最近洞辣,我們的國家遭遇多事之秋。從2019年的新冠病毒昙衅,到2020年5月的旱災(zāi)扬霜,再到7月5日以來的各地洪災(zāi),7月12日的唐山5.1級地震而涉,煩民之事一樁接一樁的出現(xiàn)著瓶。
在自然災(zāi)害還不能被完全戰(zhàn)勝前,人類難免會恐懼和無力啼县。但天要下雨材原,我們絕不能隨他去吧。在遭受不當(dāng)侵害時季眷,不坐以待斃余蟹,只有迎頭對戰(zhàn),方可自我拯救子刮。
今天威酒,攻略研究院帶大家探討的是響應(yīng)等級—這個近年高頻出現(xiàn)于網(wǎng)端的詞匯。
響應(yīng)等級機(jī)制是指政府為應(yīng)對突發(fā)特重大公共事件制定的一項決策制度。
首先兼搏,響應(yīng)等級是針對突發(fā)公共事件而言的,突發(fā)公共事件大致包括如下幾種:
1沙郭、水旱災(zāi)佛呻,比如:發(fā)洪水,出現(xiàn)大旱等病线。
2吓著、氣象災(zāi),比如:突降暴雨送挑、大雪绑莺、龍卷風(fēng)、沙塵暴惕耕、臺風(fēng)纺裁、冰雹等。
3司澎、地震災(zāi)欺缘,4.0級以上的地震根據(jù)發(fā)生區(qū)域不同都可能界定為重大公共事件。
4挤安、地質(zhì)災(zāi)谚殊,比如山體滑坡、泥石流蛤铜、地塌地裂等嫩絮。
5、海洋災(zāi)围肥,風(fēng)暴潮剿干、巨浪、海嘯虐先、赤潮怨愤、海冰等。
6蛹批、生物災(zāi)撰洗,病蟲鼠草等有害生物暴發(fā)流行等。
7腐芍、森林草原火災(zāi)差导,比如山林失火等。
8猪勇、安全事故災(zāi)设褐,比如天然氣泄漏、運罐車爆炸等。
9助析、環(huán)境和生態(tài)破壞災(zāi)犀被,比如核污染、電輻射等外冀。
10寡键、公共衛(wèi)生災(zāi),比如食物中毒等雪隧。
11西轩、動物疫情災(zāi),比如鼠疫等脑沿。說明下藕畔,本次新冠病毒是典型的公共衛(wèi)生事件,但是否是動物疫情還不能100%的說庄拇。
12注服、群體性事件,比如暴動和打砸搶燒等丛忆。
13祠汇、金融事件,比如銀行擠兌風(fēng)潮等熄诡。
14可很、涉外事件,比如境外使館被圍攻和炸彈襲擊等凰浮。
15我抠、破壞市場秩序事件,比如囤積居奇導(dǎo)致民生產(chǎn)品供應(yīng)鏈斷裂等袜茧。
16菜拓、恐怖襲擊事件,比如搶劫飛機(jī)笛厦、爆炸攻擊等纳鼎。
17、刑事案件裳凸,比如殺人放火等贱鄙。
這些公共事件中重大和特大是如何界定的,感興趣的老鐵可以自行搜索國務(wù)院關(guān)于《特別重大姨谷、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)》的公文逗宁。
公共事件發(fā)生后,首先會根據(jù)公共事件的嚴(yán)重程度做定性界定梦湘,只有先定性為特重大事件后瞎颗,才會啟動響應(yīng)等級機(jī)制件甥。
無論哪種突發(fā)特大重大事件,一般響應(yīng)等級都做了四級劃分:Ⅰ級(特別重大)哼拔、Ⅱ級(重大)引有、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。
通常情況倦逐,Ⅰ級響應(yīng)轿曙,由國務(wù)院決策部署和統(tǒng)一指揮,省指揮部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作僻孝。Ⅱ級響應(yīng)由省指揮部組織綜合評估,由省人民政府決定啟動守谓,并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令穿铆。Ⅲ級響應(yīng)由地級以上市、省直管縣(市斋荞、區(qū))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合評估荞雏,由地級以上市人民政府決定啟動,并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令平酿。Ⅳ級響應(yīng)由縣(市凤优、區(qū))(不含省直管縣(市、區(qū))蜈彼,下同)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合評估筑辨,由縣級人民政府決定啟動,并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令幸逆。
