引言

以《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化改革的意見(jiàn)》（建城[2002]272號(hào)）、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（2004年建設(shè)部令第126號(hào)）為標(biāo)志楼咳，水務(wù)環(huán)保行業(yè)啟動(dòng)市場(chǎng)化改革至今熄捍，歷經(jīng)了外資引領(lǐng)、民營(yíng)崛起母怜、高速發(fā)展余耽、轉(zhuǎn)型升級(jí)等不同階段。

“十三五”時(shí)期苹熏，隨著“水十條”在全國(guó)各地的貫徹落實(shí)碟贾，水環(huán)境綜合治理需求開(kāi)始釋放；同期轨域，國(guó)家部委層面推動(dòng)PPP模式袱耽，供排水投資和運(yùn)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化，行業(yè)建設(shè)的資金瓶頸問(wèn)題得到解決干发，水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施得到較好完善朱巨，水務(wù)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)大。

“十四五”時(shí)期枉长，在上階段成果基礎(chǔ)上冀续，國(guó)家政策在高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)琼讽，在水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、水資源高效利用洪唐、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效钻蹬、飲水安全、城鄉(xiāng)水服務(wù)均等化方面提出更明確的要求凭需。

2024年初问欠，隨著《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“新版《特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》”）公布，特許經(jīng)營(yíng)的適用范圍功炮、內(nèi)涵溅潜、實(shí)施方式等進(jìn)一步完善，公用事業(yè)行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范薪伏；水務(wù)環(huán)保行業(yè)經(jīng)過(guò)早期的跨區(qū)域滚澜、多主體并購(gòu)整合，以國(guó)資主導(dǎo)投資嫁怀、民企專注技術(shù)设捐、地方項(xiàng)目公司聚焦運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步明晰化，行業(yè)迎來(lái)發(fā)展的新時(shí)期塘淑。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的放緩萝招，水務(wù)行業(yè)進(jìn)入存量市場(chǎng)時(shí)代，行業(yè)從投資建設(shè)存捺、并購(gòu)整合槐沼、快速擴(kuò)張，進(jìn)入“運(yùn)營(yíng)為王”的時(shí)代捌治，業(yè)務(wù)中心轉(zhuǎn)向改造升級(jí)岗钩、提質(zhì)增效，民生關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村安全飲水肖油，水環(huán)境治理主戰(zhàn)場(chǎng)從城市切換至農(nóng)村兼吓。

“十五五”期初，是水務(wù)環(huán)保企業(yè)謀篇布局森枪，定戰(zhàn)略视搏、找方向、穩(wěn)存量县袱、謀增量的關(guān)鍵時(shí)期浑娜。那么“十五五”期間水務(wù)環(huán)保企業(yè)將面臨哪些新挑戰(zhàn)？有哪些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以借鑒式散？十五五規(guī)劃的重難點(diǎn)是什么棚愤？

一

新時(shí)期下，水務(wù)環(huán)保企業(yè)的新挑戰(zhàn)

可以預(yù)見(jiàn)，“十五五”時(shí)期宛畦，政策層面將會(huì)繼續(xù)導(dǎo)向水資源的布局優(yōu)化，通過(guò)大型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力解決水資源空間和時(shí)間分布的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題揍移；需求側(cè)次和，水資源節(jié)約利用相關(guān)政策將會(huì)在各個(gè)層面貫徹落實(shí)；水環(huán)境的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然存在那伐，水環(huán)境治理踏施、污水排放收集和治理進(jìn)入攻堅(jiān)階段；安全飲水問(wèn)題的關(guān)注重點(diǎn)從管道供水到終端供水罕邀、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村畅形，以推動(dòng)公共服務(wù)的均等化。此外诉探，地方層面對(duì)供水價(jià)格日熬、城市二次供水管理辦法的立法跟進(jìn)和落實(shí)，將有利于行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范和穩(wěn)健發(fā)展肾胯。

以上外部環(huán)境竖席，都為水務(wù)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)會(huì)。同時(shí)也需要看到敬肚，在經(jīng)歷了資本快速擴(kuò)張毕荐、城鎮(zhèn)化建設(shè)高速發(fā)展之后，城市公共服務(wù)回歸基本運(yùn)營(yíng)艳馒；疊加宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型憎亚、金融環(huán)境變化等因素，水務(wù)環(huán)保企業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)弄慰。

政策導(dǎo)向和投融資環(huán)境變化的挑戰(zhàn)

