淺析脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興如何有機(jī)銜接
------編者語：這是對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興如何銜接的事情進(jìn)行了一部分研判分析，供大家參考玛歌，文章原創(chuàng)，為避免不必要的問題，刪除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名字玛荞。
某某鎮(zhèn)合村建制調(diào)整前共有20個行政村、1個社區(qū)呕寝，合村建制調(diào)整后共有12個行政村勋眯、1個社區(qū)，現(xiàn)有貧困戶793戶2027人下梢，于2019年全部脫貧客蹋。全鎮(zhèn)貧困村2個棕樹坪和鯉魚溝村，已于2019年脫貧摘帽孽江；全鎮(zhèn)共有監(jiān)測戶15戶讶坯，無邊緣戶。目前全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務(wù)已全面完成岗屏，鄉(xiāng)村振興示范村海龍村辆琅，正緊鑼密鼓的進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)工作，圍繞鞏固完善精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制和鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作情況匯報如下：
一这刷、脫貧攻堅基本情況
一是聚焦目標(biāo)婉烟、壓實責(zé)任。2020年鞏固提升脫貧攻堅成效暇屋，是某某鎮(zhèn)黨委似袁、政府最關(guān)心的一件事，為抓好工作落實，成立書記叔营、鎮(zhèn)長為雙組長制的工作領(lǐng)導(dǎo)小組屋彪，由我?guī)ьI(lǐng)各掛片領(lǐng)導(dǎo)深入各村開展調(diào)研，同時召黨委開擴(kuò)大會绒尊，與各村共商共策畜挥，分村研判，摸清短板婴谱，制定《某某鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅實施方案》為2020年高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)把定工作總方向蟹但。
二是夯實基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板谭羔。2015-2019年全鎮(zhèn)共涉及基礎(chǔ)設(shè)施12個項目（道路5個华糖、水利7個），資金共計521.8萬余元瘟裸。新建道路9.2公里客叉，道路加寬8公里、新建錯車道15個话告，整治山坪塘4口兼搏，貧困村新修2處黨群服務(wù)中心、村衛(wèi)生室沙郭。
三是鎖定任務(wù)佛呻、精準(zhǔn)施策。圍繞“兩不愁三保障三有”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)病线，我鎮(zhèn)2015-2020年期間實施危房改造453戶（C級80戶吓著，D級373戶），住房提升127戶送挑，易地搬遷160戶510人绑莺，極大的改善了貧困戶住房條件；設(shè)置公益性崗位12個惕耕，臨崗16個纺裁，特崗22個，今年外出務(wù)工人員815人赡突；整治水井26口，新增和維修光纖電視227戶区赵，教育扶貧229人惭缰，慢性病申報257人，認(rèn)定241人笼才，健康扶貧救助6人漱受，并為6人落實低保幫扶。2018年棕樹坪村順利迎檢省級驗收考核，特別是鯉魚溝村今年采取“全鎮(zhèn)動員昂羡、靠前指揮絮记、優(yōu)化人員、專項核查虐先，部門配合怨愤、干部包戶、主動整改蛹批、逐戶過關(guān)”的工作原則撰洗，高質(zhì)量迎接省級脫貧攻堅驗收考核。
四是產(chǎn)業(yè)帶動腐芍、持續(xù)增收差导。積極推行“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)猪勇，以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動農(nóng)戶增收设褐。目前棕樹坪村以金絲皇菊為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，菊花種植200畝泣刹、蓮藕200畝助析、藤椒200畝，共計帶動農(nóng)戶121戶（貧困戶68戶）戶均增產(chǎn)增收約1800元项玛；鯉魚溝村采用種養(yǎng)殖結(jié)合形式發(fā)展村級產(chǎn)業(yè)貌笨，種植大雅200畝、南瓜200畝襟沮、524紅苕120畝锥惋，母豬養(yǎng)殖18頭（出欄仔豬10頭），跑山雞1600只开伏，共計帶動農(nóng)戶120戶（貧困戶50戶）膀跌，實現(xiàn)戶均增收約1200元。
二固灵、鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)建設(shè)工作情況
