(gè)事例，是駐韓美軍第八集團(tuán)軍司令官小約瑟夫?菲爾（Joseph Fil）中將毛萌。他接受過(guò)一位韓國(guó)公民贈(zèng)送的一支價(jià)值1500美元的鍍金鋼筆苟弛、一個(gè)價(jià)值2000美元的真皮公文包，他的家人還接受了3000美元現(xiàn)金阁将，這些都沒(méi)有按規(guī)定上報(bào)膏秫。
菲爾中將辯稱，送禮者是多年好友做盅，接受這些禮物是為了兩國(guó)關(guān)系缤削，屬合法范疇。調(diào)查人員對(duì)他的解釋不予認(rèn)可吹榴。后來(lái)菲爾中將上交了收受的金筆和公文包亭敢，并以支票形式退還了家人收受的3000美元。
菲爾于2012年8月退休图筹，軍銜由陸軍中將降為陸軍少將帅刀。
不僅高級(jí)軍官受到規(guī)矩的嚴(yán)格約束，美國(guó)總統(tǒng)也不能例外远剩。
2013年5月16日扣溺，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與土耳其總理埃爾多安在白宮玫瑰花園舉行聯(lián)合記者會(huì)。恰逢下雨瓜晤，奧巴馬要身旁海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵為他和賓客打傘锥余，此舉遭到強(qiáng)烈批評(píng)。因?yàn)椤逗＼婈憫?zhàn)隊(duì)手冊(cè)》規(guī)定：男性士兵在穿制服時(shí)不能帶傘和打傘痢掠。還規(guī)定：未獲得海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令的批準(zhǔn)驱犹，任何官員不能向海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員發(fā)出與手冊(cè)條款相沖突的指令，包括總統(tǒng)志群。奧巴馬最后不得不承認(rèn)自己違規(guī)着绷，并向海軍陸戰(zhàn)隊(duì)道歉。
還是1997年锌云，我和一個(gè)同事在美國(guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)期間荠医，每天晚上美國(guó)人用面包車送我們?nèi)グ挚哲娀爻燥垺Ｓ幸惶煜掠辏乩锏拿儡娫谟曛辛嘘?duì)行進(jìn)彬向，我們的車停在距餐廳門口約20米處兼贡，同事下車就向餐廳跑。我說(shuō)娃胆，他們都沒(méi)跑遍希，我們也別跑。
美軍《軍人手冊(cè)》規(guī)定：軍人在自然現(xiàn)象面前不能表現(xiàn)恐懼里烦，不能一下雨凿蒜，夾個(gè)軍帽就跑；軍人可以穿雨衣胁黑，但不能打傘废封，打傘影響手持武器，影響向長(zhǎng)官敬禮丧蘸。這些條款漂洋，的確令人印象深刻。
我們?cè)诿绹?guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)力喷，美方有明確預(yù)算：來(lái)時(shí)宴請(qǐng)一次刽漂，走時(shí)宴請(qǐng)一次，中間餐食自理弟孟，聚餐也只能AA制贝咙。
到昆特克爾的陸戰(zhàn)隊(duì)大學(xué)參觀，研究中心主任克羅夫上校很熱情披蕉，招待我們?cè)谲姽倬銟?lè)部品嘗鹿肉颈畸。那片丘陵山地梅花鹿非常多，經(jīng)常有鹿被汽車撞死没讲。我還真以為是對(duì)方“請(qǐng)客”眯娱，見(jiàn)他們一桌坐了將近10個(gè)人，心中還想爬凑，看來(lái)美軍陪吃飯的人也不少啊徙缴。
哪想吃到最后，坐主人位置的克羅夫掏出個(gè)計(jì)算器嘁信，“叭叭叭”算了一下然后宣布：“每人11.5美元于样。”我嚇了一跳潘靖，忙問(wèn)同事帶錢沒(méi)有穿剖，他說(shuō)帶了，我們趕緊各自把錢掏出來(lái)數(shù)好卦溢，跟他們一樣放在桌上糊余。他們這樣做沒(méi)有一點(diǎn)兒不自然秀又，反倒是我們頗感不好意思。