新版《特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》明確了特許經(jīng)營(yíng)是一種PPP模式第美，并強(qiáng)調(diào)了要聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)公用事業(yè)項(xiàng)目收益的要求更加嚴(yán)格曹动，不能因采用合作模式額外新增地方財(cái)政未來(lái)支出責(zé)任斋日。這使得未來(lái)新特許經(jīng)營(yíng)投資項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模必將大幅減少。

在項(xiàng)目收益不確定性增加的情況下墓陈，水務(wù)環(huán)保企業(yè)的融資難度和成本進(jìn)一步上升恶守，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)增大。公用事業(yè)項(xiàng)目將面臨著金融機(jī)構(gòu)更加嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估贡必，而企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)營(yíng)兔港，這對(duì)內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制提出了更高的要求。

主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展可持續(xù)性問(wèn)題凸顯

在高速城鎮(zhèn)化時(shí)期仔拟，供水企業(yè)往往通過(guò)安裝工程實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)盈利衫樊，供排水業(yè)務(wù)本身的財(cái)務(wù)平衡問(wèn)題并未受到特別關(guān)注。存量時(shí)代，在城鎮(zhèn)化水平放緩科侈、水資源高效配置和節(jié)水成為主旋律的情況下载佳，以建設(shè)補(bǔ)償運(yùn)營(yíng)的模式難以為繼；與此同時(shí)臀栈，《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》《供水成本監(jiān)審辦法》在地方層面的有效落實(shí)尚需時(shí)日蔫慧，對(duì)水務(wù)環(huán)保企業(yè)的財(cái)務(wù)健康和持續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

此外权薯，補(bǔ)短板建設(shè)和水量增量空間轉(zhuǎn)移到農(nóng)村區(qū)域姑躲。2021年中央一號(hào)文件明確提出“有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)盟蚣，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)黍析、同質(zhì)、同服務(wù)”屎开；2022年阐枣，《全國(guó)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》發(fā)布，提出到2025年牍戚，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%侮繁，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化如孝。2023年宪哩，水利部出臺(tái)的《關(guān)于加快推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，到2035年第晰，我國(guó)農(nóng)村供水工程體系锁孟、良性運(yùn)行的管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化茁瘦、農(nóng)村供水現(xiàn)代化品抽。2024年，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)村安全供水作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的重要內(nèi)容甜熔，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)保障之一圆恤。

以上，足可見(jiàn)政策層面對(duì)農(nóng)村安全供水的重視腔稀。在項(xiàng)目落地實(shí)施過(guò)程中盆昙，農(nóng)村地區(qū)的供水存在諸多挑戰(zhàn)，包括多條線焊虏、多級(jí)管理體制現(xiàn)狀淡喜，管網(wǎng)安裝技術(shù)差異，供水成本高诵闭、收費(fèi)難等多方面因素炼团。各地在試點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化過(guò)程中澎嚣，多以城鎮(zhèn)水企為主體，統(tǒng)籌存量（城鎮(zhèn)）和新建（農(nóng)村）供水項(xiàng)目資產(chǎn)收益瘟芝，市場(chǎng)化籌集項(xiàng)目建設(shè)資金易桃；即便如此，正因農(nóng)村供水存在上述諸多困難模狭，建設(shè)資金來(lái)源颈抚、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式等均存在諸多不確定性，城鎮(zhèn)水企城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目推進(jìn)面臨極大挑戰(zhàn)嚼鹉。

供水成本管控進(jìn)入瓶頸期

在供水企業(yè)中，產(chǎn)銷差是最大的成本影響因素驱富。受限于早期管網(wǎng)布局與設(shè)計(jì)不合理锚赤、施工與安裝標(biāo)準(zhǔn)缺失、運(yùn)行維護(hù)管理不到位等原因褐鸥，上世紀(jì)九十年代线脚，我國(guó)的城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)平均漏損率超過(guò)20%，很多老舊區(qū)域甚至超過(guò)50%叫榕。2016年《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后浑侥，隨著各地管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目的落實(shí)，分區(qū)計(jì)量與智能化管理等先進(jìn)運(yùn)維方式的應(yīng)用晰绎、供水成本監(jiān)審等激勵(lì)機(jī)制的支撐寓落，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損得到了較好控制。據(jù)《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》荞下，我國(guó)城市公共供水管網(wǎng)漏損率約為10%伶选，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳于2022年發(fā)布通知尖昏，要求到2025年仰税，全國(guó)城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭(zhēng)控制在9%以內(nèi)。

