一鹦筹、唐代的政府組織
漢宰相是采用領袖制的，而唐代宰相則采用委員制址貌。換言之铐拐，漢代由宰相一人掌握全國行政大權徘键，而唐代則把相權分別操掌于幾個部門，由許多人來共同負責遍蟋，凡事經(jīng)各部門之會議而決定吹害。
三省：一中書省匿值，二門下省赠制，三尚書省赂摆。此三省職權會合挟憔，才等于一個漢朝的宰相，而監(jiān)察權還并不在內(nèi)烟号。
唐制绊谭，中書舍人擬稿，亦由諸舍人各自擬撰汪拥，是謂“五花判事”达传。然后再由中書令或中書侍郎就此許多初稿中選定一稿，或加補充修潤迫筑，成為正式詔書宪赶，然后再呈送皇帝畫一敕字。經(jīng)畫敕后脯燃，即成為皇帝的命令搂妻，然后行達門下省。所以唐代政府定旨出命之權辕棚，是操于中書省欲主。皇帝只同意畫敕而止逝嚎。待門下省主管長官侍中及副長官侍郎接獲此項詔書后扁瓢，即加予復核，這是對此項命令之再審查补君。若門下省反對此項詔書引几，即將原詔書批注送還，稱為“涂歸”挽铁。意即將原詔書涂改后送還中書省重擬之意她紫。詔敕自中書定旨門下復審手續(xù)完成后，即送尚書省執(zhí)行屿储。尚書省則僅有執(zhí)行命令之權贿讹，而于決定命令則無權過問。
中央最高機構政事堂 中書省擬好命令送達門下省够掠，如遇門下省反對民褂，即予涂歸封還，如是則此道命令等于白費，即皇帝之“畫敕”亦等于無效赊堪。故唐制遇下詔敕面殖，便先由門下省和中書省舉行聯(lián)席會議，會議場所稱為“政事堂”哭廉。
唐太宗在未登極前脊僚，曾做過尚書令，即太宗即位遵绰，朝臣無敢再當尚書令之職辽幌，因此尚書省長官尚書令常虛懸其缺。僅有兩個副長官椿访，即尚書左仆射及右仆射乌企。尚書左右仆射若得兼銜，如“同中書門下平章事”成玫，及“參知機務”等名加酵，即得出席政事堂會議，獲得真宰相之身份哭当。
在中書省中除中書令為正長官外猪腕，設有副長官“中書侍郎”。中書侍郎之下钦勘，又有“中書舍人”陋葡，員額有七八人之多。中書舍人官位并不高个盆，而他們卻有擬撰詔敕之權脖岛。
春秋時即有“賢均從眾”之說（見《左傳》）。哪一人賢颊亮，就采納哪一人的意見柴梆，假若雙方均賢，則再來取決于多數(shù)终惑。
當時的尚書省绍在，則略等于現(xiàn)在的行政院。因他只管行政雹有，不管出命偿渡。政府的最高機構，則在政事堂霸奕。
故說“不經(jīng)鳳閣鸞臺溜宽，何得為敕”（中書省武則天改稱鳳閣，門下省武則天改稱鸞臺）质帅，這仍是說一切皇帝詔命适揉，必經(jīng)中書門下兩省留攒。
尚書省與六部 國家一切最高政令，一經(jīng)政事堂會議決定后嫉嘀，便送尚書省執(zhí)行炼邀，尚書省是政府里最高最大的行政機構。尚書省共分六部剪侮，即吏部拭宁、戶部、禮部瓣俯、兵部杰标、刑部、工部降铸。
五品以上官在旱，由宰相決定摇零，但吏部可以提名推掸。五品以下官，宰相不過問驻仅，全由吏部依法任用谅畅。
戶部掌管民政戶口等事，
禮部主管宗教教育事宜噪服，
兵部掌軍事毡泻，
刑部掌司法，
工部主管建設粘优，各有職掌仇味。
若以之比擬漢代之九卿，這不能不說是一大進步雹顺。漢代九卿如光祿勛丹墨，就官名本義論，等于是皇帝的門房嬉愧，不脫宮廷私職的氣味贩挣。唐代正名為吏部，掌管人事没酣，名稱恰當王财。又如漢代掌軍事的為“衛(wèi)尉”，衛(wèi)仍對宮廷言裕便，唐代稱為兵部绒净，職名始正。太常卿就名義言偿衰，也偏在皇家私的祭祀挂疆，唐代改為禮部论颅，便確定為政務官了。
尚書省乃唐代中央政府組織最龐大的機構囱嫩，其建筑亦相當龐大恃疯。總辦公廳名為“都堂”墨闲，兩旁為左右兩廂今妄，吏戶禮三部在左，兵刑工三部在右鸳碧。由左右仆射分領盾鳞。每部分四司，六部共二十四司瞻离。每部之第一司即為本司腾仅，如吏部之第一司為吏部司是。其余各司各有名稱套利。
中國歷史上關于政治制度方面有兩大名著推励，一為《周禮》，一即《唐六典》肉迫。
《唐六典》的验辞，不僅是一部歷史書，為記載唐代現(xiàn)實制度的書喊衫，同時當它是一部理論和思想的書看跌造。
地方政府
唐代中央政府的組織似較漢代進步了，但以地方政府論族购，則唐似不如漢壳贪。唐代已漸漸進到中央集權的地步，逐漸內(nèi)重而外輕寝杖。
