小炒注：縱觀中國2000多年的封建王朝史，中華帝國一直在改朝換代的劇情中循環(huán)状知。從暴秦秽五、強(qiáng)漢、亂晉饥悴、盛唐坦喘、弱宋盲再，到最后明清的封閉，我們習(xí)慣于從君王的性情瓣铣、國家的政治軍事史以及官僚的人品道德中去思考過去答朋。但在這些歷史表面的背后，是國家財(cái)政的負(fù)重前行棠笑。財(cái)政的興衰梦碗，決定了國家的政策和民心的向背。

第二周期：集權(quán)財(cái)政制度的成長直至死亡

由于戰(zhàn)爭征服的都是貧瘠之地蓖救，秦國的財(cái)政很快崩潰洪规；

秦滅亡后，項(xiàng)羽由于沒有財(cái)政實(shí)力的支撐循捺，不得不復(fù)辟分封制斩例；

西漢建立后，伴隨著國家命運(yùn)从橘，西漢為我們呈現(xiàn)了第一部完整的集權(quán)財(cái)政制度史念赶。

東漢一朝，起源于西漢末年的世家大族已蔚然成風(fēng)恰力，中央財(cái)政無力叉谜，東漢外強(qiáng)中干；

西晉至南朝踩萎，中央在與世家大族的對抗中逐漸敗下陣來停局，集權(quán)財(cái)政制度走向終結(jié)。

為便于閱讀驻民，我將第二周期分成上下兩篇翻具。上篇寫秦漢，制度的成長及衰退回还；下篇寫東漢至南朝裆泳，制度的衰退至死亡。

一柠硕、秦朝財(cái)政崩潰

秦滅六國后工禾，并沒有將秦國這臺戰(zhàn)爭機(jī)器停下來，而是將秦國體制復(fù)制到全國蝗柔。但六國已滅闻葵，秦國沒了戰(zhàn)爭對手，于是瞄準(zhǔn)了遙遠(yuǎn)的南越和匈奴癣丧。公元前219年槽畔，秦始皇發(fā)動50萬大軍，用時5年平定南越胁编。公元前214年厢钧，秦始皇發(fā)動30萬大軍北伐匈奴鳞尔，收回了河套地區(qū)。

戰(zhàn)爭仍在繼續(xù)早直，但財(cái)政悄然發(fā)生了變化寥假。以往與六國戰(zhàn)爭，占領(lǐng)的都是成熟的農(nóng)業(yè)區(qū)霞扬，有著豐富的人口與耕地糕韧，在這些地區(qū)復(fù)制秦模式后，可以立刻征稅來擴(kuò)充財(cái)政收入喻圃。但是南越和匈奴萤彩，都是化外之地，征服之后斧拍，能用來納稅的人口與土地太少乒疏，彌補(bǔ)不了戰(zhàn)爭支出。同時饮焦，平定六國后，官僚成本激增窍侧。財(cái)政問題凸顯县踢。

統(tǒng)一之后，戰(zhàn)爭驟然減少伟件，多了很多閑置人員硼啤，階級上升之路也被堵死了，政府便通過大規(guī)母耍基建（如長城谴返、阿房宮、陵墓）來吸納過剩勞動力咧织，但與戰(zhàn)爭的“短平快”不同嗓袱，這些基建無法創(chuàng)收，至少短時間內(nèi)沒有收入习绢，而工程的財(cái)政支出是剛性的渠抹，這就形成了勞民傷財(cái)?shù)呢?cái)政黑洞。

為了彌補(bǔ)虧空闪萄，很自然想到了加稅梧却，單單農(nóng)業(yè)稅負(fù)很快達(dá)到了恐怖的2/3，這才剛建國而已败去。官逼民反放航，政府四處鎮(zhèn)壓，財(cái)政失衡越來越嚴(yán)重圆裕，公元前207年广鳍，帝國轟然倒塌荆几。

二、楚漢之爭搜锰，不得已的分封制

滅秦后伴郁，項(xiàng)羽并沒有選擇稱帝，而是分封諸侯蛋叼，這也是不得已為之焊傅。項(xiàng)羽的實(shí)力是建立在軍事實(shí)力和滅秦產(chǎn)生的巨大聲望上。但是狈涮，項(xiàng)羽并沒有稱帝的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狐胎，項(xiàng)羽沒有根據(jù)地，在楚地的勢力根本就不扎實(shí)歌馍，楚懷王與項(xiàng)羽之間的關(guān)系特別緊張握巢，不大可能再提供給項(xiàng)羽過多的補(bǔ)給。

