約翰·洛克(1632—1704)级遭，英國哲學家和政治思想家控漠，西方近代自由主義最早的代表人之一洛波。他的代表作《政府論》最早詳盡闡發(fā)了自由主義的基本觀點巩搏，被視作自由主義理論的奠基之作。
《政府論》原文分作兩篇播演，上篇批駁了菲爾墨的君權神授論冀瓦，下篇在此基礎上闡述了他自己的政府理論。
上篇內(nèi)容在當時具有很強的針對性写烤，但隨著君主立憲體制的建立翼闽，這一部分內(nèi)容的重要性已大大減少，而且上篇的主旨在下篇的開頭又作了簡要的概括洲炊，因而只讀下篇也可以了解全書的內(nèi)容感局，儼然是一篇獨立的著作。
在下篇中暂衡，洛克進一步晰清了政治權力同其他權力的區(qū)別询微，邏輯鮮明的論證了政府的起源、目的及如何保證政府履行好其職責等重大問題狂巢。本文沿著洛克的思路撑毛，對他的政府理論的內(nèi)在邏輯發(fā)展進行一個簡單的整理。
一唧领、邏輯起點：人
洛克政府理論的邏輯起點是對人的分析藻雌。
洛克承文藝復興之余緒，論事以人為出發(fā)點斩个，不過在當時宗教信仰背景下胯杭，無論論述何事要想有穩(wěn)固的基礎，總要從上帝那里取得其合法性受啥，其論敵菲爾墨的君權神授論即是援引上帝作為支持做个，洛克駁倒菲爾墨，但并未否定上帝之存在及其權威滚局，在展開自己的論述時也很方便的以上帝的權威做基礎叁温。
他說：“既然人們都是全能和無限智慧的創(chuàng)世主的創(chuàng)造物，既然都是唯一的最高主宰的仆人核畴，奉他的命令來到這個世界，從事于他的事務冲九，他們就是他的財產(chǎn)谤草，是他的創(chuàng)造物跟束，他要他們存在多久就存在多久，而不由他們彼此之間做主”（《政府論》（下）丑孩，§6冀宴，下同）。
人直接從上帝那里取得其存在的合法性温学，并且上帝并未給他們設定任何外在的權威略贮，因而人本身的價值高于上帝之下的一切，一切設施都是為了人而存在的仗岖。
人的概念內(nèi)涵著三個不可分割的部分：
首先逃延，人的生存權力是絕對的。因為人是從上帝那里取得他的存在的轧拄，而上帝并沒有給他附加任何權威揽祥，因此，每個人都是平等的檩电，“一切權力和管轄權都是相互的拄丰，沒有一個人享有多于別人的權力”（§4）。由于人是平等的俐末，“不能設想我們之間有任何從屬關系料按，可使我們有權彼此毀滅”（§6），不僅人們之間相互不能剝奪生存權卓箫，連自己也不可以载矿，“雖然人具有處理他的人身或財產(chǎn)的無限自由，但是他并沒有毀滅自身或他所占有的任何生物的自由丽柿，除非有一種比單純的保存它來得更高貴的用處將它毀滅”（§6）恢准。絕對生存權力的例外也有，但其范圍及其嚴格甫题，如對于殺人犯馁筐，人們有權剝奪他的生命權，或者處于奴役狀態(tài)的人權衡受奴役的痛苦超過生命的價值時坠非，就有權一死來反抗敏沉。
其次，人的自由是絕對的炎码。自由意味著每個人都可以“按照他們認為合適的辦法盟迟，決定他們的行動和處理他們的財產(chǎn)和人身，而毋須得到任何人的許可或聽命于任何人的意志”（§4）潦闲。自由是由平等推出來的：既然沒有別人可以為自己作決定攒菠，那么每個人除了服從上帝以外，都可以自己決定自己歉闰，行使自由權力辖众。