什么是民主欺税？用專業(yè)的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，“當(dāng)一個(gè)國(guó)家舉行自由揭璃、公正的選舉晚凿，并且民選代表以民意主導(dǎo)決策時(shí)，即為民主晃虫。”那么民主究竟是不是好東西扣墩，很難有準(zhǔn)確的界定哲银。它可以創(chuàng)造輝煌扛吞，也可以走入深淵。民主這個(gè)概念描繪的只是一種不切實(shí)際的理想荆责，而“多元政體”這個(gè)概念滥比，既擺脫了理想主義的重負(fù)，也避開(kāi)了陰謀論做院，準(zhǔn)確的概括了現(xiàn)實(shí)中的競(jìng)爭(zhēng)性選舉政體盲泛。
那么什么又是所謂的“多元政體”？其實(shí)“多元政體”就是代議民主制键耕，也就是西方民主制寺滚。通俗點(diǎn)來(lái)說(shuō)就是打了折扣的民主，更接近于現(xiàn)實(shí)世界的民主屈雄。它既不是“多數(shù)統(tǒng)治”村视，也不是“少數(shù)統(tǒng)治”，而是“少數(shù)們的統(tǒng)治”酒奶。代議民主制下很多政策都是“少數(shù)”在起主導(dǎo)作用蚁孔，但政策多種多樣，“少數(shù)”也是多種多樣惋嚎，甚至可能非常不同杠氢。例如教師工會(huì)可能對(duì)教育政策的影響遠(yuǎn)大于普通民眾；環(huán)保組織對(duì)環(huán)境政策的影響力遠(yuǎn)大于普通民眾另伍；農(nóng)民可能成為農(nóng)業(yè)政策的關(guān)鍵少數(shù)等等鼻百。由此可見(jiàn)，代議民主制往往帶著相當(dāng)?shù)木⒅髁x色彩质况，專業(yè)的人決定專業(yè)的政策愕宋。
“多元政體”的表現(xiàn)形式具體包括四個(gè)方面：政治自由、選舉的公正性结榄、選舉程序、民選代表決策時(shí)不能違背民意囤捻。在政治自由中又細(xì)化為自由的結(jié)社或加入社團(tuán)臼朗、表達(dá)信息自由以及擁有多元的信息渠道；在選舉的公正性中則要求公民享有自由的投票權(quán)蝎土、擁有競(jìng)選公職的權(quán)利以及政治領(lǐng)導(dǎo)人有爭(zhēng)取支持和選票的權(quán)利视哑；選舉程序應(yīng)該是公正自由的；最后一點(diǎn)則要求選票或者其他民意表達(dá)能夠左右政府決策誊涯〉惨悖“多元政體”概括成現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中的民主，定義就是給民主打了折扣——“相對(duì)自由公正的選舉暴构，以及民選代表相當(dāng)程度上以民意主導(dǎo)決策”跪呈。
什么樣的條件才能形成“多元政體”段磨？羅伯特達(dá)爾分為三大條件進(jìn)行闡述，分別是經(jīng)濟(jì)條件耗绿、觀念條件及其他條件苹支。
經(jīng)濟(jì)條件的富裕可以推動(dòng)民主的進(jìn)程误阻，這點(diǎn)毋庸多加贅述债蜜，倘若飯吃不飽、衣物穿不暖究反，還多加追求什么民主寻定？當(dāng)然也有貧窮走向民主的情況，也有富裕卻不能走向民主的情況精耐。經(jīng)濟(jì)富裕并不是唯一主導(dǎo)的因素特姐，只能說(shuō)是助推劑。此外黍氮，經(jīng)濟(jì)模式需要科學(xué)分配唐含，民間的財(cái)富相對(duì)政府較多，如果出現(xiàn)國(guó)富民窮的情況沫浆，反而并不能使發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為多元政體的動(dòng)力捷枯。最好的例證就是國(guó)富民窮的石油國(guó)家，政府的管制专执、鎮(zhèn)壓和收買(mǎi)的能力很強(qiáng)淮捆，從而弱化和瓦解了民眾對(duì)政府的挑戰(zhàn)能力。經(jīng)濟(jì)模式的科學(xué)分配還在于收入趨于平等本股，貧富差距懸殊及過(guò)于平等攀痊，都不利于民主。貧富差距懸殊拄显，在金字塔頂端的經(jīng)濟(jì)精英與社會(huì)底層矛盾激化苟径，犧牲的只能是民主；而收入的完全平等躬审，則會(huì)使得民眾努力奮斗的勁頭滅失棘街，此刻什么樣的政體也不復(fù)重要。當(dāng)一個(gè)國(guó)家越富有承边、民間財(cái)富相對(duì)政府較多遭殉、貧富差距相對(duì)較小時(shí)，就越容易推動(dòng)多元政體的出現(xiàn)和存活博助，反之則越難維系险污。
政體是行動(dòng)的結(jié)果，而行動(dòng)很大程度上受觀念的支配富岳。在人的社會(huì)化過(guò)程中蛔糯，一個(gè)人能夠接觸到的思想資源拯腮，這些資源的價(jià)值如何，以及這些思想資源和個(gè)人經(jīng)歷相互印證的程度渤闷，將決定觀念的取向疾瓮。促進(jìn)多元政體出現(xiàn)和發(fā)展有五種觀念，當(dāng)民眾對(duì)于民主越加認(rèn)可飒箭、權(quán)力結(jié)構(gòu)的實(shí)踐越加平等狼电、民眾對(duì)于政府的效能評(píng)估越加積極、民眾對(duì)于他人更加信任弦蹂、更加善于合作時(shí)肩碟，此刻的政治觀念則使得多元政體的生命力更加強(qiáng)勁。
多元政體的形成與發(fā)展還借助于諸多其他條件凸椿。例如歷史路徑削祈，細(xì)嚼慢咽式的演進(jìn)式發(fā)展更有利于多元政體的形成；例如社會(huì)的裂痕脑漫，當(dāng)社會(huì)更具包容性之時(shí)髓抑，人口同質(zhì)化越高，那么越有利于孕育多元政體的萌芽优幸；又如國(guó)際環(huán)境吨拍，當(dāng)自由國(guó)家在國(guó)際環(huán)境中處于主導(dǎo)地位，勢(shì)必帶動(dòng)其他國(guó)家走向民主之路网杆。
達(dá)爾認(rèn)為羹饰，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平高、經(jīng)濟(jì)資源向民間分散碳却、貧富差距小队秩、人民認(rèn)可多元政體的合法性并相互信任、采取演進(jìn)式的民主化道路昼浦、人口相對(duì)同質(zhì)馍资、自由國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際格局，如此多元政體就會(huì)蓬勃發(fā)展座柱。劉瑜老師給出一個(gè)貼切的比喻：民主的動(dòng)力迷帜，像一條有七個(gè)支流的大河，七個(gè)支流的水流充沛色洞，大河自然洶涌澎湃、奔流入海火诸，假如其中一支或幾支水流不足，整條大河也不一定斷流置蜀。
《小王子》中有這么一句話：“你要造一艘船，先不要雇人去收集木頭盯荤，而是要先去激發(fā)起人們對(duì)海洋的渴望馋吗。”在社會(huì)中的“多元政體”并不是那艘船秋秤、更不是那些木頭宏粤，而是那人人皆渴望的海洋灼卢。