可見棍辕,響應(yīng)等級更多的是一種管理手段,類似于管理學(xué)上的定崗定編定責(zé)还绘,以保障責(zé)權(quán)分明楚昭,避免出現(xiàn)不知該哪級單位決策、哪級單位制定措施拍顷、哪級單位執(zhí)行實施的混亂情況抚太。
響應(yīng)等級的每一次調(diào)整,都意味著事件的決策主體昔案、制定舉措主體尿贫、執(zhí)行實施主體和責(zé)任落實主體的相應(yīng)變更。
從實踐看爱沟,在等級做出響應(yīng)后帅霜,各主體方制定的應(yīng)對方案是很得力的,比如本次新冠病毒呼伸,武漢的封城身冀、居家隔離钝尸、全民戴口罩、測體溫搂根、核酸檢測珍促、分風(fēng)險管控等措施,一套組合拳下來剩愧,基本消滅了病毒的囂張氣焰猪叙,而且很少給它卷土重來的機(jī)會。
最為困難的點在于什么時候做出響應(yīng)仁卷。響應(yīng)太早穴翩,虛驚一場。響應(yīng)晚了锦积,火苗燒旺芒帕,可控難度系數(shù)變大。
小民的意見是:寧可選擇虛驚丰介。有了苗頭背蟆,咱們就把響應(yīng)等級登報發(fā)布出來,哪怕我們從最低的等級預(yù)警哮幢,哪怕這個時候還沒有任何措施带膀;只要做了等級發(fā)布,帶動群眾的智慧很好地參與進(jìn)來橙垢,既能快速地揭露真相垛叨,還能減少專家調(diào)查研究的工作量,又能為事件萬一升級做好預(yù)演練柜某。
至于這樣做的負(fù)面代價点额,能想到的是有可能引起一定的恐慌,會對經(jīng)濟(jì)造成小幅度的影響莺琳。至于還能造成別的多大損失还棱,實在是想不出來。當(dāng)然這只是一種不成熟的意見惭等,畢竟沒有這方面的實際經(jīng)歷珍手,思維格局和高度更是有限,權(quán)當(dāng)是事后諸葛吧辞做。
順便說一下琳要,我們經(jīng)常會看到高風(fēng)險地區(qū)、低風(fēng)險地區(qū)秤茅、中風(fēng)險地區(qū)的說法稚补,這個與響應(yīng)等級有什么關(guān)系呢?
高中低風(fēng)險是以縣市區(qū)為單位劃分框喳,高風(fēng)險區(qū)是指:累計病例超過50例课幕,14天內(nèi)有聚集性疫情發(fā)生厦坛。中風(fēng)險區(qū)是指:14天內(nèi)有新增確診病例,累計確診病例不超過50例乍惊;或累計確診病例超過50例杜秸,14天內(nèi)未發(fā)生聚集性疫情。低風(fēng)險區(qū)是指:無確診病例或連續(xù)14天無新增確診病例润绎。
高中低劃分只是針對本次疫情的一個具體防范措施撬碟,就好比戴口罩一樣,也屬于措施范疇莉撇;在其他事件中則很少做這種劃分呢蛤。可見棍郎,風(fēng)險地區(qū)劃分屬于非常態(tài)顾稀,是一項應(yīng)時舉措。
而響應(yīng)等級則是一旦發(fā)生特大重大公共事件都會啟動坝撑,比如最近的洪水災(zāi)害,7月10號粮揉,湖北做出了防汛二級響應(yīng)巡李;九江則由7月9日的二級響應(yīng)在7月10日提至為一級響應(yīng);7月12日的唐山5.1級中度地震扶认,發(fā)生時確定為三級侨拦,7月13日則調(diào)整為四級》觯可見狱从,響應(yīng)等級是常態(tài),是一項固定制度叠纹。
溫馨提示:
1季研、本文為小編辛苦整理資料和碼字,謝絕抄襲誉察。
2与涡、后續(xù)逐步分享災(zāi)難來臨時的逃生攻略,敬請感興趣的老鐵關(guān)注持偏。