項(xiàng)羽分封了18路諸侯松却，自己占據(jù)最大的西楚地盤暴浦，西楚地盤雖大，大部分地區(qū)如九江晓锻、臨江歌焦，經(jīng)濟(jì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中原地區(qū)，其控制的中原地區(qū)砚哆，又因?yàn)閼?zhàn)亂經(jīng)濟(jì)受到很大破壞独撇，還處于四戰(zhàn)之地，補(bǔ)給線受到不斷襲擾躁锁，項(xiàng)羽也不注重恢復(fù)生產(chǎn)纷铣。西楚的國力不足以壓制一些諸侯，叛亂不斷战转，項(xiàng)羽疲于奔命搜立，全國形勢重回春秋戰(zhàn)國。

劉邦返回封地后匣吊，還定三秦儒拂，擁有了巴蜀、漢中色鸳、關(guān)中等產(chǎn)糧重鎮(zhèn)社痛，在蕭何的管理下，為前線提供了大量的兵員和糧草命雀。此時蒜哀，劉邦從漢中出來謀取天下就和秦始皇統(tǒng)一天下如出一轍。

公元前202年，劉邦在陳下之戰(zhàn)中擊敗項(xiàng)羽撵儿，到垓下之戰(zhàn)時乘客，楚軍已缺糧好幾個月，士兵疲憊淀歇，沒有半點(diǎn)補(bǔ)給易核，而漢軍的糧食依然充足，并以40萬大軍包圍10萬楚軍浪默，最后全殲楚軍牡直，項(xiàng)羽自刎。

三纳决、西漢碰逸，一部完整的集權(quán)財(cái)政史

西漢建立后，開始重建秦國的集權(quán)財(cái)政制度阔加，經(jīng)過休養(yǎng)生息及削藩饵史，西漢財(cái)政實(shí)力達(dá)到頂峰，漢武帝的窮兵黷武耗盡財(cái)力胜榔，重新搬出國營政策以快速彌補(bǔ)財(cái)政開支胳喷，形成了土地稅、國有企業(yè)夭织、金融壟斷的財(cái)政鐵三角厌蔽，國營政策掏空民間經(jīng)濟(jì)，國家財(cái)政在官僚集團(tuán)和地主階級的雙重?cái)D壓下不斷收縮摔癣，西漢就此衰退直至滅亡。

漢初的諸侯制

漢初與西周很相似纬向。劉邦依靠秦國舊地的糧倉择浊，擊敗項(xiàng)羽取而代之，但對這些諸侯而言逾条，天下只是換了個霸主而已琢岩，本國的人事和經(jīng)濟(jì)維持不變，也就是师脂，諸侯對諸侯國國內(nèi)的稅收和自然資源依然擁有控制權(quán)担孔，中央政府只能在狹小的直屬領(lǐng)地征稅。

以天下郡縣的數(shù)量來論吃警，西漢立國的時候糕篇，全國一共有57個郡，其中由諸侯控制的酌心，竟然達(dá)到了42個拌消，作為中央政府的漢帝國，卻僅僅掌握著15個郡安券。西漢中央政府實(shí)際掌控的地盤墩崩，也就僅僅包括秦國時期的關(guān)中地區(qū)氓英、四川地區(qū)，以及河南和河北的部分地區(qū)鹦筹。

也就是說铝阐，所謂的西漢中央政府，只不過是一個實(shí)力比較強(qiáng)大的諸侯國而已铐拐。

漢初的“單身稅”與牛車

秦朝建立時徘键，全國人口2000萬，漢朝建立時余舶，全國人口1600萬啊鸭，減少20%，而且壯丁嚴(yán)重不足匿值。

漢高祖就出了個“陰招”：如果國內(nèi)女子到15歲還未出嫁的就要交120錢的稅赠制。相當(dāng)于平民百姓四五個月的日常開支。呂后專政時期挟憔，“單身稅”提高到600錢钟些，漲了整整5倍。為了避稅老百姓紛紛將女兒匆匆嫁出绊谭，全國人人蹭蹭上漲政恍，20年不到就恢復(fù)至3000萬，漢武帝時接近5000萬达传。