這就是在自然狀態(tài)下的人的自由卓起，當然“這是自由的狀態(tài)，卻不是放任的狀態(tài)”（§6）凹炸，自由的唯一限制是自然法戏阅，也就是理性，要求“任何人不得侵害他人的生命啤它、健康奕筐、自由或財產(chǎn)”（§6），因此可以說理性對自由的限制是內(nèi)涵在自由的定義中的变骡。人從本質(zhì)上是自由的离赫，任何人想使別人處于自己的絕對權力控制之下，他就是使自己處于與對方的戰(zhàn)爭狀態(tài)之中锣光。對于歷史上確實存在過的奴隸或奴役現(xiàn)象笆怠，洛克認為是奴役者和被奴役者之間的“戰(zhàn)爭狀態(tài)的繼續(xù)”（§24），是非法的誊爹、不正常的狀態(tài)蹬刷，受奴役者自然也有權通過戰(zhàn)爭來恢復自己的自由。另外在許多民族中存在的出賣自身的現(xiàn)象频丘，洛克認為办成，出賣的僅是勞役，并沒有出賣生命和自由搂漠，一旦符合某種條件迂卢，自由就應該恢復⊥┨溃總之而克，人的自由是絕對的，自由的權力是不該也不能被剝奪的怔毛。
第三员萍，人的財產(chǎn)權是絕對的。洛克是西方思想史上最早明確論證財產(chǎn)權力合法性的學者拣度。洛克不滿足于僅僅根據(jù)人由于享有生存權力因而就可以享受財產(chǎn)權力或“上帝將世界給予人類共有”這些粗糙的分析來推導出財產(chǎn)權碎绎，他“將設法證明，在上帝給予人類為人類所共有的東西中抗果，人們?nèi)绾文苁蛊渲械哪承┎糠殖蔀樗麄兊呢敭a(chǎn)筋帖，并且這還不必經(jīng)過全體世人的明確協(xié)議”（§25）。他從“土地和一切低等動物為一切人所共有”（§27）這個前提出發(fā)冤馏，以勞動為中介達到了對私有財產(chǎn)權的論證日麸。根據(jù)前文的分析，“每個人對他自己的人身享有一種所有權逮光，除他以外任何人都沒有這種權力代箭，他的身體所從事的勞動和他的雙手所從事的工作辕录，我們可以說是正當?shù)膶儆谒摹保ā?7），每個人對自己的身體有著合法的權力梢卸，因而也就對身體的勞動有著合法的權力，“所以只要他使任何東西脫離自然所提供的和那個東西所處的狀態(tài)副女，他就已經(jīng)摻進他的勞動蛤高，在這上面參加他自己所有的某些東西，因而使他成為他的財產(chǎn)”（§27）碑幅，在勞動之前戴陡，自然成長的果實是公共的，無差別的沟涨，但勞動使得他的對象與其他同類物區(qū)別開來恤批，就成為私有的了。因為如果不加勞動于自然存在物之上裹赴，它們不可能用來滿足人的需求喜庞，成為無用的了，這是違反自然的棋返。土地也是如此延都，自然的土地實際提供的東西很少，但通過勞動睛竣，人們使得土地生產(chǎn)出豐富的物品晰房，改變了土地的價值，從而確立了他們對土地的財產(chǎn)權射沟。那么殊者，是不是人可以無限擴大他的占有呢？洛克的答案是验夯，自然法已經(jīng)給予了限制：“以供我們享用為度”（§31）猖吴，一個人占有的物品必須能在它自然腐敗之前被消費掉而不致浪費，才是合理的限度簿姨。財產(chǎn)的限制僅此一點距误，當貨幣發(fā)明后，人們就可以以貨幣的形式占有更多的財產(chǎn)而不致浪費扁位。由此可知准潭，人的財產(chǎn)權力其實來源于人本身，承認人的生命權和自由權域仇，就必須承認人的財產(chǎn)權刑然。
以上也就是洛克屢屢強調(diào)的人的天賦權力，他把這些權力來源歸之于上帝暇务，假使我們考慮到他的唯物主義思想傾向和當時的自然神學思潮泼掠，我們也可以看做是他對于人類存在的基本條件的規(guī)定怔软，作為人而存在，這是起碼的條件择镇。