那是1997年贬芥。當(dāng)時(shí)美軍的標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)吐辙，即固定劃撥經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)占到全部軍費(fèi)的97%以上蘸劈，機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)只有2%多一點(diǎn)昏苏。錢管得很死，幾乎沒(méi)有機(jī)動(dòng)空間威沫。
回國(guó)后贤惯，我們了解到當(dāng)時(shí)我軍標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)的固定劃撥軍費(fèi)還不到60%，也就是說(shuō)壹甥，將近40%的經(jīng)費(fèi)是機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)救巷。再后來(lái)又了解到：一個(gè)大軍區(qū)2/3的經(jīng)費(fèi)來(lái)自固定劃撥，剩下的1/3就取決于關(guān)系怎樣句柠、門路如何、渠道有無(wú)了棒假，這不能不成為腐敗產(chǎn)生的重要原因溯职。
當(dāng)年谷俊山到國(guó)防大學(xué)考察，我們多年欠賬帽哑，經(jīng)費(fèi)困難谜酒，向總部打報(bào)告要8000萬(wàn)元∑拚恚總部已基本同意僻族，谷俊山來(lái)是最后落實(shí)。那天把谷副部長(zhǎng)招待得不錯(cuò)屡谐，好話也說(shuō)了不少述么，他一高興就現(xiàn)場(chǎng)拍板：再多給4000萬(wàn)，總共1億2000萬(wàn)愕掏！把大家嚇一跳度秘。
國(guó)防大學(xué)當(dāng)然是受益的，經(jīng)費(fèi)寬裕就能多辦些事了饵撑，但谷副部長(zhǎng)既不向總后廖部長(zhǎng)報(bào)告剑梳，更未經(jīng)總后黨委討論，就因?yàn)樗止茇?cái)務(wù)滑潘，一張口可以多給4000萬(wàn)垢乙。權(quán)力到了這樣不受監(jiān)督、沒(méi)有制約的地步语卤，包含多么大的腐敗空間追逮！
2008年前后酪刀，國(guó)防大學(xué)曾做過(guò)一個(gè)調(diào)查，了解部隊(duì)主官主要精力分布羊壹。結(jié)果顯示蓖宦，消耗精力最多的是“協(xié)調(diào)”—協(xié)調(diào)上下關(guān)系、左右關(guān)系油猫、軍地關(guān)系等等稠茂；其次是“安全”，部隊(duì)不要出事情妖；再次是“管理”睬关，戰(zhàn)士不要惹事；然后才是“訓(xùn)練”毡证；最后是“作戰(zhàn)”电爹。問(wèn)：“到‘作戰(zhàn)’時(shí)還剩多少精力？”多數(shù)不愿回答料睛。能答的表示：“也就剩下不到10%了丐箩。”這是我們長(zhǎng)期存在的頑癥恤煞。
美軍有一個(gè)理論：如果事情熟悉到閉著眼睛都能干屎勘，人就沉湎于惰性、失去了創(chuàng)造力居扒。越是對(duì)事情不太了解概漱、不很熟悉，工作起來(lái)越是小心戒懼喜喂，這種狀態(tài)下反而成效高瓤摧、富有創(chuàng)造性。因此玉吁，美軍的崗位輪換非常普遍照弥，周期多為兩三年，最多不超過(guò)四年诈茧。在一個(gè)崗位一干就是數(shù)年甚至小半輩子产喉，在他們那里不可想象，制度也不允許敢会。我曾于1997年曾沈、2001年先后赴美國(guó)防大學(xué)學(xué)習(xí)、講學(xué)鸥昏，短短三年塞俱，機(jī)關(guān)和教員幾乎全部更換。除去幾位資深文職人員吏垮，其他人都不認(rèn)識(shí)了障涯。
一次罐旗，我們國(guó)防大學(xué)防務(wù)學(xué)院的外軍學(xué)員去上海參觀見(jiàn)學(xué)，上海警備區(qū)接待得非常好唯蝶，大家都很感激九秀。特別是警備區(qū)的外事處處長(zhǎng)十分干練，協(xié)調(diào)能力很強(qiáng)粘我，給大家留下深刻印象鼓蜒。