在管網(wǎng)的物理漏損方面抽诉，倚賴管網(wǎng)更新改造獲取的漏損控制成效已經(jīng)基本釋放陨簇，未來(lái)需要在壓力調(diào)控與優(yōu)化、管理機(jī)制完善等方面進(jìn)一步管理產(chǎn)銷差迹淌，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的成本管控河绽。

應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控上的挑戰(zhàn)加劇

有證據(jù)表明，水務(wù)環(huán)保企業(yè)面臨的來(lái)自各方面的應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)愈加嚴(yán)峻巍沙。自然因素方面葵姥，氣候變化導(dǎo)致的暴雨洪澇、干旱等極端天氣增多句携，水質(zhì)污染的風(fēng)險(xiǎn)加劇榔幸，水務(wù)設(shè)施的安全、穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)受到極大挑戰(zhàn)；人為因素方面削咆，雖然各類環(huán)境污染和自然資源破壞近年來(lái)得到了較好管控牍疏，但仍給水務(wù)環(huán)保企業(yè)帶來(lái)一定程度上的風(fēng)險(xiǎn)；公共衛(wèi)生方面拨齐，近年來(lái)鳞陨，全球傳染病疫情時(shí)有發(fā)生，水務(wù)環(huán)保企業(yè)在水源地防護(hù)瞻惋、供水設(shè)施衛(wèi)生維護(hù)等方面面臨著更高的要求和更嚴(yán)格的監(jiān)管厦滤。

國(guó)家和地方政策層面，《水污染防治法》規(guī)定在飲用水水源地發(fā)生污染等緊急情況時(shí)歼狼，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案掏导，采取應(yīng)急措施，保障飲用水安全羽峰。水務(wù)環(huán)保企業(yè)需要建設(shè)自己的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防措施趟咆，并建立與政府相關(guān)部門、上下游企業(yè)及公眾聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制梅屉，以及恢復(fù)與重建措施值纱，確保極端情況下的合理響應(yīng)和恢復(fù)重建，保障民生公共服務(wù)安全坯汤。

國(guó)企改革的新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)要求

新一輪國(guó)企改革的重心從以往的體制機(jī)制改革轉(zhuǎn)移到功能性改革虐唠，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，著重提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能玫霎，要求國(guó)有企業(yè)聚焦戰(zhàn)略安全凿滤、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生庶近、公共服務(wù)等功能翁脆，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提升科技創(chuàng)新能力鼻种、保障支持國(guó)家戰(zhàn)略落實(shí)反番、促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上發(fā)揮更為關(guān)鍵的作用。

對(duì)水務(wù)環(huán)保企業(yè)而言叉钥，面臨的問(wèn)題更具象罢缸、更復(fù)雜。相較其他行業(yè)的政商環(huán)境投队，我國(guó)多數(shù)地方的涉水事務(wù)涉及多個(gè)行政部門枫疆，包括水利、住建敷鸦、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)條線息楔，很多二寝贡、三線城市的政府機(jī)構(gòu)改革不到位、不徹底值依，還存在政企不分圃泡、職責(zé)不明的情況，對(duì)水務(wù)資產(chǎn)的集約化整合愿险、高效化運(yùn)營(yíng)帶來(lái)顯著的不利影響颇蜡。在這樣的環(huán)境下，水務(wù)環(huán)保企業(yè)作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)辆亏，一方面有望獲得更多的政策支持和資源傾斜风秤，另一方面，對(duì)于承擔(dān)多重角色的水務(wù)環(huán)保國(guó)有企業(yè)扮叨，如何主動(dòng)管理政商關(guān)系唁情，深化體制機(jī)制改革、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)甫匹、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展惦费，是新時(shí)期面臨的重要議題兵迅。

二

頭部企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

行業(yè)頭部企業(yè)在面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化中，積極開(kāi)展前期謀劃薪贫。通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展恍箭，提升綜合收益；通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)模式瞧省，促進(jìn)自我造血扯夭；通過(guò)借力政策紅利，深化內(nèi)在創(chuàng)新和變革鞍匾。

以下以北控水務(wù)交洗、首創(chuàng)環(huán)保等上市公司為例，基于公開(kāi)信息橡淑，通過(guò)分析其過(guò)去兩個(gè)規(guī)劃期的關(guān)鍵策略和變化情況构拳，為行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)提供借鑒。

（一）北控水務(wù)

