? ? 本篇主要內(nèi)容：統(tǒng)治者要重視民眾和自然資源的合理配置缤剧，將民眾的主要精力用于耕戰(zhàn)馅袁，耕種為生存為利益的手段，戰(zhàn)功為榮譽為升遷的手段荒辕，要少用“五民”汗销，制定法度，使民眾皆守法抵窒，賞罰要分明弛针、公平。
第一段落反映了君主治理國家的兩個弊端：沒有合理安排土地和人口的關(guān)系李皇，造成地廣人稀削茁，地稀人廣。所以，人口多軍隊弱茧跋，土地多實力弱慰丛。
? ? 第二段落介紹了土地、山澤瘾杭、湖水诅病、沙漠等的合理比例，強調(diào)務(wù)必使人皆能有所耕富寿。使得人民戰(zhàn)時為兵睬隶，閑時務(wù)農(nóng)锣夹。利用土地備戰(zhàn)页徐。
? ? 第三段落強調(diào)要開墾荒地和統(tǒng)一獎賞。將人民的精力束縛于耕種之上银萍，使得民眾淳樸变勇、守法度。禁止人民從其他途徑獲利贴唇，禁止大臣私下賞賜搀绣。
第四段落說明人的本質(zhì)是追名逐利。
第五段落啟示統(tǒng)治者要利用政策滿足人的名利需求：對內(nèi)使民眾隸屬于農(nóng)業(yè)（杜絕他利）戳气，對外利用戰(zhàn)功滿足民眾的榮譽感（統(tǒng)一賞罰）链患。
第六段落闡述現(xiàn)在的國君大多重仁德不重法治，本末倒置瓶您，不符合時代特點麻捻，使得國家混亂。要禁止重用五民：空談之士呀袱、隱逸之士贸毕、勇武之士、手工業(yè)者夜赵、商人明棍。
第七段落指出國家的根本在耕戰(zhàn)，要制定適當?shù)膰呖苌Ｃ髦堑慕y(tǒng)治者懂得審時度勢摊腋，制定法度使民眾專注于耕戰(zhàn)，而不會生托身他國之心嘁傀。
最后作者認為要使民眾畏刑罰歌豺，且認為官爵授予公平。國君必須掌握大權(quán)心包，統(tǒng)一政策类咧，而制定方法，使得民眾畏懼懲罰。設(shè)置官吏痕惋，授予爵位区宇，要輕重相當。任用群臣值戳，要討論勞績议谷，根據(jù)功勛。