無疑地挡逼，對人的分析在洛克的思想體系中具有重要的意義。洛克繼承了文藝復興以來對人的價值的發(fā)現(xiàn)和強調(diào)腻豌，在政治領域極大的突出了人的地位家坎，確立了人作為塵世間一切事物的終極價值的地位，為建立一個人世間的和諧社會樹立起一個崇高的道德理想吝梅。其缺陷在于以神作為其根據(jù)虱疏，在人們的信仰滑坡的時代，自然就會使人產(chǎn)生動搖苏携。后來的功利主義干脆拋棄自然法做瞪，只承認大多數(shù)人的最大利益作為一切政治構建的開端，而實證主義則只承認現(xiàn)實的法律才是具有價值的右冻，實為后來集權主義之端緒装蓬，其危害在二戰(zhàn)中得到充分體現(xiàn)。戰(zhàn)后政治思想家反省中認識到国旷，人類社會不可沒有一個終極的準則矛物，不可沒有超越現(xiàn)實的道德理想作指引，以羅爾斯為代表的政治思想家復興了自然法之意義便在于此跪但，所以引起人們的普遍響應履羞。人的自由平等或許從未實現(xiàn)過，但若拋棄這個理想屡久，人類生活必將會更加不幸忆首。
二、過渡：自然狀態(tài)
《政府論》主要任務在于考察政府的起源被环，那么從人如何過渡到政府呢糙及？
從歷史角度來看，人類是先于政府的筛欢，政府并非與人類的存在同步浸锨。人類曾經(jīng)有過沒有政府的時期。但政府究竟是如何演變發(fā)展的版姑，現(xiàn)代人類無法確切地描繪柱搜，任何描述都不免帶有猜測的性質(zhì)，而且從不同的方法和不同的起點出發(fā)往往得出不同的結論剥险。
洛克對于政府的起源采取了那時代通常采用的邏輯考察的方法聪蘸，先假定一個沒有政府的自然狀態(tài)，通過比較找出政府存在的必要性，但決不可以認為他對自然狀態(tài)的描述是寫實性的健爬。
洛克的自然狀態(tài)是什么樣的呢控乾？
洛克認為，“那是一種完備無缺的自由狀態(tài)”（§4）娜遵，一切人都是平等的蜕衡，自由的，而且充分享受自己的財產(chǎn)權设拟。人們受著自然法亦即理性的約束衷咽，任何人不得侵害他人的生命、健康蒜绽、自由或財產(chǎn)。每個人必須保存自己桶现，此外還要盡其所能幫助別人的保存躲雅。為了保護和平和全人類的自然法交由每個人去執(zhí)行，“人人都享有懲罰犯罪和充當自然法的執(zhí)行人的權利”（§8）骡和。
這些論述給人的第一印象似乎是人類史前社會的大同時代相赁，那里的人們和睦相處，在自然法的統(tǒng)治下安享天賜的自由慰于、和平和財產(chǎn)钮科，假如人們能意識到這寶貴的一切，加以珍惜和自我約束婆赠，也許就不會有政府出現(xiàn)了绵脯，但總有不和協(xié)的意外――戰(zhàn)爭狀態(tài)來干擾。
自然狀態(tài)并非洛克首創(chuàng)休里，與洛克同時代而稍早的霍布斯（1588－1679）在其巨著《利維坦》中也描述了他心目中的自然狀態(tài)蛆挫，那是一個非常悲慘的情形，沒有公共權力的約束妙黍，人們按其本性生活悴侵，人人都肆無忌憚的去占有，自然狀態(tài)就是“一切人對一切人的戰(zhàn)爭”拭嫁，任何人都不能得享天年可免。