北控水務(wù)是北京控股集團(tuán)旗下專注于水資源循環(huán)利用和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的企業(yè)梁棠，成立于1992年置森，2008年收購(gòu)中科成環(huán)保集團(tuán)完成重組上市，登陸港交所符糊。據(jù)財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)顯示凫海，截至2023年12月31日，北控水務(wù)總資產(chǎn)規(guī)模約人民幣1655億元男娄，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入245.19億元行贪，歸母凈利潤(rùn)18.96億元漾稀；年內(nèi)水務(wù)綜合處理能力約4396萬(wàn)噸/日，水務(wù)運(yùn)營(yíng)規(guī)模約3347萬(wàn)噸/日瓮顽，水處理能力排名全國(guó)第一县好。

從戰(zhàn)略實(shí)施來(lái)看，北控水務(wù)根據(jù)外部形勢(shì)變化調(diào)整其戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)暖混。北控水務(wù)于2017年發(fā)布“生態(tài)戰(zhàn)略”缕贡，強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間的合作模式和價(jià)值共享理念，通過(guò)“共生拣播、互生晾咪、再生”實(shí)現(xiàn)生態(tài)共贏，應(yīng)對(duì)十三五期間水務(wù)行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型贮配、競(jìng)爭(zhēng)加劇等外部形勢(shì)谍倦。2024年，提出“三平臺(tái)戰(zhàn)略”（指“科技發(fā)展平臺(tái)泪勒、云服務(wù)平臺(tái)昼蛀、資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)”），并通過(guò)成立專門的科技平臺(tái)公司圆存，以更專業(yè)叼旋、高效的方式推動(dòng)各平臺(tái)發(fā)展÷僬蓿“三平臺(tái)戰(zhàn)略”順應(yīng)了科技快速發(fā)展和數(shù)字化時(shí)代到來(lái)的趨勢(shì)夫植，并在前期生態(tài)戰(zhàn)略實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，更加突出科技的引領(lǐng)作用油讯，強(qiáng)調(diào)利用數(shù)字化技術(shù)和創(chuàng)新模式來(lái)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力详民，適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境和客戶需求，是對(duì)生態(tài)戰(zhàn)略在新時(shí)代背景下的升級(jí)和深化陌兑。

從業(yè)務(wù)布局來(lái)看沈跨，從傳統(tǒng)水務(wù)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸。十三五期間诀紊，北控水務(wù)通過(guò)BOT谒出、PPP等項(xiàng)目模式，整合了大量的地方市政供水邻奠、污水處理業(yè)務(wù)笤喳，并開(kāi)始涉足水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目；十四五期間碌宴，業(yè)務(wù)范疇不斷拓展和深化杀狡，除了鞏固傳統(tǒng)水務(wù)業(yè)務(wù)，更加注重向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸贰镣，形成了涵蓋水務(wù)呜象、水環(huán)境膳凝、環(huán)衛(wèi)及固廢處理、海水淡化恭陡、科技服務(wù)蹬音、金融服務(wù)、清潔能源等多個(gè)領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈布局休玩。在城鄉(xiāng)供水一體化推進(jìn)上著淆，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水事業(yè)部，承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供排水的項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)拴疤、運(yùn)營(yíng)管理永部、業(yè)務(wù)拓展與合作，積極探索新型建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，因地制宜開(kāi)展城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目；十四五期間正罢，在鞏固和優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，加快海外市場(chǎng)的布局和拓展助琐，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的水務(wù)項(xiàng)目投資及運(yùn)營(yíng)，提升國(guó)際市場(chǎng)份額和影響力。

從商業(yè)模式創(chuàng)新來(lái)看，在傳統(tǒng)水務(wù)項(xiàng)目拓展時(shí)期晨炕，主要與政府部門或其他企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目層面的合作，通過(guò)投資毫炉、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水務(wù)項(xiàng)目來(lái)獲取收益；在PPP項(xiàng)目進(jìn)一步規(guī)范合規(guī)入庫(kù)后削罩，積極探索EPC+O瞄勾、DBOO、PPP+PE弥激、小比例參股地方水務(wù)公司等模式进陡，以滿足不同項(xiàng)目的需求。同時(shí)微服，加強(qiáng)與各方的戰(zhàn)略合作趾疚，包括與科研機(jī)構(gòu)、高校以蕴、金融機(jī)構(gòu)糙麦、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，共同開(kāi)展項(xiàng)目投資丛肮、技術(shù)研發(fā)赡磅、市場(chǎng)拓展等活動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)宝与。

