3月13日描姚，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案（以下簡稱“方案”）提請十三屆全國人大一次會(huì)議審議躺酒。根據(jù)方案是越，中國擬將商務(wù)部對外援助工作有關(guān)職責(zé)洒闸、外交部對外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)整合染坯，組建國家國際發(fā)展合作署，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)丘逸。
中國國務(wù)委員王勇就方案向大會(huì)作說明時(shí)表示单鹿，國家國際發(fā)展合作署的主要職責(zé)是，擬定對外援助戰(zhàn)略方針深纲、規(guī)劃仲锄、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議湃鹊，推進(jìn)援外方式改革儒喊，編制對外援助方案和計(jì)劃，確定對外援助項(xiàng)目并監(jiān)督評(píng)估實(shí)施情況等涛舍。援外的具體執(zhí)行工作仍由相關(guān)部門按分工承擔(dān)澄惊。
王勇指出唆途，此舉是為了充分發(fā)揮對外援助作為大國外交的重要手段作用富雅，加強(qiáng)對外援助的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)援外工作統(tǒng)一管理肛搬，改革優(yōu)化援外方式没佑，更好服務(wù)國家外交總體布局和共建“一帶一路”等。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平向記者指出温赔，隨著中國綜合國力的不斷提升蛤奢，中國對外援助的力度也在加大，現(xiàn)在每年在200多億人民幣的規(guī)模∑》罚“中國需要通過一個(gè)更加綜合的待秃、系統(tǒng)的部門來全面提升援外的效率”砸伲”
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)章郁，2017年，中國政府新承擔(dān)各類援助項(xiàng)目309個(gè)志衍，境內(nèi)外培訓(xùn)各類人才近15萬名暖庄，惠及128個(gè)國家和地區(qū)及國際組織。
中國提供近4000億元援助
中國國務(wù)院新聞辦公室2016年12月發(fā)表的《發(fā)展權(quán)：中國的理念楼肪、實(shí)踐與貢獻(xiàn)》白皮書顯示培廓，60多年來，中國共向166個(gè)國家和國際組織提供了近4000億元人民幣援助春叫，為發(fā)展中國家培訓(xùn)各類人員1200多萬人次肩钠，派遣60多萬援助人員，其中700多人為他國發(fā)展獻(xiàn)出了寶貴生命象缀。
回顧歷史蔬将，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育向記者指出，中國的對外援助在中國的外交戰(zhàn)略中發(fā)揮過重要作用央星。在新中國成立初期霞怀，對外援助為我國打破西方的貿(mào)易禁運(yùn)和外交封鎖發(fā)揮了不可替代的作用。在改革開放后莉给，對外援助還為我國打開外部市場發(fā)揮了先導(dǎo)作用毙石。
以坦贊鐵路為例，梅新育指出颓遏，這條鐵路成為中國鐵路產(chǎn)品和工程走出去的先導(dǎo)徐矩。“10多年來叁幢，我們每年的軌道交通設(shè)備出口都在100億美元以上滤灯。追根溯源，這是從坦贊鐵路項(xiàng)目開始的曼玩。從2010年起鳞骤，中國對外承包工程業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。我們在海外的工程承包也是從援外工程開始的黍判≡ゾ。”
以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為起點(diǎn)，中國的對外援助已經(jīng)逐漸擴(kuò)展到民生領(lǐng)域顷帖，并越來越重視幫助受援國加強(qiáng)“造血”機(jī)能美旧〔持停《中國的對外援助（2014）》顯示，2010年至2012年榴嗅，中國對外援助資金的近50%投入受援國減貧妄呕、教育、衛(wèi)生嗽测、體育文化等民生領(lǐng)域趴腋；超過61%的援助資金投向最不發(fā)達(dá)國家和其他低收入國家；中國共舉辦1579期官員研修班论咏，邀請近4萬名發(fā)展中國家官員來華研修优炬。
助力“一帶一路”建設(shè)
張建平透露，實(shí)際上厅贪，中國政府多年前就在考慮設(shè)立獨(dú)立的對外援助機(jī)構(gòu)蠢护，但由于當(dāng)時(shí)中國對自身在全球發(fā)展中的角色還在探索之中，而且還沒有提出“一帶一路”這樣宏大的倡議养涮，因此遲遲沒有行動(dòng)葵硕。
現(xiàn)在，時(shí)機(jī)終于到了贯吓。十九大報(bào)告明確指出懈凹，中國特色大國外交就是要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體悄谐。張建平認(rèn)為介评，通過組建國家國際發(fā)展合作署，不僅可以對援外工作進(jìn)行更加綜合爬舰、全面的謀劃们陆，研究設(shè)計(jì)出更與時(shí)俱進(jìn)的方式和領(lǐng)域，而且有助于加強(qiáng)國際協(xié)作情屹，開展第三方合作坪仇。
圍繞“一帶一路”建設(shè)，2017年垃你，中國不僅援建了近60個(gè)農(nóng)業(yè)椅文、工業(yè)、交通運(yùn)輸惜颇、能源電力皆刺、信息通訊等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，還實(shí)施了中緬（甸）經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃官还、巴基斯坦瓜達(dá)爾市整體規(guī)劃芹橡、佛得角海洋經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃毒坛、中尼（泊爾）跨境合作區(qū)規(guī)劃望伦、中越（南）經(jīng)貿(mào)合作5年規(guī)劃等規(guī)劃咨詢類項(xiàng)目林说。
未來，中國的對外援助的力度將不斷加大屯伞，方式將更為豐富腿箩，這就對相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)提出了更高的要求。
張建平認(rèn)為劣摇，國家國際發(fā)展合作署將是一個(gè)國際化程度非常高的部門珠移，未來的管理層應(yīng)該具備國際化背景，包括語言能力和國際交往經(jīng)驗(yàn)末融，還需要掌握國際援助的專業(yè)知識(shí)钧惧。“現(xiàn)在的外援會(huì)跟‘一帶一路’建設(shè)勾习、區(qū)域合作浓瞪、貿(mào)易投資、民生等內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)巧婶，對很多領(lǐng)域都有專業(yè)素質(zhì)要求乾颁。因此，復(fù)合型人才對這個(gè)機(jī)構(gòu)是更加合適的艺栈∮⒘耄”
對于這個(gè)機(jī)構(gòu)未來的運(yùn)營，國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員張燕生向記者表示湿右，應(yīng)做到“法無禁止皆可為诅妹、法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”毅人。也就是說漾唉，依法履行機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)化能力建設(shè)堰塌，建立監(jiān)督和管理機(jī)制赵刑。“這個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼打造現(xiàn)代化的治理體系场刑，將自身定位為一個(gè)服務(wù)性的機(jī)構(gòu)般此。”
為了幫助亞非拉國家加快發(fā)展牵现，張燕生認(rèn)為铐懊，中國可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助發(fā)展中國家建立一個(gè)跨境合作網(wǎng)絡(luò)瞎疼，讓它們利用自身的要素和資源參與國際經(jīng)濟(jì)合作科乎，獲得事半功倍的效果。在這方面贼急，他相信茅茂，金磚機(jī)制將是一個(gè)很好的平臺(tái)捏萍。