洛克對霍布斯的描述提出批評，認為他錯誤地混淆了兩種人類狀態(tài)做粤。除了自然狀態(tài)浇借，人類還會出現(xiàn)戰(zhàn)爭狀態(tài)，兩者的區(qū)別在于：“人們受理性支配而生活在一起驮宴，不存在擁有對他們進行裁判的權力的人世間的共同尊長逮刨，他們正是處在自然狀態(tài)中。但是，對另一個的人身用強力或表示企圖使用強力修己，而又不存在可以向其訴請救助的共同尊長恢总，這就是戰(zhàn)爭狀態(tài)”（§19）。洛克的自然狀態(tài)的定義是一種廣泛的定義睬愤，并非試圖勾畫史前時代人類生活的真實場景片仿，只要人與人之間不存在有權對他們進行裁判的共同尊長，他們就是處在自然狀態(tài)中尤辱。他所舉的關于自然狀態(tài)的例子也說明這一點：一切獨立政府的統(tǒng)治者和君主之間都是處在自然狀態(tài)中砂豌；一個瑞士人和一個印第安人在美洲叢林里相遇也是處于自然狀態(tài)中；即使他們相互訂立協(xié)議或契約但沒有權威來執(zhí)行光督，他們也還是處于自然狀態(tài)中阳距。戰(zhàn)爭狀態(tài)可以看做是自然狀態(tài)的特例，因為它的發(fā)生同樣是在不存在共同的尊長來決斷的情況下结借。只要出現(xiàn)了一個人侵犯另一個人的情況而受侵害者無處求救筐摘，就可以說他們處在自然狀態(tài)中了，哪怕雙方都是政治社會的成員船老，僅僅在緊急情況下來不及得到實際上存在的共同的尊長救助咖熟。此外，洛克還強調(diào)了一點：不基于權力以強力加諸別人柳畔，不論有無共同裁判者馍管，都造成一種戰(zhàn)爭狀態(tài)（§232）。
當人們處在自然狀態(tài)中時薪韩，倘若都遵循理性而生活确沸，就不會有戰(zhàn)爭狀態(tài)；但戰(zhàn)爭狀態(tài)的可能性總是存在俘陷，洛克對人類的理性抱有樂觀態(tài)度张惹，并沒有把戰(zhàn)爭狀態(tài)看做普遍和必然的，光是可能性就足以使人類警覺岭洲，采取某種措施以有效避免其發(fā)生了宛逗。
三、政府的建立：社會契約
既然人類天生是自由盾剩、平等雷激、獨立的，并沒有一個必然的權威天生在人類之上告私。那么為什么人類要給自己加上政府的負擔呢屎暇？因為自然狀態(tài)有很多缺陷：
“第一，在自然狀態(tài)中驻粟，缺少一種確定了的根悼、規(guī)定了的凶异、眾所周知的法律，為共同的同意接受和承認為是非標準和裁判他們之間一切糾紛的共同尺度挤巡∈１颍……第二，在自然狀態(tài)中矿卑，缺少一個有權依照既定的法律來裁判一切爭執(zhí)的知名的和公正的裁判者喉恋。……第三母廷，在自然狀態(tài)中轻黑，往往缺少權力來支持正確的判決走趋，使它得到應有的執(zhí)行移迫。”（§124）嗡贺。
在自然狀態(tài)中业舍，由于缺少游戲規(guī)則玖详，每個人的權力必然是不穩(wěn)定的，他可以傷害別人勤讽，別人也可以傷害他，因為他是自由的拗踢；弱肉強食脚牍，受到傷害者無處請求保護，因為他要自己來執(zhí)行報復權力巢墅；即使是強者也未必能很安全的享受他的權益诸狭；人類隨時可能從自然狀態(tài)墜入戰(zhàn)爭狀態(tài)中；所以作為人這種有理性的存在君纫，不會任由這種很不方便很不利于人類生存的狀態(tài)存在下去驯遇，他們就達成協(xié)議，訂立契約蓄髓，結成一個社會（洛克用“conmmenwealth”一詞稱呼這個結合在一起但還未進一步明確權利義務的社會）叉庐，把那些自己不能很好地行使或不能得到滿足的權力交給它來行使，作為代價会喝，每個人也都放棄一些自己的權力陡叠，這樣就建立起了政治社會。