（二）首創(chuàng)環(huán)保

首創(chuàng)環(huán)保成立于1999年焚廊，由北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司聯(lián)合北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等共同發(fā)起設(shè)立，于2000年在上交所掛牌上市咆瘟，已形成“水、固飞蛹、氣、能”全業(yè)態(tài)布局桩皿，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括城鎮(zhèn)水務(wù)業(yè)務(wù)幢炸、固廢處理泄隔、水環(huán)境綜合治理和大氣治理等業(yè)務(wù)。截止2023年12月31日宛徊，資產(chǎn)總額1093.59億元佛嬉、營(yíng)業(yè)收入213.19億元、凈利潤(rùn)16.06億元闸天；綜合水處理能力達(dá)到2694.7萬(wàn)噸/日暖呕，固廢處理能力達(dá)到41826.6噸/日。

戰(zhàn)略發(fā)展層面苞氮，在行業(yè)形勢(shì)變化湾揽、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)笼吟、資產(chǎn)優(yōu)化和管理需求增強(qiáng)等情況下库物，首創(chuàng)環(huán)保于2024年提出“技業(yè)一體、卓越運(yùn)營(yíng)贷帮、金融資管”三元驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略戚揭，以應(yīng)對(duì)工程業(yè)務(wù)下降的影響，確保公司的長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展撵枢。具體來(lái)說(shuō)民晒，“技業(yè)一體”是強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的核心引領(lǐng)作用，以適應(yīng)行業(yè)從政策和投資驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變锄禽；在“卓越運(yùn)營(yíng)”戰(zhàn)略牽引下潜必，更加注重提升存量資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，使供排水運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)板塊的關(guān)鍵生產(chǎn)指標(biāo)持續(xù)改善沃但，產(chǎn)能利用率不斷提高刮便，增加運(yùn)營(yíng)服務(wù)收入。

“金融資管”戰(zhàn)略積極探索和創(chuàng)新金融資管模式绽慈，盤(pán)活存量資產(chǎn)恨旱、控制資產(chǎn)負(fù)債率、降低融資成本搜贤；密切關(guān)注國(guó)家金融政策和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)唁影，積極研究据沈、用好地方發(fā)債政策等锌介，把握政策機(jī)遇孔祸，為公司的金融資管活動(dòng)提供有力支持崔慧；建立完善的應(yīng)收賬款管理體系惶室，通過(guò)“手冊(cè)化”賦能一線項(xiàng)目公司拇涤，“臺(tái)賬化”跟蹤政府債券發(fā)行和有關(guān)政策情況等方式，積極推動(dòng)應(yīng)收賬款回收惩坑，化“催收”為“增量機(jī)遇”以舒，著力化解應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)蔓钟，保障公司現(xiàn)金流穩(wěn)定滥沫。

商業(yè)模式創(chuàng)新層面世分，首創(chuàng)環(huán)保輕重并舉臭埋、由重轉(zhuǎn)輕瓢阴，正在持續(xù)加大系統(tǒng)解決方案荣恐、技術(shù)服務(wù)類業(yè)務(wù)拓展力度募胃，主動(dòng)控制重資產(chǎn)投資節(jié)奏痹束，嚴(yán)選項(xiàng)目祷嘶，精準(zhǔn)投資论巍。開(kāi)展業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新嘉汰，如提出投資拉動(dòng)運(yùn)營(yíng)鞋怀、水固氣能產(chǎn)業(yè)整合、水地聯(lián)動(dòng)葫盼、區(qū)域性水管理等創(chuàng)新模式抛猫。

在城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目推進(jìn)中邑滨，采用多種模式助力業(yè)務(wù)拓展掖看，包括EPCO哎壳、EPC+O尸红、PC+委托運(yùn)營(yíng)外里、TOT等模式盅蝗，參與項(xiàng)目的投資墩莫、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)狂秦，充分發(fā)揮其在技術(shù)裂问、資金和運(yùn)營(yíng)管理方面的優(yōu)勢(shì)堪簿，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高質(zhì)量落地與可持續(xù)發(fā)展。

（三）云南水務(wù)

云南水務(wù)于2015在香港聯(lián)交所正式掛牌交易闪彼，在立足云南的同時(shí)缴川，業(yè)務(wù)逐步擴(kuò)展至山東把夸、新疆恋日、廣東等全國(guó)26個(gè)省市岂膳，并已輻射到泰國(guó)谈截、印尼等海外地區(qū)簸喂，逐步形成了以水務(wù)板塊與固廢板塊為核心的兩大主營(yíng)業(yè)務(wù)格局，成為全國(guó)領(lǐng)先的城鎮(zhèn)環(huán)境綜合服務(wù)商之一跟啤。

