國(guó)家政策
建制鎮(zhèn)青伤？
1.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》（建村[2016]147號(hào)）提到：
特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)除外）边灭，優(yōu)先選擇全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。
從而可以得出眶掌，《通知》前面提到的：
到2020年挡育，培育1000個(gè)左右……特色小鎮(zhèn)。
所表達(dá)的意思就是 建制鎮(zhèn)朴爬。
2.根據(jù)《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》（建村建函[2016]71號(hào)）即寒，“特色小鎮(zhèn)”的數(shù)量分配、準(zhǔn)備材料也是以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的：
根據(jù)各是夼埂（區(qū)蒿叠、市）經(jīng)濟(jì)規(guī)模、建制鎮(zhèn)數(shù)量蚣常、近年來(lái)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作及省級(jí)支持政策情況市咽，確定2016年各省推薦數(shù)量.
推薦特色小鎮(zhèn)應(yīng)提供下列資料：
- 小城鎮(zhèn)基本信息表……
- 小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況報(bào)告及PPT……
3.根據(jù)公布的第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的實(shí)際情況來(lái)看，第一批共127個(gè) “特色小鎮(zhèn)” 均為傳統(tǒng)建制鎮(zhèn)抵蚊。
非建制鎮(zhèn)施绎？
1.早在2015年浙江省發(fā)布的《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2015〕8號(hào)）中就提到：
特色小鎮(zhèn)是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)溯革，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵谷醉、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)致稀，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2.在浙江省的《浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》的“申報(bào)條件”中提到：
建設(shè)空間：相對(duì)獨(dú)立于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)中心俱尼，原則上布局在城鄉(xiāng)結(jié)合部抖单。
3.根據(jù)浙江省公布的兩批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，從小鎮(zhèn)名稱上來(lái)看遇八，均為根據(jù)“特色小鎮(zhèn)”的實(shí)際特色進(jìn)行命名的矛绘，不存在原有建制鎮(zhèn)。
4.另一方面刃永，發(fā)布時(shí)間略晚于建村[2016]147號(hào)文的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色谢醢（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號(hào)）中將“特色小鎮(zhèn)”和“特色小城鎮(zhèn)”同時(shí)提出來(lái)討論。也就是說(shuō)斯够，將“特色小鎮(zhèn)”和“特色小城鎮(zhèn)”（即建制鎮(zhèn)）明確地區(qū)分開來(lái)囚玫，
特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素读规，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)抓督。
特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明掖桦、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)本昏。
個(gè)人想法
此外并沒有其他國(guó)家級(jí)政策性文件對(duì)“特色小鎮(zhèn)”的屬性進(jìn)行說(shuō)明供汛，并且在發(fā)改委發(fā)布了將“特色小鎮(zhèn)”和“特色小城鎮(zhèn)”明確區(qū)分的政策文件后枪汪，住建部并沒有發(fā)布新的涉及到“特色小鎮(zhèn)”屬性的政策。
目前怔昨，以“2020年建成1000個(gè)特色小鎮(zhèn)”為目標(biāo)的特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建計(jì)劃雀久，應(yīng)該仍以建村[2016]147號(hào)文提到的 “原則上為建制鎮(zhèn)” 為基準(zhǔn)。也就是說(shuō)趁舀，在政策不變的情況下赖捌，向住建部推薦特色小鎮(zhèn)，應(yīng)該推薦建制鎮(zhèn)矮烹。
各省政策
- 西藏：建制鎮(zhèn)
《西藏自治區(qū)特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》
遴選出20個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)較好越庇、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的小城鎮(zhèn)作為自治區(qū)級(jí)特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)
- 福建：非建制鎮(zhèn)
《福建省人民政府關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》
特色小鎮(zhèn)區(qū)別于建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是具有明確產(chǎn)業(yè)定位奉狈、文化內(nèi)涵卤唉、兼具旅游和社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。
- 海南嗜势凇：非建制鎮(zhèn)
《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)全省百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案的通知》
特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)（縣城）桑驱，具有明確產(chǎn)業(yè)定位竭恬、文化內(nèi)涵和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，可以區(qū)別于行政區(qū)劃單元規(guī)劃熬的。
- 重慶市：建制鎮(zhèn)
《重慶市特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)申報(bào)規(guī)程》
依托全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)痊硕、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)押框、市級(jí)中心鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)岔绸，資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)突出的建制鎮(zhèn)可納入申報(bào)范圍。
-
江西氏鹕 ：都包括
《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案的通知》
特色小鎮(zhèn)主要指以某種產(chǎn)業(yè)為特色亭螟，既有城市功能，又有鄉(xiāng)村風(fēng)貌骑歹，大小適宜的人口聚集區(qū)预烙，主要包括以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元的建制鎮(zhèn)和不同于行政建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)兩種形態(tài)道媚。
- 上海市：概念曖昧扁掸，偏向建制鎮(zhèn)
《關(guān)于開展上海市特色小（城）鎮(zhèn)培育與2017年申報(bào)工作的通知》
按照國(guó)家要求最域，結(jié)合上海實(shí)際谴分，本市特色小（城）鎮(zhèn)申報(bào)和培育以建制鎮(zhèn)為單位镀脂。
廣東饰恪：未說(shuō)明
湖北省：非建制鎮(zhèn)薄翅，但同步提出發(fā)展“特色猩忱肌（城）鎮(zhèn)”
《湖北省人民政府關(guān)于加快特色小（城）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》
特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)翘魄，集聚發(fā)展要素鼎天，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵暑竟、兼具旅游和社區(qū)功能的不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)
- 云南收洹：非建制鎮(zhèn)
《云南省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意見》
特色小鎮(zhèn)是指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)……等功能有機(jī)融合的空間發(fā)展載體和平臺(tái)。
- 四川实纭：建制鎮(zhèn)（以小城鎮(zhèn)為主）
《四川省“十三五”特色小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》
特色小城鎮(zhèn)是指以行政區(qū)劃為單元罗岖，資源稟賦各異、特色產(chǎn)業(yè)鮮明腹躁、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)桑包。
- 山東省：非建制鎮(zhèn)
《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案的通知》
特色小鎮(zhèn)是區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)潜慎，具有明確產(chǎn)業(yè)定位捡多、文化內(nèi)涵蓖康、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。
- 等等
綜上來(lái)看垒手，按照建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)進(jìn)行“特色小鎮(zhèn)”培育和創(chuàng)建的比例各占一半蒜焊。根據(jù)目前已經(jīng)發(fā)布的國(guó)家特色小鎮(zhèn)名單和一些省級(jí)特色小鎮(zhèn)名單來(lái)看，未來(lái)不管是建制鎮(zhèn)還是規(guī)劃出來(lái)的“發(fā)展空間平臺(tái)”科贬，甚至是原有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)泳梆，只要能按照政策中的要求進(jìn)行建設(shè)培育，均能嘗試進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的申報(bào)：
特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)
和諧宜居的美麗環(huán)境
彰顯特色的傳統(tǒng)文化
便捷完善的設(shè)施服務(wù)
充滿活力的體制機(jī)制
版權(quán)聲明：署名-非商業(yè)性使用-相同方式共享 3.0 中國(guó)大陸 (CC BY-NC-SA 3.0 CN)
發(fā)表日期：2017年4月20日