唐代地方行政最低一級為縣违施，和漢代一樣。唐玄宗時朝墩，全國有一千五百七十三個縣醉拓，比漢代多出兩百多縣。唐“縣”分上中下三等收苏，六千戶以上為上縣亿卤，六千戶以下三千戶以上為中縣，三千戶以下為下縣鹿霸。漢縣僅分兩級排吴，萬戶以上為大縣，其長官稱令懦鼠。
縣級以上為“州”钻哩，唐之“州”與漢“郡”是平等的屹堰。州設刺史，在漢最先本為監(jiān)察官街氢，唐刺史則為地方高級行政首長扯键。有三百五十八州，較漢代郡數(shù)多兩倍余珊肃。萬戶以下為二級縣荣刑，其長官稱長。
唐代地方長官伦乔，其職權比重厉亏，較之漢代差遜甚遠。在漢代由郡太守縣令長自行辟屬任用烈和，唐代則任用之權集中于中央之吏部爱只。州縣長官無權任用部屬，全由中央分發(fā)招刹。
唐代則遷調(diào)雖速恬试，下級的永遠沉淪在下級，輕易不會升遷到上級去蔗喂。于是在官品中漸分清濁忘渔，影響行政實際效力極大高帖。
唐代設御史臺缰儿，所謂三省六部一臺，御史臺成為一獨立之機構散址，不屬于三省乖阵。換言之，監(jiān)察權是脫離相權而獨立了预麸。此即是唐代監(jiān)察制度與漢代相異之點瞪浸。
御史臺分左右御史，左御史監(jiān)察朝廷中央政府吏祸，右御史監(jiān)察州縣地方政府对蒲，此即所謂“分巡”“分察”。監(jiān)察中央的謂之“分察”贡翘，監(jiān)察地方的謂之“分巡”蹈矮。中央方面最要者為監(jiān)察尚書省內(nèi)之六部，中書門下兩省不在監(jiān)察之列鸣驱。分巡則分全國為十道泛鸟，派去監(jiān)察之御史，稱為監(jiān)察使踊东，后改巡察按察諸稱北滥，最后稱為觀察使刚操，意即觀察地方行政。
假使此項監(jiān)察使巡視邊疆再芋，在邊防重地停駐下來菊霜，中央要他對地方事務隨宜應付，臨時得以全權支配济赎，這即成為節(jié)度使占卧。節(jié)是當時一種全權印信，受有此全權印信者联喘，便可全權調(diào)度华蜒，故稱節(jié)度使。節(jié)度使在其地域豁遭，可以指揮軍事叭喜，管理財政，甚至該地區(qū)用人大權蓖谢，亦在節(jié)度使之掌握捂蕴，于是便形成為“藩鎮(zhèn)”。
專說唐代闪幽，似乎其中央行政比漢進步啥辨，而地方行政則不如漢。中央的監(jiān)察官變成了地方行政官盯腌，這是一大缺點溉知。而由軍隊首領來充地方行政首長，則更是大毛病腕够。唐室之崩潰级乍，也可說即崩潰在此一制度上
革命的本質，應該是推翻制度來遷就現(xiàn)實的帚湘，絕非是推翻現(xiàn)實來遷就制度的玫荣。
二、唐代的考試制度
自由報考之惟一限制大诸，即報名者不得為商人或工人捅厂。因工商人是專為私家謀利的。
由尚書禮部舉行考試资柔”捍考試及格，即為進士及第建邓。進士及第便有做官資格了盈厘。
至于實際分發(fā)任用，則須經(jīng)過吏部之再考試官边，所考重于其人之儀表及口試沸手，乃及行政公文等外遇。大抵禮部考的是才學，吏部考的是干練契吉。
憑事實講跳仿，科舉制度顯然在開放政權，這始是科舉制度之內(nèi)在意義與精神生命捐晶。漢代的選舉菲语，是由封建貴族中開放政權的一條路。唐代的公開競選惑灵，是由門第特殊階級中開放政權的一條路山上。唐代開放的范圍，較諸漢代更廣大英支，更自由佩憾。所以就此點論，我們可以說唐代的政治又進步了
當時科舉錄取雖有名額干花，而報名投考則確無限制妄帘。于是因報考人之無限增加，而錄取名額池凄，亦不得不逐步放寬抡驼。而全國知識分子，終于求官者多肿仑，得官者少致盟，政府無法安插，只有擴大政府的組織范圍柏副。唐代前后三百年勾邦，因政權之開放，參加考試者愈來愈多割择，于是政府中遂設有員外官，有候補官萎河，所謂士十于官荔泳，求官者十于士，士無官虐杯，官乏祿玛歌，而吏擾人，這是政權開放中的大流弊擎椰。
節(jié)制資本支子，平均地權，大體上是中國歷史上的傳統(tǒng)政策达舒。政治措施值朋，存心在引導民間聰明才智叹侄，不許其為私家財力打算無限制的發(fā)展。
知識分子競求上政治舞臺去做官昨登，仕途充斥趾代，造成了政治上之臃腫病。讀書人成為政治脂肪丰辣。