某某鎮(zhèn)海龍村是某某區(qū)首批鄉(xiāng)村振興示范村捅伤，示范既是區(qū)委、區(qū)府對某某工作的信任巫玻，更是某某黨委丛忆、政府工作的主要目標(biāo)，經(jīng)過3年的努力建設(shè)和發(fā)展取得了一定成績：
一是科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng)仍秤。以海龍村的歷史文化為導(dǎo)向熄诡，深挖沼氣發(fā)展史上的海龍故事，堅持圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺诗力、生態(tài)宜居凰浮、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富酝嗉耄”五項任務(wù)菜拓，細(xì)化工作目標(biāo)，按照順排工序笛厦，倒排工期纳鼎，全村共實施14個項目，穩(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)愁海龍鄉(xiāng)村振興樣板村”建設(shè)递递。
二是勇于改革促增收喷橙。充分利用村級股份制經(jīng)濟(jì)合作社的制度優(yōu)勢，打破傳統(tǒng)小農(nóng)格局登舞，組織全村500余戶農(nóng)戶加入合作社贰逾，內(nèi)優(yōu)土地使用機(jī)制，外簡企業(yè)辦事效率菠秒，提升了村兩委對外承包土地的話語權(quán)疙剑，流轉(zhuǎn)土地1500余畝；同時建立100余人的施工工匠隊践叠，覆蓋磚工言缤、木工、瓦工等工種禁灼，通過內(nèi)包振興建設(shè)項目管挟，不斷增收集體經(jīng)濟(jì)80余萬，外聯(lián)工匠隊就近就業(yè)弄捕，人均增加純收入4萬余元僻孝。
三是組織振興作保障。進(jìn)一步優(yōu)化海龍村村“兩委”班子守谓，最大發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用穿铆，選優(yōu)第一書記，配強(qiáng)駐村干部斋荞，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下派第一書記1人荞雏，兩委成員5人，監(jiān)督委員會3人平酿，進(jìn)一步加強(qiáng)海龍村陣地建設(shè)凤优，投入230余萬元，建成916平方米的重輕鋼結(jié)合親民化黨群服務(wù)中心蜈彼，設(shè)施一應(yīng)俱全筑辨，現(xiàn)已投入使用。優(yōu)化班子強(qiáng)基礎(chǔ)柳刮，建好陣地優(yōu)服務(wù)挖垛，不斷為黨員群眾做好服務(wù)保障，建立更加有效秉颗、充滿活力的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制痢毒。
四是人才振興扣關(guān)鍵。利用“兩庫兩引”機(jī)制蚕甥，發(fā)布海龍村“招賢令”成功回引返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才4人哪替，成功落地投入胭脂脆桃、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬等種養(yǎng)殖項目菇怀，開啟了組織引領(lǐng)凭舶，企業(yè)增效，群眾增收爱沟，共同致富的幸福路帅霜。
五是產(chǎn)業(yè)振興強(qiáng)基礎(chǔ)。修建雙車道村道路2.4公里呼伸，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田623畝身冀，種植筍材兩用雷竹1000畝、桃林120畝括享，建設(shè)稻魚（鱉）共生農(nóng)場300畝搂根、生豬規(guī)模場1個，著力發(fā)展“林田（飼料）—農(nóng)場（肥料）—沼池（廢料）”循環(huán)經(jīng)濟(jì)铃辖，為持續(xù)發(fā)展不斷夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)剩愧。
五是文化振興固靈魂。印發(fā)孝老愛親村規(guī)民約娇斩，開展“最美兒媳”等系列評選活動仁卷，說好“海龍故事”，引領(lǐng)文化新風(fēng)尚成洗，由此獲得了全國鄉(xiāng)村治理示范村五督、全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、市級“四好村”瓶殃、市級鄉(xiāng)村人才振興示范村等榮譽(yù)稱號充包。
六是生態(tài)振興促發(fā)展。投資7852萬元實施土地增減掛鉤項目遥椿，拆除舊房255戶基矮，建設(shè)完成4個新村居民聚居點(diǎn)；建設(shè)竹林大道23.44公里冠场，打造海龍湖家浇、竹博園、中國沼氣博覽園“一湖兩園”景觀碴裙；建設(shè)三大培訓(xùn)基地钢悲，農(nóng)村能源科普基地点额、鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地、生態(tài)文明教育基地莺琳，不斷改善生態(tài)環(huán)境还棱，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。
