務(wù)德鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)中的村集體利益聯(lián)結(jié)機制對策

? 務(wù)德鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步做大做強農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)琳猫、培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)私痹，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)脐嫂，需注重探索建立市場主體與村集體及農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制這個問題统刮，制定出切實可行方案與對策。

一账千、指導(dǎo)思想

　　深入實施“鄉(xiāng)村振興”基本方略侥蒙，堅持把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)，幫助村集體建立“造血”機能匀奏、穩(wěn)定增收長效機制的關(guān)鍵措施鞭衩，按照“政府推動、市場運作娃善、龍頭帶動论衍、政策扶持、資源整合聚磺、加快發(fā)展”的思路坯台，緊緊圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化政策扶持瘫寝，培育和壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體蜒蕾，通過政府主導(dǎo)推動、龍頭企業(yè)帶動焕阿、合作組織互動滥搭、能人大戶聯(lián)動等促動措施，引導(dǎo)市場主體與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制捣鲸，帶動農(nóng)戶廣泛參與鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，分享收益闽坡，實現(xiàn)穩(wěn)定增收栽惶。

　　二、基本原則

　　(一)產(chǎn)業(yè)帶動疾嗅，主體聯(lián)結(jié)外厂。堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)穩(wěn)步增收作為發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點和落腳點代承，通過發(fā)展和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)汁蝶、培育和扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，盤活和流動社會資源论悴，引導(dǎo)村集體組織農(nóng)戶以土地入股掖棉、聯(lián)戶經(jīng)營、勞務(wù)協(xié)作等方式參與發(fā)展膀估，建立農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織緊密的利益聯(lián)結(jié)機制幔亥，最大限度地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索資金跟著項目走察纯，項目跟著能人走帕棉，能人跟著產(chǎn)業(yè)走针肥，產(chǎn)業(yè)跟著市場走的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

　　(二)突出特色香伴，融合發(fā)展慰枕。結(jié)合鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，充分發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)即纲，加大扶持力度具帮，做強特色產(chǎn)業(yè)基地，壯大龍頭企業(yè)崇裁，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工匕坯、冷鏈倉儲、物流運輸拔稳、電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條葛峻，著力構(gòu)建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系巴比，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合术奖、接二連三復(fù)合業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式轻绞。

　　(三)市場導(dǎo)向采记，注重篩選。結(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政勃，堅持以新型經(jīng)營為導(dǎo)向唧龄，著重篩選一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強奸远、產(chǎn)業(yè)鏈條長既棺、與村集體聯(lián)系緊密、發(fā)展積極性高的市場主體為合作對象，運用市場化方式聚集資金、人才和技術(shù)梆奈，培育和壯大區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)航揉，通過政府、市場和社會協(xié)同推進(jìn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、市場主體盈利、村集體得利佩番、財稅增收“四贏”目標(biāo)。

　　(四)長短結(jié)合罢杉，持續(xù)發(fā)展答捕。堅持長短結(jié)合，以短養(yǎng)長屑那，穩(wěn)定致富拱镐，持續(xù)發(fā)展艘款。根據(jù)農(nóng)村資源稟賦和市場需求選擇優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定可靠合作對象沃琅，建立互惠共贏合作方式哗咆，重點防控自然風(fēng)險、市場風(fēng)險益眉、資金風(fēng)險晌柬，搭建鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺，撬動金融資本郭脂、社會資本投向農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)年碘，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加群眾收入展鸡，壯大集體經(jīng)濟(jì)屿衅，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)。

　　三莹弊、實施范圍

　　務(wù)德鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的18個村社區(qū)涤久，187個村民小組;對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社忍弛、家庭農(nóng)場响迂、能人大戶及其他新型市場主體。

　　四细疚、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)增加農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目效益蔗彤。逐年把涉農(nóng)惠農(nóng)項目向產(chǎn)業(yè)聚集地村集中、傾斜疯兼，優(yōu)先扶持具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村及其他新型市場主體然遏。

(二)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞務(wù)德特色镇防，長短結(jié)合，“造血”發(fā)展潮饱，快速形成支撐鄉(xiāng)村特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)来氧，打響鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)品牌。按照“一村一品”的發(fā)展思路香拉，科學(xué)規(guī)劃布局長短產(chǎn)業(yè)啦扬，推廣應(yīng)用新技能，力爭使每個村至少有1 項鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)凫碌，確保鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)快速邁出堅實步伐扑毡。