截止2023年12月31日竿奏，總資產(chǎn)468.44億元泛啸，在運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目共計(jì)195個(gè)候址。其中污水項(xiàng)目129個(gè)岗仑，日處理能力為298.8萬(wàn)噸荠雕；供水項(xiàng)目53個(gè)炸卑，日供水能力為169萬(wàn)噸盖文；固廢項(xiàng)目13個(gè)洒敏，年處置能力為218.7萬(wàn)噸桐玻。在城鄉(xiāng)供水一體化領(lǐng)域镊靴，項(xiàng)目累計(jì)中標(biāo)12件偏竟，投資總額成功突破100億元大關(guān)踊谋，達(dá)到102.22億元殖蚕，項(xiàng)目涉及曲靖睦疫、玉溪、大理葫松、文山咕娄、楚雄圣勒、昭通5個(gè)州（市）的12個(gè)縣（市、區(qū)）。

戰(zhàn)略發(fā)展層面旁趟，2023年把握政策走向锡搜，積極轉(zhuǎn)型耕餐。在“十三五”高速成長(zhǎng)階段，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇和“PPP投融資模式”的契機(jī)哼转，云南水務(wù)依托“技術(shù)為主驅(qū)動(dòng)趟妥，資金為輔驅(qū)動(dòng)”的雙輪模式披摄，形成依托根據(jù)地輻射周邊的發(fā)展態(tài)勢(shì)疚膊。在云南省2022年出臺(tái)《云南省推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化三年行動(dòng)方案》的背景下酿联，云南水務(wù)作為省內(nèi)水務(wù)上市公司贞让，把握時(shí)機(jī)喳张，專注于城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目摸航，以構(gòu)建城鄉(xiāng)供水同源酱虎、同網(wǎng)读串、同質(zhì)恢暖、同價(jià)狰右、同服務(wù)的“五同”供水格局為目標(biāo)棋蚌，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“水網(wǎng)電網(wǎng)化”運(yùn)營(yíng)脱拼，積極投資打造具有云南特色的城鄉(xiāng)供水模式坷备。

業(yè)務(wù)布局層面赌蔑，云南水務(wù)保持原水供應(yīng)竟秫、自來(lái)水供應(yīng)趾浅、污水處理皿哨、再生水证膨、黑臭水體治理央勒、河道綜合治理等涵蓋水務(wù)行業(yè)全范疇的“大水務(wù)”模式，并開(kāi)展工業(yè)危廢處理稳吮、醫(yī)廢處理盖高、餐廚垃圾處理、垃圾焚燒發(fā)電捏悬、污泥碳化資源化及有機(jī)質(zhì)垃圾熱解碳化等固廢業(yè)務(wù)过牙，提供包括設(shè)計(jì)、投資舶赔、建設(shè)竟纳、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)缘挑、整體解決方案及核心技術(shù)系統(tǒng)集成等服務(wù)语淘。并致力打造物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字智能環(huán)保企業(yè)惶翻。

從商業(yè)模式創(chuàng)新來(lái)看维贺，云南水務(wù)采用BOT溯泣、BOO垃沦、TOT、TOO靶剑、BT桩引、EPC坑匠、ROT、O&M以及持牌運(yùn)營(yíng)等多種運(yùn)營(yíng)模式咽瓷，向客戶提供定制及綜合的供水闪朱、污水處理及固廢處理的整體解決方案及核心技術(shù)系統(tǒng)集成服務(wù)监透。

（四）江南水務(wù)

江南水務(wù)2011年上市胀蛮，是上市公司中聚焦區(qū)域運(yùn)營(yíng)的典型代表，當(dāng)前的業(yè)務(wù)范圍是為江陰市提供供排水業(yè)務(wù)任岸，并同步開(kāi)展價(jià)值鏈相關(guān)業(yè)務(wù)，包括戶表安裝困鸥、管道安裝相關(guān)工程、工程技術(shù)服務(wù)猬腰、水質(zhì)檢測(cè)盒延、直飲水等添寺。

從戰(zhàn)略定位看來(lái)计露，面對(duì)供水業(yè)務(wù)逐步萎縮的市場(chǎng)，從異地?cái)U(kuò)張戰(zhàn)略轉(zhuǎn)為向排水業(yè)務(wù)延伸及向工程業(yè)務(wù)開(kāi)拓寨闹。江南水務(wù)圍繞“打造中小城市水務(wù)企業(yè)行業(yè)標(biāo)桿”的愿景繁堡，做精供水服務(wù)椭蹄，做強(qiáng)工程業(yè)務(wù)，做優(yōu)環(huán)境產(chǎn)業(yè)翼馆。并明確了以供水業(yè)務(wù)為依托应媚，以市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，以精細(xì)化丢胚、智能化管理為保障嗜桌，以提供增值服務(wù)為目標(biāo)骨宠，以服務(wù)客戶為抓手浮定，提升自來(lái)水及其服務(wù)品質(zhì)；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條层亿，提升環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)占比桦卒；創(chuàng)新投融資模式，提升資本經(jīng)營(yíng)能力匿又；擴(kuò)大市場(chǎng)范圍方灾，提升供排水產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng)碌更，積極參與公用民生事業(yè)痛单，提升公司綜合實(shí)力。