楚漢之爭耗費(fèi)不小篙耗，天下疲敝，中央沒錢宪赶，漢高祖想找四匹純色的馬來拉車都湊不齊宗弯。所以漢初有個奇怪的現(xiàn)象：王侯將相出門都坐牛車。這并非出于時髦搂妻，都是因?yàn)?b>窮啊蒙保。

休養(yǎng)生息，實(shí)屬無奈

后人推崇的“文景之治”欲主，并非統(tǒng)治者大慈大悲邓厕，有意為之，而是確實(shí)百姓無積蓄扁瓢，無稅可征详恼，無奈之舉。

文帝時期引几，休養(yǎng)生息主要有兩方面：

1单雾、降低或減免土地稅和人頭稅。西漢仿秦制，實(shí)行土地私有制硅堆，稅率調(diào)低為1/30屿储，而且有11年是免稅的。

2渐逃、減稅之后够掠，壓縮財(cái)政開支，不修宮殿茄菊，壓縮軍隊(duì)疯潭，精簡政府，以維持財(cái)政平衡面殖。文帝力行節(jié)儉竖哩，給后世立下楷模，其實(shí)皇帝也不想節(jié)儉脊僚，但沒辦法啊相叁，確實(shí)沒錢掸绞。

因此文帝在位23年豆瘫，漢朝基本沒有戰(zhàn)爭困介，并非天下太平凡蚜，而是皇帝主動避免戰(zhàn)爭。有時為了應(yīng)對臨時性大額支出恳谎，比如軍糧肥荔，政府便通過買賣爵位應(yīng)對骇两，一度賣官收入成為中央財(cái)政收入的主要來源加酵。

應(yīng)該說拳喻，文帝的休養(yǎng)生息，也帶有很大的賭博成分猪腕，北方的匈奴和內(nèi)部的諸侯舞蔽，只要一個暴雷，就會造成政府收支失衡码撰，摧毀中央財(cái)政系統(tǒng)，但好在文帝是幸運(yùn)的个盆。

國庫依然空虛

盡管文帝實(shí)行休養(yǎng)生息脖岛，但國庫一直空虛，因?yàn)槎惢鶖U(kuò)大帶來的收入基本被諸侯截留了颊亮。

當(dāng)時諸侯國內(nèi)的老百姓繳納的農(nóng)業(yè)賦稅柴梆，通常只有1成是交給中央的，其他的9成是交給諸侯王终惑。也就是說绍在，諸侯國境內(nèi)的老百姓，僅僅在農(nóng)業(yè)稅上，其負(fù)擔(dān)就是西漢中央控制區(qū)域的10倍偿渡。

另外諸侯境內(nèi)的老百姓臼寄，還必須承擔(dān)諸如鹽鐵稅、漁稅溜宽、市租等吉拳，這些都是屬于諸侯王的專利賦稅，作為諸侯王個人財(cái)政的“私奉養(yǎng)”适揉。

換句話說留攒，西漢開國幾十年的休養(yǎng)生息，國家得到的好處很有限嫉嘀，老百姓負(fù)擔(dān)的減輕也很有限炼邀，最發(fā)家致富的，就是中間這群諸侯們剪侮。

七國之亂拭宁，關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)

終于在景帝三年（公元前154年），不可避免地爆發(fā)了“七國之亂”票彪，“七國之亂”以富有的吳楚兩國為首红淡。

吳王坐擁江浙53縣，擁有兩項(xiàng)暴利資源：一是鹽降铸，最重要的生活必需品和戰(zhàn)略資源在旱；二是銅，鑄幣的主要材料推掸。這份家底桶蝎，好比今天，一個國家有豐富的石油和美元谅畅，那腰桿子絕對硬登渣。

楚國雖然沒有吳國富庶，但地盤廣大毡泻，人口眾多胜茧，其作戰(zhàn)潛力極其巨大。

吳楚兩國就占有天下1/3財(cái)富仇味。吳楚聯(lián)合其他五國呻顽，組成50萬大軍。而中央政府只有10萬軍隊(duì)丹墨，財(cái)力更是不及廊遍，為了籌借軍費(fèi)，政府不得不向關(guān)中富商借錢贩挣。

中央處于非常不利位置喉前，漢景帝一開始就被嚇暈了（是真的暈過去了没酣，史書有記載），并腰斬晁錯卵迂，寄希望于諸侯退兵裕便，然并卵。最后天佑漢朝狭握，中央3個月即平定叛亂闪金，分析個中原因，有將領(lǐng)策略得當(dāng)论颅、有民心所向哎垦、也有七國各懷心思，但過程的驚險恃疯，我想也有天數(shù)吧漏设。