　　　　五、主要內(nèi)容

　　(一)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動模式

　　圍繞玉米盛险、烤煙瞄摊、紅薯勋又、辣椒、雪蓮果换帜、蔬菜楔壤、生豬、肉牛等等短頻快增收產(chǎn)業(yè)和核桃惯驼、板栗蹲嚣、花椒、水果等新型中長期特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)祟牲，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式隙畜，延伸農(nóng)戶、基地说贝、市場主體廣泛參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條议惰，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型經(jīng)營主體與村級組織緊密協(xié)作關(guān)系，帶動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)狂丝。

　　1换淆、做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照“龍頭企業(yè)(合作社)+基地+農(nóng)戶”模式几颜，整合村集體經(jīng)濟(jì)倍试、農(nóng)戶土地、林地資源蛋哭，結(jié)合市場主體資金县习、技術(shù)、管理谆趾、市場優(yōu)勢躁愿，按照年度規(guī)劃，逐年分批建設(shè)一批規(guī)幕ε睿化彤钟、高質(zhì)量的短快和中長結(jié)合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和有機農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證跷叉，提高村集體資源收益逸雹，帶動群眾增收致富。

　　2云挟、扶強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭梆砸。扶優(yōu)扶強一批基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)強园欣、產(chǎn)業(yè)鏈條長帖世、與農(nóng)戶聯(lián)系緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社沸枯、家庭農(nóng)場日矫、能人大戶赂弓，運用現(xiàn)代生產(chǎn)組織方式，圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)搬男、山林經(jīng)濟(jì)加速生產(chǎn)要素聚集拣展，完善生產(chǎn)示范、物流加工缔逛、生態(tài)旅游备埃、教育培訓(xùn)等功能，形成一褐奴、二按脚、三產(chǎn)業(yè)融合、接二連三敦冬、良性互動的復(fù)合業(yè)態(tài)辅搬，輻射帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)穩(wěn)定致富致富脖旱。

　　3堪遂、著力開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。緊緊圍繞鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢萌庆，搭建起科研對接溶褪、企業(yè)研發(fā)、各級推廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)體系與平臺践险，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)力度猿妈，實施“農(nóng)業(yè)品牌”戰(zhàn)略，切實延長產(chǎn)業(yè)鏈條巍虫，提高務(wù)德農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場核心競爭力彭则，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　(二)探索“ +農(nóng)戶”雙贏同富合作模式

　　圍繞“+農(nóng)戶”模式占遥，針對不同合作主體俯抖，著力探索創(chuàng)新不同方式帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，幫助農(nóng)戶獲得穩(wěn)定收益瓦胎，實現(xiàn)增收致富芬萍。

　　1、龍頭企業(yè)帶動型凛捏。推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式担忧。以“產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)芹缔，由龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地資源發(fā)展適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地坯癣，進(jìn)行集約經(jīng)營，農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地最欠、參與發(fā)展和優(yōu)先務(wù)工從龍頭企業(yè)獲得多項收入實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)致富”;以“訂單”為聯(lián)結(jié)示罗，由龍頭企業(yè)和村集體惩猫、農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，農(nóng)戶按照合作企業(yè)要求蚜点，提供生態(tài)優(yōu)質(zhì)原產(chǎn)品轧房，合作企業(yè)托底收購，合作共贏绍绘，實現(xiàn)“訂單致富”;以“技能”為支撐奶镶，由龍頭企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要對農(nóng)戶進(jìn)行技能培訓(xùn)后簽訂用工合同、安排上崗就業(yè)陪拘，在龍頭企業(yè)取得勞務(wù)收入厂镇，實現(xiàn)“技能致富”。

　　2左刽、合作組織互動型捺信。推行“農(nóng)民專業(yè)合作社+公司+農(nóng)戶”或“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)戶以土地欠痴、山林等資源組成合作社或入股合作社迄靠，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得勞務(wù)喇辽、股權(quán)收益或分工協(xié)作經(jīng)營收入掌挚，幫助農(nóng)戶穩(wěn)定增收致富。

　　3茵臭、能人大戶聯(lián)動型疫诽。推行“能人大戶+公司(合作社)+農(nóng)戶”或“能人大戶+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，鼓勵本地群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)旦委、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奇徒、外來人員投資興業(yè)，鼓勵能人大戶通過合作缨硝、入股摩钙、勞務(wù)等方式流轉(zhuǎn)土地、組建合作社查辩、成立勞務(wù)組織胖笛，吸收、組織宜岛、帶領(lǐng)農(nóng)戶增收致富长踊。