業(yè)務(wù)布局來(lái)看忽匈，江南水務(wù)聚焦供水嫌松、工程和環(huán)境板塊主責(zé)主業(yè)，收縮非核心業(yè)務(wù)投資，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高運(yùn)營(yíng)效率。積極參與江陰水環(huán)境綜合治理，在維持現(xiàn)有供水業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上因痛，在工程板塊提升管理能力和建設(shè)資質(zhì)较性，積極發(fā)展外拓項(xiàng)目攀操，拿下多個(gè)水環(huán)境治理相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目颠放。創(chuàng)新污水廠網(wǎng)一體化商業(yè)模式欲低，加大涉水環(huán)境相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入腊瑟，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)闯袒。以污水處理業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)喷户，拓展排水設(shè)施運(yùn)維業(yè)務(wù)，推進(jìn)“四位一體”工程建設(shè)鲤妥，推行“智慧排水”建設(shè)衷模，逐步實(shí)施排水一體化運(yùn)維管理熙揍。并在2024年3月與江陰市華士鎮(zhèn)人民政府簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》泥耀，涉及污水廠網(wǎng)的整合及一體化管理凶硅、達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)及排水戶的管理等，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍厕怜，提升在區(qū)域水務(wù)市場(chǎng)的影響力缀程。

能力建設(shè)方面伺帘，始終把科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動(dòng)力晶伦，建立創(chuàng)客中心和華澄水潤(rùn)科技公司沽一，圍繞科技創(chuàng)新打造“筑巢引鳳”的載體平臺(tái)，引進(jìn)喷屋、消化批什、吸收、創(chuàng)新管道非開(kāi)挖修復(fù)技術(shù)等核心技術(shù)，與多所高校合作研發(fā)管網(wǎng)設(shè)備及創(chuàng)新技術(shù)麸粮，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型谎砾，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃贮尖，打造供排水一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市供排水管理的智能化升級(jí)扔罪。升級(jí)“智慧水務(wù)2.0”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效利用和實(shí)時(shí)分析，為水務(wù)管理提供精準(zhǔn)決策支持。

三

水務(wù)環(huán)保企業(yè)“十五五”規(guī)劃的重難點(diǎn)

“十五五”時(shí)期，各地政府將貫徹水資源保護(hù)、水環(huán)境治理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源需忿，保障城鄉(xiāng)居民享有安全汗洒、優(yōu)質(zhì)世杀、均等化供水服務(wù)方面學(xué)習(xí)借鑒示范經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)水務(wù)環(huán)保相關(guān)政策實(shí)施落地。對(duì)于水務(wù)環(huán)保企業(yè)而言雏掠，需要提前對(duì)接謀劃否纬，做好安全保供临燃，創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域布局烙心，提升應(yīng)變能力膜廊。

1

發(fā)展環(huán)境研判

當(dāng)前，各地政府正在積極謀劃或啟動(dòng)“十五五”地方水務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制工作淫茵。規(guī)劃通常涉及到“水資源管理爪瓜、水安全保障、水環(huán)境治理痘昌、水務(wù)管理現(xiàn)代化”等重要內(nèi)容钥勋，需要因地制宜分析用水形勢(shì)和發(fā)展需要，明確各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)辆苔、政策措施算灸、建設(shè)項(xiàng)目，估算投資規(guī)模和實(shí)施主體驻啤。

地方水務(wù)環(huán)保企業(yè)“近水樓臺(tái)”菲驴，可以主動(dòng)對(duì)接資源，提早謀劃骑冗。全國(guó)性布局的水務(wù)企業(yè)在研判形勢(shì)赊瞬、參與規(guī)劃編制、前瞻業(yè)務(wù)布局方面屬于發(fā)揮屬地機(jī)構(gòu)作用贼涩，總部的政策與市場(chǎng)研究需要向一線實(shí)施機(jī)構(gòu)賦能巧涧，避免踏空政策落地和項(xiàng)目謀劃的窗口期。