后來，漢武帝頒發(fā)《推恩令》今妄，強(qiáng)行諸侯分封諸子為候郑口，單個諸侯封地不斷自我縮減，武帝趁勢削弱其政治權(quán)力盾鳞，徹底解決了諸侯這個問題犬性。

七國戰(zhàn)敗后，景帝趁機(jī)進(jìn)行財(cái)政改革腾仅。首先剝奪諸侯的礦產(chǎn)資源征稅權(quán)乒裆，其次不再免除土地稅，而是定在1/30推励。沒有了中間層諸侯的隔離鹤耍，中央政府的利端真正覆蓋全國，財(cái)政收入激增至70億錢验辞，以此為開端稿黄，中央財(cái)政年年盈余，為中央集權(quán)的穩(wěn)固奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)跌造。

漢武帝杆怕，財(cái)政擴(kuò)張與斂財(cái)之術(shù)

平定七國后，至漢武帝登基之時壳贪，財(cái)政連續(xù)盈余13年陵珍，形成了“京師之錢累百巨萬，貫朽而不可校撑碴。太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外朝墩，腐敗不可食醉拓∥敖悖”的財(cái)政盛況。有了錢亿卤，就變得任性愤兵，漢武帝開疆拓土，大搞基建排吴，欲成就個人偉業(yè)秆乳。家底敗光了，就從民間抽取大量財(cái)富钻哩。

在桑弘羊的建議下屹堰，漢武帝重拾國營政策。

1街氢、鹽鐵專營扯键。與管仲不同的是，西漢直接進(jìn)入了鐵的制造環(huán)節(jié)珊肃，政府控制了鐵業(yè)的全流程荣刑，類似現(xiàn)在的石油。漢武帝后來對酒業(yè)也實(shí)行了統(tǒng)購統(tǒng)銷伦乔。

2厉亏、均輸與平淮。均輸是對向朝廷呈貢的土特產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷烈和，高額收益歸于政府爱只；平淮是物價管制，由國家控制全國的物資買賣斥杜。二者配合虱颗，全國重要物資的流通收益都進(jìn)了政府腰包。這也是師從管仲及商鞅蔗喂。

3忘渔、算緡告緡，征收財(cái)產(chǎn)稅缰儿∑枇福“算緡令”要求全國有產(chǎn)者如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，并交納10%財(cái)產(chǎn)稅乖阵；“告緡令”鼓勵民眾告發(fā)有產(chǎn)者的財(cái)產(chǎn)宣赔，政府賞給告發(fā)者一半的沒收財(cái)產(chǎn)。一舉摧毀了全國的中產(chǎn)階級瞪浸。這個“損招”是武帝時的創(chuàng)新儒将。

4、鑄幣对蒲。以前钩蚊，民間和諸侯也可以鑄幣贡翘，武帝把鑄幣權(quán)收歸國有，形成貨幣壟斷砰逻。只需統(tǒng)一往貨幣里摻假鸣驱，就能神不知鬼不覺地從民間抽取大量財(cái)富。武帝先后五次實(shí)施貨幣貶值蝠咆，填補(bǔ)財(cái)政赤字踊东。貨幣貶值被后來的封建王朝屢試不爽，通貨膨脹真正的威力我們將在兩宋時看到刚操。

漢武帝的斂財(cái)術(shù)大都能在財(cái)政眼中的帝國興衰（一）——春秋戰(zhàn)國找到影子闸翅，至于其他斂財(cái)方法，如賣官赡茸、花錢贖罪缎脾、向富人借（搶）錢（劫）、向3歲小孩征人頭稅占卧，五花八門遗菠，為擴(kuò)張財(cái)政收入，漢武帝窮盡方法华蜒，可以說是無所不用其極辙纬。

西漢農(nóng)業(yè)稅稅率維持在三十分之一的低水平，但農(nóng)民的稅負(fù)并不低叭喜，因?yàn)?b>政府通過國企收入贺拣、流通收入等靈活方式征稅了。通過這種隱性稅收捂蕴，達(dá)到所謂的“民不益賦而天下用饒”譬涡。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府的這種隱性稅收占到了財(cái)政總收入的一半啥辨。當(dāng)時農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的90%以上涡匀，工商業(yè)占比不到10%，卻承擔(dān)近一半的財(cái)政負(fù)擔(dān)溉知，可見政府對民間經(jīng)濟(jì)壓榨到了何種程度陨瘩，老百姓的實(shí)際稅負(fù)得有多高。