　　　　(三)拓展“ 電商+”現(xiàn)代經(jīng)營銷售模式

　　大力推進(jìn)“電商+”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過改善村集體網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施萍倡、搭建電商平臺身弊、開發(fā)電商產(chǎn)品、培養(yǎng)電商人才、暢通物流渠道等措施阱佛，幫助農(nóng)戶把資金帖汞、技術(shù)、管理“引進(jìn)來”凑术，把資源翩蘸、產(chǎn)品、服務(wù)“賣出去”淮逊，幫助農(nóng)戶穩(wěn)定增收致富催首。

　　1、培育電商經(jīng)營主體泄鹏。制定優(yōu)惠扶持政策翅帜，吸引國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)為我鎮(zhèn)特色產(chǎn)品搭建電商展銷平臺，鼓勵電商配套服務(wù)企業(yè)入駐務(wù)德命满，積極培育建設(shè)集商品貿(mào)易涝滴、平臺運營、物流配送胶台、融資支持歼疮、軟件開發(fā)、人才培訓(xùn)等多功能诈唬、多業(yè)態(tài)為一體的電子商務(wù)園區(qū);大力培育區(qū)域電子商務(wù)骨干企業(yè)韩脏，支持我鎮(zhèn)品牌企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)铸磅、個體商戶利用第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店赡矢，創(chuàng)建有特色的網(wǎng)上零售品牌，集中展示阅仔、宣傳推廣務(wù)德名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品;推動鎮(zhèn)吹散、村建立網(wǎng)絡(luò)商品自提點。

　　2八酒、開發(fā)電商產(chǎn)品空民。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，重點打造適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的辣椒羞迷、紅薯界轩、林果、蔬菜衔瓮、野生菌浊猾、板栗核桃等農(nóng)特產(chǎn)品，大力開發(fā)生態(tài)热鞍、綠色葫慎、休閑单山、養(yǎng)老等旅游產(chǎn)品，通過電商企業(yè)運作幅疼，使網(wǎng)絡(luò)平臺成為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑;培育一批集商品銷售、交易支付昼接、售后服務(wù)于一體的商品銷售服務(wù)綜合平臺爽篷，積極與知名電商平臺尋求合作，開設(shè)務(wù)德特色分平臺慢睡，集中展示逐工、推介、銷售我鎮(zhèn)特色資源漂辐、特色農(nóng)產(chǎn)品泪喊，以電商銷售拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)戶增收髓涯。

六袒啼、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為統(tǒng)籌做好全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作纬纪，鎮(zhèn)政府成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組蚓再，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，財政包各、交通摘仅、水利、農(nóng)業(yè)问畅、科技娃属、國土、人社护姆、鄉(xiāng)村振興矾端、供銷等相關(guān)部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心卵皂，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任任辦公室主任须床。

　　各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職渐裂，密切配合豺旬，確保鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作有序、有效推進(jìn)柒凉。要建立聯(lián)席會議工作機制族阅，定期研究解決工作推進(jìn)中的矛盾問題。各村要成立相應(yīng)工作機構(gòu)膝捞，統(tǒng)籌謀劃好區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)攻堅工作坦刀，研究解決具體問題，精心組織，周密部署鲤遥，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展沐寺。

　　(二)落實扶持政策。各相關(guān)部門要把涉農(nóng)項目重點向鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜盖奈，發(fā)揮集約效應(yīng)混坞，逐年度、逐項目地投入建設(shè)钢坦。財政部門要做好鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)資金的調(diào)配和全程監(jiān)管究孕，切實發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金的杠桿作用;金融部門要擴大財信擔(dān)保、小額信貸扶持范圍和扶持額度爹凹，支持龍頭企業(yè)厨诸、合作組織、能人大戶禾酱、村集體發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè);相關(guān)部門要對龍頭企業(yè)微酬、合作組織建設(shè)實行前置規(guī)劃審批，對達(dá)不到鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的颤陶，不予有關(guān)項目扶持得封。各村要落實主體責(zé)任，根據(jù)市場需求指郁，因地制宜地選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè);要對各類自主創(chuàng)業(yè)主體忙上，落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);同時闲坎，還要創(chuàng)建優(yōu)良的投融資環(huán)境疫粥，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)開發(fā)，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)腰懂。

2022年11月7日