三惭等、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接存在的問題
一是鄉(xiāng)村振興基層組織缺乏多方人才保障珍手。
脫貧攻堅人員力量配備充實，貧困村有五個一幫扶力量辞做，駐村工作隊琳要，村四職干部，每名干部都有各自肩負(fù)的職能職責(zé)秤茅，能有效推動基層各項治理稚补。但除貧困村以外，非貧困村基層組織建設(shè)中還是四職干部為主框喳，本鄉(xiāng)回引人才基本沒有孔厉，同時鎮(zhèn)內(nèi)下派第一書記，但均未全脫產(chǎn)帖努，區(qū)鎮(zhèn)人才支持不足撰豺。
二是鄉(xiāng)村振興基層管理缺乏有效制度保障。
鄉(xiāng)村振興基層管理面對的是全新的工作局面拼余，基層組織兩委干部也將面對多重身份污桦，既是基層組織干部，又是集體股份經(jīng)濟(jì)合作社的理事成員匙监，既要處理一般性工作事務(wù)凡橱，又要面對鄉(xiāng)村振興對應(yīng)的各個項目的推進(jìn)工作，原來的半脫產(chǎn)亭姥，變成了現(xiàn)在的全脫產(chǎn)干部稼钩，疲于應(yīng)付，同時任職理事成員薪酬過低达罗，付出大于回報坝撑，導(dǎo)致積極性不高。
三是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)建設(shè)缺乏投入資金保障粮揉。
鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)建設(shè)目前均為整合多方項目巡李，撬動社會資本，吸引企業(yè)參與扶认，這是鄉(xiāng)村振興面對的最大短板問題侨拦，雖面上已啟動，但勢必受到公司的利益爭取辐宾、股權(quán)變更狱从、資金規(guī)模等因素影響膨蛮，一旦出現(xiàn)爛尾項目，勢必喪失政府在群眾中的公信力季研，也會引發(fā)社會矛盾和信訪矛盾問題铲汪。
四是鄉(xiāng)村振興建設(shè)人才缺乏培養(yǎng)制度保障宫纬。
鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏人才培養(yǎng)保障磅氨，就海龍村而言目前自主成立一支六十人的建設(shè)人員隊伍康二，這些人當(dāng)中有工匠冒窍，有木匠递沪，有石匠，從村內(nèi)自建的部分項目這些人都可以發(fā)揮相應(yīng)作用综液，但是這些人員的技術(shù)水平參差不齊款慨，是否取得國家認(rèn)可資質(zhì)也不能深究，那么要站在鄉(xiāng)村振興長期發(fā)展的角度谬莹，如何將這一批人發(fā)展壯大檩奠，起到帶動引領(lǐng)，將技術(shù)傳家致富附帽，人才培養(yǎng)還缺乏制度保障埠戳。
五是鄉(xiāng)村振興基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏全局規(guī)劃。
鄉(xiāng)村振興基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展均是一村一品蕉扮，自主選擇整胃，未有全區(qū)統(tǒng)一布局和規(guī)劃，發(fā)展沒有側(cè)重之分喳钟，勢必造成發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小屁使，抗風(fēng)險能力弱，產(chǎn)品附加值低的尷尬局面奔则。如在市場競爭環(huán)境下蛮寂，三年如果不盈利，又將全盤歸零易茬。
六是鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風(fēng)文明治理體系建設(shè)滯后
當(dāng)前基層治理薄弱環(huán)節(jié)之一就是農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后酬蹋，下到農(nóng)戶房內(nèi)屋前臟亂差，中到社霸抽莱、村霸橫行鄉(xiāng)里除嘹，上到基層組織不作為、亂作為岸蜗，幾年發(fā)展山河依舊的現(xiàn)象時有發(fā)生尉咕。暴露出精神文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興基層治理中的深水區(qū)，管理上是盲人區(qū)璃岳，措施上是無人區(qū)年缎。
四悔捶、鞏固精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，與鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議
一是不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興組織保障
鄉(xiāng)村振興是一項長期性工作, 對待此項工作勢必橫向?qū)?biāo)脫貧攻堅管理體系单芜，必須把堅持黨管“三農(nóng)”工作這一“重中之重”落到實處, 同時全面加強(qiáng)基層組織干部人才合理調(diào)配和使用蜕该，靠實各方責(zé)任,確保干部留的下、能干事洲鸠、干成事堂淡、能提拔的工作格局，讓鄉(xiāng)村振興首先從人才中振興扒腕。
