據(jù)《新城區(qū)志》記載：民國十七年（1928年）9月18日稳摄，民樂園在東新街北側(cè)落成稚字。清朝時，民樂園一帶位于滿城之中厦酬，原為軍營胆描，是八旗鑲紅堆房營房。辛亥革命后仗阅，清王朝滅亡昌讲。由于戰(zhàn)爭的破壞，滿城內(nèi)大量建筑轟塌减噪、焚毀短绸，滿城化為廢墟车吹。民國初年，陜西都督府下令拆除滿城西醋闭、南城墻窄驹，隨后提出要在這一帶建西安新市區(qū)的構(gòu)想。民國十七年（1928年）秋证逻，馮玉祥和時任陜西省政府主席的宋哲元乐埠，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“與民同樂”之意瑟曲，在尚仁路（即現(xiàn)在的解放路）之東、東新街之北豪治，修建了這座民樂園洞拨。民樂園里面設(shè)禮堂，圍繞著禮堂又修建了許多店鋪负拟，建起市場烦衣。

建成后的民樂園東起尚儉路，西臨尚仁路（即解放路）掩浙，南接?xùn)|新街花吟，北至崇悌路（即東二路），占地面積25296平方米厨姚，是一個四周被高墻圍起來的新市場衅澈，共設(shè)東西南北四個大門，大門為三孔拱門谬墙，當(dāng)中的門洞最高最大今布，兩側(cè)的拱門稍低一些。拱門的門頭水磨磚雕拭抬，高大氣派部默。接著拱門的兩側(cè)，是傾斜矗立的兩面高大青磚照壁造虎。每個門上頂部都刻有“民樂園”三字傅蹂。關(guān)于這四處題字，有一種說法稱均為宋哲元所題算凿，也有人認(rèn)為南門為馮玉祥題字份蝴，其余三處為宋哲元題字。

此外氓轰，還有資料稱搞乏，關(guān)于這處民樂園，其實早在建成之前就已先得名了戒努，1926年馮玉祥西北軍在那里駐扎请敦，當(dāng)時的民樂園荒草叢生镐躲，人煙稀少，馮玉祥就以“與民同樂”之意侍筛，將那里改名民樂園了萤皂。

馮部離開陜西后，民樂園變成騾馬市場和"夜市"匣椰。1934年隴海鐵路通車西安后裆熙，張子誼等人在園內(nèi)自建房屋，創(chuàng)建"民生市場"禽笑。時任陜西省主席的楊虎城多次面向全國入录，發(fā)出“招徠”邀請，動員大江南北的商人來西安發(fā)展佳镜。而在此之前僚稿，宋哲元為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，也邀請過外地的老字號來陜經(jīng)營蟀伸。在“招徠”政策的作用下蚀同，趕來的寧波人、上海人啊掏、開封人引發(fā)了一場遷西潮蠢络，大家紛紛來到西安尋找商機(jī)，有的公司遷來迟蜜，有的在西安建分號刹孔。比如在這期間，河北賣洋堿（肥皂）的賈若平娜睛、河南著名的綢緞莊等落戶西安芦疏。

1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，民樂園地區(qū)聚集了很多逃難來的河南人微姊。在這些落腳民樂園的人中酸茴，也有很多文化人，其中最有名的就是有“現(xiàn)代豫劇之父”之稱的樊粹庭兢交。樊粹庭是河南遂平人薪捍，本是河南省文化廳廳長，日軍占領(lǐng)開封后配喳，在民國29年（1940年）酪穿，樊粹庭率領(lǐng)著豫劇獅吼劇團(tuán)從河南來到西安，從此長期在這片旅陜豫籍人聚居的新市區(qū)中扎下根來晴裹。豫劇名家常香玉也曾到民樂園演出過被济。

二十世紀(jì)五十年代公私合營，民樂園的商戶也進(jìn)行了轉(zhuǎn)型涧团，“蠟燭廠只磷、織帶廠经磅、鍍鋅廠、五金廠钮追、拖把廠预厌，它們都集中在東南片區(qū)。另外元媚，民樂園外四周沿街都開設(shè)門店轧叽，有食堂縫紉店、有收購站油漆顏料店刊棕，名氣大的還有西南角的泰華布店炭晒、西北角的小酒館等等∩牵《西安老街巷》里詳細(xì)記錄了民樂園大門外往東的一家銅器店网严。據(jù)說這家銅器店是當(dāng)時西安市唯一銅質(zhì)生活用品門市部，售賣銅質(zhì)鞋拔蜈膨、水壺屿笼、銅鈴牺荠、火鍋等翁巍，吸引了大批遠(yuǎn)道顧客。民樂園里的門牌號從東門南側(cè)起始休雌，轉(zhuǎn)一圈回到東門北側(cè)灶壶，大概排到240多號，整個民樂園有兩處菜市場杈曲、四處自來水龍頭驰凛、兩處公廁和四個垃圾臺。與此同時担扑，民樂園早已不局限在當(dāng)初四四方方的圍墻內(nèi)恰响。廣義上的民樂園，泛指民樂園以及由解放路至尚勤路涌献、東新街到東五路的大片區(qū)域胚宦。

“反日驅(qū)戴事件”發(fā)生在民國二十一年（1932年）4月，事件中的“戴”燕垃，即是時任國民政府考試院院長的戴季陶枢劝。

1932年4月20日，戴季陶抵達(dá)西安卜壕，提出要對陜西學(xué)生訓(xùn)話您旁。4月25日，各校學(xué)生共計3000余人來到民樂園轴捎，戴季陶在禮堂發(fā)表了演講鹤盒。在臺上蚕脏，他鼓吹“攘外必先安內(nèi)”，詳解中庸之道昨悼，宣傳不抵抗主義蝗锥。臺下學(xué)生鼓起倒掌，并不斷將質(zhì)疑的紙條遞上去率触，質(zhì)問他“日本侵占了東三省终议，政府為何不予抵抗”、“政府的對日方針究竟是什么”等等葱蝗。對此穴张，戴季陶不加理會，反而稱陜西學(xué)風(fēng)不好两曼，告誡學(xué)生要信賴政府皂甘，不要過問政治，安心讀書等悼凑。在場學(xué)生群情激憤偿枕，一邊喊起“打倒賣國政府”、“打倒戴季陶”等口號户辫，一邊將磚頭瓦片向臺上砸去渐夸，會場大亂。戴季陶見勢不妙渔欢，由軍警護(hù)送墓塌，倉皇逃離。而憤怒的學(xué)生見戴季陶不出來回應(yīng)奥额，氣憤難平苫幢，隨即將停放在禮堂外的戴季陶的小轎車掀翻并燒毀。