漢武帝于在位53年级乍，共發(fā)動戰(zhàn)爭達(dá)26次之多舌劳。包括對匈奴的數(shù)十次戰(zhàn)爭和對朝鮮、東甌玫荣、閩越甚淡、南越、西南諸國和西域諸國等一系列戰(zhàn)爭捅厂，消耗了大量的財(cái)力贯卦，舉個簡單的例子底挫，人們津津樂道的漠北戰(zhàn)役，僅賞賜一項(xiàng)就超過20億錢脸侥，財(cái)政收入是83億錢左右，可見戰(zhàn)爭消耗之大盈厘。武帝初期全國人口5000萬睁枕，幾十年征戰(zhàn)，致使“國內(nèi)虛耗沸手，戶口減半”外遇，全國人口降至3000萬。

不僅僅是打仗契吉，還有大規(guī)奶拢基建，修建宮殿園地捐晶，興修水利菲语，耗費(fèi)同樣巨大。

武帝的財(cái)政改革給民間帶來了巨大的負(fù)面效應(yīng)惑灵，利益都被政府拿走了山上，民間得到的實(shí)惠少之又少。國營企業(yè)辦大事的同時英支，嚴(yán)重?cái)D壓了民間經(jīng)濟(jì)的生長空間佩憾，而且效率低下，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量低劣干花，市場怨聲載道妄帘。這些壓榨導(dǎo)致中國的民間商業(yè)一直無法得到持續(xù)的發(fā)展，商品經(jīng)濟(jì)趨于枯竭池凄。

國家財(cái)政收入的下限取決于農(nóng)業(yè)抡驼，而上限取決于工商業(yè)，而工商業(yè)的發(fā)展與中央集權(quán)要求的大一統(tǒng)和穩(wěn)定有著內(nèi)在邏輯的矛盾修赞，歷史一次次證明婶恼，在中央集權(quán)的政策下，國強(qiáng)容易柏副，民富難求勾邦，中國中央集權(quán)在財(cái)政魔咒的束縛下，一次次重復(fù)著自己的命運(yùn)割择。

千年大辯論眷篇，財(cái)政何去何從

公元前87年，漢武帝去世荔泳，漢昭帝繼位蕉饼。公元前81年虐杯，朝堂上發(fā)生了中國歷史上最有名的關(guān)于國進(jìn)民退還是國退民進(jìn)的大爭論，并形成了《鹽鐵論》一書昧港。

辯論的一方是反對與民爭利的儒生們擎椰，另一方的武帝的財(cái)政大臣桑弘羊。

儒生們將民間的問題和盤托出创肥，認(rèn)為政府的做法是官商勾結(jié)抽取民間財(cái)富达舒，擾亂了市場，提出了罷黜鹽鐵專賣叹侄、還利于民的建議巩搏；桑弘羊堅(jiān)決不同意，認(rèn)為政府必須在商業(yè)上獲得收入趾代，否則政府會財(cái)政失衡并破產(chǎn)贯底。

桑弘羊問到：如果不執(zhí)行國營化政策，從商業(yè)上獲利撒强，政府的財(cái)政收入從哪里來禽捆？如何維持國家的大一統(tǒng)？戰(zhàn)爭的開支從哪里來飘哨？地方割據(jù)如何化解睦擂？儒生們無法正面回答，認(rèn)為政府應(yīng)該施行仁政杖玲，避免戰(zhàn)爭顿仇，減少支出，并以為問題出在工商業(yè)上面摆马，反而要求重農(nóng)抑商臼闻，走向了另一個極端。

應(yīng)該說囤采，桑弘羊看到了工商業(yè)的巨大好處述呐，但無法調(diào)和專營政策內(nèi)在的與民爭利的本質(zhì)；儒生們看到了專營政策在民間造成的弊端蕉毯，找不到解決之法乓搬，反而要求抑制商業(yè)以回歸小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。

統(tǒng)治者取兩派所長代虾，采納儒家的重農(nóng)抑商进肯，但桑弘羊的國有政策也被完整地保存了下來。

國有企業(yè)之所以存在棉磨，是因?yàn)?b>它給了政府足夠的控制權(quán)江掩，既能獲取大量財(cái)源，也能防止下層人士的反抗。特別是當(dāng)財(cái)政收入下滑時环形，國有企業(yè)的作用更加明顯策泣。