由于當時有很多人以家庭來比喻國家肢执，用家長的權力論證君主的權力枉阵，所以洛克不得不花費很大篇幅來區(qū)別這兩種權力，闡明什么是真正的政治權力预茄。洛克再三強調(diào)兴溜，社會狀態(tài)和自然狀態(tài)的區(qū)別在于發(fā)生爭執(zhí)的時候是否有真正的裁判者，因而并非有了統(tǒng)治者就是擺脫了自然狀態(tài)，不受限制的君主專權也有可能發(fā)生侵害其他人們的情況拙徽，在這種情況下刨沦，作為爭執(zhí)的另一方無處尋求裁決和保護，因而專制狀態(tài)仍舊是自然狀態(tài)斋攀。
人們在訂立契約時都放棄或保留些什么權力呢已卷？洛克認為，首先要明確人類放棄他所享有的權力的目的淳蔼，“在于互相保護他們的生命侧蘸、特權和地產(chǎn)，即我根據(jù)一般的名稱稱之為財產(chǎn)的東西”（§123）鹉梨。在洛克這里讳癌，生命、權力和通常意義上的財產(chǎn)被置于同等重要的地位存皂，都被列入財產(chǎn)的范疇之列晌坤，由于人類不可能抱著傷害自己的想法來建立政府的，所以人們放棄的只能是某些行動的權力旦袋，即：
1,為了保護自己和其余人類而做他認為合適的任何事情的權力骤菠；
2,每個人進行處罰的權力。
個人放棄這么多疤孕，國家相應也就只有這么多的權力：“國家具有權力對社會成員之間所犯的罪行規(guī)定其應得的懲罰（這就是制定法律的權力）商乎，也有權處罰不屬于這個社會的任何人對于這個社會的任何成員所造成的損害（這就是關于戰(zhàn)爭與和平的權力）”（§88），人們的生命權祭阀，自由權和財產(chǎn)權并沒有放棄鹉戚，決不允許政府超越界限，侵犯人們保留的權力专控。
人們締約進入社會的方式并不限于訂立契約抹凳，有時可以采取明示或默示的方式加入到已經(jīng)存在的政治社會中來。為了使他們訂立的這個契約有意義伦腐，人們自然還要承擔的義務是每個成員都要服從大多數(shù)的決定赢底，也就是民主的原則由此建立起來了。
四柏蘑、政府的目的及其保障
從以上分析我們看到颖系，首先是平等、獨立辩越、自由和有著財產(chǎn)權的人嘁扼，由于在自然狀態(tài)生活的不方便，他們放棄一部分權力黔攒，訂立契約趁啸，成立了社會强缘。
還應該注意的是，洛克并沒有明確區(qū)分政治社會不傅、國家旅掂、政府的準確的含義，仿佛三者是同位一體的访娶；而實際上三者是有區(qū)別的商虐，很有可能洛克是在國家的意義上使用這三個詞的，一旦契約訂立崖疤，人們就進入政治社會秘车，同時也就建立起國家，有國家自然就有了政府劫哼。
在此基礎上國家的目地就很明確了：“…沒有別的目的叮趴，只是為了人民的和平、安全和公眾福利权烧∶幸啵”（§131）
如何達到這個目的？
洛克認為“達到這個目地的重大工具和手段是那個社會所制定的法律般码，”（§134）人類在自然狀態(tài)中的第一個不方便之處在于缺乏共同承認的權威的規(guī)則妻率，建立國家之后首要問題自然是制定法律，而在立法之先要解決的是立法權的問題板祝，包括誰來制定法律和制定什么樣的法律的問題宫静。因為建立政治社會的前提是公眾的同意，所以立法權也必須由公眾所選舉和委派的立法機關來行使扔字，如果沒得到這個立法機關的批準，“任何人的任何命令無論采取什么形式或以任何權力作后盾温技，都不能具有法律效力和強制性”（§134）革为。