告別晚宴上，有外軍軍官問(wèn)這位處長(zhǎng)：“你在這里工作多少年了征字？”處長(zhǎng)回答：“30年都弹。”周圍“轟”的一下匙姜，外軍軍官不由自主驚呼起來(lái)畅厢。對(duì)他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直難以想象，一個(gè)軍官可以在一個(gè)單位干30年氮昧】蚨牛可是對(duì)我們來(lái)說(shuō)這算什么？反而顯得他們大驚小怪了袖肥。
我們?cè)谝粋€(gè)單位一干數(shù)十年霸琴，從公務(wù)員干到部長(zhǎng)、從戰(zhàn)士干到軍長(zhǎng)昭伸，都不乏先例。而美國(guó)軍官告訴我們澎迎，他們的生涯就是“Move”（挪動(dòng)庐杨、搬家），從這兒挪到那兒夹供，從那兒搬到這兒灵份。通過(guò)不斷地“Move”實(shí)現(xiàn)普遍人員輪換，不但能保持軍人的新鮮感哮洽、活力和創(chuàng)造力填渠，還防止了干部的私有化，防止在一個(gè)單位長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)鸟辅，上下級(jí)之間產(chǎn)生人身依附關(guān)系氛什。
美軍之所以很難出現(xiàn)所謂“塌方式腐敗”或“一坨一坨的腐敗”，軍官定期輪換制起到不小的作用匪凉。就像中國(guó)有一句老話枪眉，“流水不腐，戶樞不蠹”再层，這同樣是防止腐敗贸铜、保持軍人血性的有效機(jī)制堡纬。
我到五角大樓參觀時(shí)，美國(guó)陸軍部提供過(guò)這樣一個(gè)范例：今年要提升1978年的西點(diǎn)軍校畢業(yè)生蒿秦，由陸軍中校提升到陸軍上校烤镐。首先由計(jì)算機(jī)優(yōu)先篩選出在海外各總部服役的軍人，如太平洋總部棍鳖、大西洋總部炮叶、歐洲總部、中央總部鹊杖、南方總部悴灵。其次，再在第一線服役人員中篩選：有沒(méi)有進(jìn)入過(guò)危險(xiǎn)地帶骂蓖？進(jìn)入危險(xiǎn)地帶后有沒(méi)有接觸敵對(duì)火力积瞒？與對(duì)方發(fā)生交火行為后有沒(méi)有受過(guò)戰(zhàn)傷？
他們的軍官提拔依據(jù)這樣的優(yōu)先級(jí)：第一級(jí)是在前方受過(guò)戰(zhàn)傷的登下，第二級(jí)是接觸過(guò)敵對(duì)火力的茫孔，第三級(jí)是進(jìn)入過(guò)危險(xiǎn)地帶的，第四級(jí)是在前方總部服役的被芳。至于在后方五角大樓或參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議服役缰贝，就只能排到最后一級(jí)了。
分級(jí)完畢畔濒，再在各個(gè)層次中分別進(jìn)行所謂的“德才表現(xiàn)”考核剩晴。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，軍官的經(jīng)歷永遠(yuǎn)排在第一位侵状，學(xué)歷赞弥、年齡等因素則要靠后。所以美軍院校有這種現(xiàn)象：到前方服役的歡欣鼓舞趣兄，分配到五角大樓或參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的反而一臉苦相绽左，要求干一段時(shí)間一定要到前方去。
所謂“西點(diǎn)好戰(zhàn)”現(xiàn)象也是來(lái)源于此：西點(diǎn)畢業(yè)生想去危險(xiǎn)地帶聽(tīng)槍響艇潭，想去打仗拼窥。并非他們不惜命，只是為了盡快提拔蹋凝、想當(dāng)將軍鲁纠，就必須到前方去。最優(yōu)的提升位置在那里仙粱。這其實(shí)是一種利益驅(qū)動(dòng)房交。
我們?yōu)槭裁辞∏∠喾矗枷氲奖本┓ジ睢⒍枷脒M(jìn)總部候味？因?yàn)樵接锌偛拷?jīng)歷刃唤、越在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，就越有提拔機(jī)會(huì)白群。同樣是利益驅(qū)動(dòng)尚胞，不同卻在于利益導(dǎo)向。美軍的機(jī)制很明確：軍人利益最大化之點(diǎn)位永遠(yuǎn)在前方帜慢，你的經(jīng)歷可能被主官忘記笼裳，但不會(huì)被計(jì)算機(jī)檔案忘記，不會(huì)被晉升排序忘記粱玲。