然而，如何才能既讓民間富足抬吟，又可以增加財(cái)政收入萨咕，如何才能避免國家機(jī)器對民間經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用，成為中國封建社會直到現(xiàn)在的一個無解問題火本。由此任洞，中國封建社會形成了“放松管制-民間發(fā)展-政府介入-民間衰退”的循環(huán)怪圈。

西漢后期发侵，不斷衰退的財(cái)政

國家承平已久，官僚集團(tuán)悄然膨脹妆偏，如同癌細(xì)胞一樣刃鳄，它是人性的自私與權(quán)力的化身，無法避免钱骂。即使過了盛世末年叔锐，經(jīng)濟(jì)增長變緩，官僚集團(tuán)的膨脹速度卻不減反增见秽，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不好時愉烙，人們更想擠進(jìn)官僚集團(tuán)吃空餉。養(yǎng)官支出不斷增加解取。

西漢實(shí)行的土地私有制有個弊端步责，由于可以自由買賣，就容易形成土地兼并禀苦，“富者連田阡陌蔓肯，貧者無立錐之地”。漢昭帝時振乏，西漢政權(quán)已存續(xù)110年之久蔗包，土地兼并形成的地主階級已然成型，人數(shù)依然在膨脹慧邮。地主階級越多调限，意味著國家財(cái)政的稅基不斷減少，因?yàn)槿丝诤屯恋囟荚诘刂魇掷铩?/p>

漢昭帝與漢宣帝通過整頓吏治误澳、輕徭薄賦等財(cái)政收縮措施耻矮，意圖復(fù)制“文景之治”的經(jīng)濟(jì)盛況，將王朝拉回正常軌道忆谓，但以失敗告終淘钟。所謂的“昭宣中興”，是2001年的現(xiàn)代學(xué)者杜撰出來的，這一時期的財(cái)政收縮只是對漢武帝時期的矯枉米母，沒有制度上的建設(shè)勾扭。昭宣之后，西漢不到50年就滅亡铁瞒。

漢元帝嘗試過廢除鹽鐵專營妙色，但由于財(cái)政收入不足，3年后又恢復(fù)了專營政策慧耍。

即使中央政府選擇放權(quán)讓利身辨，這一部分利益也難以進(jìn)入老百姓口袋，而是被既得利益者侵吞芍碧，西漢一直實(shí)行1/30的土地稅煌珊，但后期佃農(nóng)的實(shí)際土地稅達(dá)到50%，差額都被中間的既得利益者搜刮了泌豆。而且佃農(nóng)的人數(shù)越來越多定庵。

到了西漢末年，農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)銳減踪危，于是漢哀帝推出董仲舒當(dāng)年提出的限田令蔬浙，對全國土地進(jìn)行整改與調(diào)查，但由于官僚集團(tuán)的敷衍贞远，最后也不了了之畴博。官僚集團(tuán)繼續(xù)膨脹，土地兼并更加嚴(yán)重蓝仲，越來越多的農(nóng)民依附地主俱病，政府收入緊張，財(cái)政收支逐漸失衡到無法彌補(bǔ)的境地袱结，帝國的命運(yùn)也就快結(jié)束了庶艾。

四、小結(jié)

集權(quán)財(cái)政制度在秦朝夭折擎勘，錯過了楚漢之爭咱揍，最終在西漢得以重建，為我們完整演繹了一遍王朝興衰的命運(yùn)棚饵。

國家“成長-盛世-巔峰-衰退-滅亡”的周期演變煤裙，其背后是財(cái)政“收入增長-財(cái)政盈余-支出猛增-財(cái)政赤字-財(cái)政崩潰”的路徑依賴。

西漢末年噪漾，逐漸形成了官僚集團(tuán)和地主階級這樣的既得利益者硼砰，然后他們利用制度形成了世襲特權(quán)，世家大族就此形成欣硼。此后的近600年题翰，就是國家政府與世家大族在稅收領(lǐng)域和政治領(lǐng)域的斗爭史。

東漢不復(fù)西漢雄風(fēng)，三國以降是亂世豹障，西晉崛起遺憾失敗冯事，具體分析請看下篇《財(cái)政眼中的帝國興衰（二）—亂世》。

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