由公眾所選舉和委派的立法機關不論形式如何，他代表的是社會公意舵鳞，有最高的權威震檩，他所制定和公布的法律，也應該得到每個人的服從蜓堕。但立法機關從其產(chǎn)生來看抛虏，也是有所限制的，洛克認為套才，立法權來源于人們的權力的轉(zhuǎn)讓迂猴，人們的權力來源于自然法，所以立法權決不可以超出自然法背伴。自然法的目的是保護人民的生命和財產(chǎn)沸毁，所以立法權也要服從這個目的峰髓，對人民的生命和財產(chǎn)沒有絕對的專斷權力。
由此洛克明確給出立法權的幾點限制：
“第一息尺，它們應以正式公布的既定的法律來進行統(tǒng)治携兵；
第二，這些法律除了為人民謀福利這一最終目的之外搂誉，不應再有其他目的徐紧；
第三，未經(jīng)人民自己或其代表同意炭懊，決不應該對人民的財產(chǎn)課稅并级。
第四，立法機關不應該也不能夠把制定法律的權力讓給任何其他人凛虽，或把他放在不是人民所安排的其他任何地方死遭。”（§142）凯旋。
解決了立法權的問題呀潭，洛克又討論了權力分立的問題。
洛克認為至非，立法機關可以在短時間內(nèi)制定法律而長久地發(fā)生效力钠署，它不是經(jīng)常有工作可作，因而不必經(jīng)常存在荒椭，谐鼎；法律的執(zhí)行則需要有一個經(jīng)常的機關。假如由制定法律的同一批人執(zhí)行法律趣惠，就有可能產(chǎn)生濫用職權侵害人民的生命財產(chǎn)的危險狸棍，因此立法機關制定好法律之后，其成員就解散并作為公民同樣受法律的約束味悄；由另外一批人來執(zhí)行法律草戈，這就是行政權。洛克并沒有提出典型的三權分立思想（他把對外權也算作一種獨立的權力侍瑟，但必須由行政權來行使唐片，實際只有兩權分立），但他對于分權的考慮為其后的三權分立思想奠定了基礎涨颜。
為了確保政府達到他的目的费韭，洛克在建立立法機關和政府時還作了一個關鍵的保留：“誰來判斷君主或立法機關的行為是否辜負它們所受的委托？……人民應該是裁判者庭瑰⌒浅郑”（§240）。
由此洛克論證了弹灭，當立法機關和君王（代表行政權）在行動中違反自己的職責侵害人民的生命和財產(chǎn)安全時钉汗，人民有權起來推翻它們羹令，重新建立起符合自己利益的真正的政府。當然人民的反抗只有在極端的情況下才可能行使损痰，而且人民的本性也不是隨便就進行反抗的福侈，作這個保留，更重要的是提醒一切統(tǒng)治者卢未，要謹慎的行使自己的權力肪凛。
通常人們認為，洛克此書的主旨在于為英國的光榮革命作辯護辽社，從其誕生的時間和書中論述來看伟墙，確實有此意思。
但作為英國經(jīng)驗主義哲學的代表人物滴铅，洛克著書論說的著眼點自然不僅限于一國一時戳葵，而且他的主張也并未全面在本國得到實行。所幸天假其便汉匙，美國的開國歷程便是沿著他的思路走過來的拱烁，美國的經(jīng)驗證明了這一思路的正確性，所以列奧·施特勞斯主編的《政治哲學史》稱：
“約翰·洛克被稱作是美國的哲學家噩翠，他是我們的國王――就一個哲學家曾是一個偉大國家的國王而言戏自。”
作為一個學者伤锚，還有什么比這更高的評價呢擅笔？