二是不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃保障绢淀。
鄉(xiāng)村振興是一項長期工作, 既要有緊迫感, 也不可一哄而上。要充分調(diào)研各地具體情況瘾腰，詳實指定發(fā)展計劃皆的，積極征求多方意見，將規(guī)劃做實做細(xì)蹋盆，既突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)费薄，又突顯區(qū)域特色，形成城鄉(xiāng)融合栖雾，區(qū)域一體楞抡，多規(guī)合一的規(guī)劃體系，將一張藍(lán)圖繪到底析藕，一任接著一任干拌倍，將鄉(xiāng)村振興實施到底。
三是不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興各項制度規(guī)范建設(shè)噪径。
鄉(xiāng)村振興是系統(tǒng)性工程柱恤，從黨的建設(shè)、政治建設(shè)找爱、經(jīng)濟(jì)建設(shè)梗顺、文化建設(shè)、社會建設(shè)车摄、生態(tài)文明建設(shè)寺谤、治理體系建設(shè)等都離不開堅強(qiáng)的制度保障，在制度建設(shè)過程中吮播，勢必遵循解放思想变屁，有機(jī)統(tǒng)一，實事求是意狠，循序漸進(jìn)粟关，容錯糾錯的原則，激發(fā)基層活力环戈，讓干部邁開步子闷板，甩開膀子扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)澎灸。
四是不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興各項資金保障。
鄉(xiāng)村振興離不開資金支持和保障遮晚，充分有效利用農(nóng)村地權(quán)性昭、林權(quán)以及實施的項目，建議由政府平臺公司牽頭县遣，區(qū)鎮(zhèn)兩級參與糜颠，積極爭取農(nóng)發(fā)行貸款項目，切實從資金上保障項目順利推進(jìn)萧求。
五是不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興各項人才培養(yǎng)體系建設(shè)其兴。
鄉(xiāng)村振興建設(shè)更多的是要本村村民參與，這些新型農(nóng)民掌握技術(shù)饭聚，既能興業(yè)、又能興家搁拙，而培育本村人才是鄉(xiāng)村振興長久穩(wěn)定發(fā)展的人才基礎(chǔ)秒梳，農(nóng)村發(fā)展涉及各種項目，有種植業(yè)箕速，養(yǎng)殖業(yè)酪碘，建筑業(yè)等行業(yè)，因而從鄉(xiāng)村振興開始就要系統(tǒng)規(guī)范科學(xué)長久的培養(yǎng)本村農(nóng)民盐茎，讓想學(xué)的能學(xué)兴垦，懂技術(shù)的更精，在村的留的住字柠，外出的能務(wù)工探越。
六是不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明治理體系建設(shè)
進(jìn)一步夯實“法治、德治窑业、自治”的制度規(guī)范建設(shè)钦幔，不斷加強(qiáng)基層“法治”體系建設(shè)，建議實施基層法治積分雙評制常柄，居民自評促進(jìn)法治觀念的形成鲤氢，村委集中評并樹立正反典型張榜公示，強(qiáng)化法治理念西潘、突顯法治權(quán)威卷玉，促進(jìn)群眾適應(yīng)配合鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。不斷加強(qiáng)“德治”宣傳教育體系建設(shè)喷市，壓實基層組織工作目標(biāo)相种，分社包戶落實宣傳教育責(zé)任主體，把社會主義核心價值觀不斷深入人心品姓，促進(jìn)群眾自覺維護(hù)鄉(xiāng)風(fēng)文明蚂子。不斷加強(qiáng)“自治”體系建設(shè)沃测，將法治積分、集體經(jīng)濟(jì)收益分紅與自治機(jī)制有效結(jié)合食茎，促進(jìn)群眾主動加入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)蒂破。
當(dāng)前，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的基礎(chǔ)上别渔，緊緊圍繞鄉(xiāng)村“五個振興”附迷，采取總體規(guī)劃，分類指導(dǎo)哎媚、因村制宜喇伯、精準(zhǔn)施策，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接拨与，逐步實現(xiàn)由脫貧到振興稻据、由攻堅戰(zhàn)到持久戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，又要把脫貧攻堅作為鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)买喧，在振興中注重對脫貧攻堅的總結(jié)捻悯，讓脫貧攻堅的智慧和經(jīng)驗成為鄉(xiāng)村振興的巨大精神財富，使之在鄉(xiāng)村振興中開花結(jié)果淤毛。