2

業(yè)務(wù)組合發(fā)展

從行業(yè)頭部企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)看來(lái)遥倦，利用資金谤绳、技術(shù)、社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)布局相關(guān)業(yè)務(wù)缩筛、優(yōu)化業(yè)務(wù)組合發(fā)展消略，是水務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。企業(yè)資源稟賦不同瞎抛，業(yè)務(wù)組合發(fā)展策略各異艺演，需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)展策略。一般說(shuō)來(lái)桐臊，可從“縱向一體化”“橫向一體化”“相關(guān)多元化”等幾種模式綜合考慮胎撤。

“縱向一體化”是沿著水務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈向上游或下游拓展業(yè)務(wù)。例如豪硅，供水企業(yè)向水源地保護(hù)哩照、終端飲用水市場(chǎng)拓展挺物，污水處理企業(yè)向污泥處置和再生資源回收環(huán)節(jié)延伸懒浮。縱向一體化是基于價(jià)值鏈的延展识藤，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程的協(xié)同砚著。

“橫向一體化”是指通過(guò)收購(gòu)、合并或合作等方式痴昧，擴(kuò)大企業(yè)在同一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)幕拢或進(jìn)入相關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。例如赶撰，一家區(qū)域性的供水企業(yè)收購(gòu)其他地區(qū)的供水公司舌镶，擴(kuò)大供水服務(wù)范圍；或者污水處理企業(yè)與水環(huán)境治理企業(yè)合作豪娜，共同開(kāi)展流域治理項(xiàng)目餐胀。橫向一體化是基于技術(shù)和運(yùn)營(yíng)體系、財(cái)務(wù)資金方面的優(yōu)勢(shì)瘤载，在不同區(qū)域進(jìn)行復(fù)制否灾，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展鸣奔。

“相關(guān)多元化”是企業(yè)進(jìn)入與現(xiàn)有水務(wù)環(huán)保業(yè)務(wù)在技術(shù)墨技、市場(chǎng)或資源等方面有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。比如挎狸，從傳統(tǒng)的污水處理業(yè)務(wù)拓展到工業(yè)廢水處理扣汪、海水淡化等領(lǐng)域，基于技術(shù)或解決方案锨匆，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用場(chǎng)景的遷移崭别。例如，近年來(lái)，興蓉環(huán)境在崇州紊遵、大邑等地成立合資公司账千，通過(guò)合資合作方式，持續(xù)拓展成都市周邊區(qū)域的水務(wù)環(huán)保市場(chǎng)暗膜；同時(shí)匀奏，積極探索二次供水、直飲水等業(yè)務(wù)学搜，持續(xù)拓展廚余（餐廚）垃圾處置業(yè)務(wù)娃善，向行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域不斷延伸。

“十五五”時(shí)期瑞佩，受“地方政府化債聚磺、城投公司退平臺(tái)、行業(yè)頭部企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整炬丸、省市縣三級(jí)水網(wǎng)建設(shè)瘫寝，城鄉(xiāng)供水一體化政策加力”等相關(guān)因素影響，將是地方水務(wù)資產(chǎn)整合優(yōu)化的戰(zhàn)略機(jī)遇期稠炬。水務(wù)企業(yè)應(yīng)積極優(yōu)化區(qū)域市場(chǎng)布局焕阿，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置首启、增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力暮屡，滿足不同地區(qū)的環(huán)保需求。

3

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育

“十五五”時(shí)期毅桃，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)褒纲、培育新質(zhì)生產(chǎn)力成為衡量國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)钥飞。對(duì)水務(wù)環(huán)保企業(yè)而言莺掠，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的培育可以從新應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建、科研與技術(shù)創(chuàng)新代承、業(yè)務(wù)綠色轉(zhuǎn)型等幾方面實(shí)現(xiàn)突破汁蝶。

在新應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建方面，傳統(tǒng)水務(wù)環(huán)保企業(yè)是否能夠發(fā)揮原有技術(shù)優(yōu)勢(shì)论悴，在高品質(zhì)飲用水供應(yīng)掖棉、工業(yè)園區(qū)污水處理、水產(chǎn)養(yǎng)殖用水處理等不同場(chǎng)景成功實(shí)現(xiàn)遷移膀估，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域幔亥，是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。比如北控水務(wù)成員企業(yè)金科環(huán)境察纯，將技術(shù)提升應(yīng)用于工業(yè)污水資源化帕棉，這是構(gòu)建新業(yè)務(wù)場(chǎng)景的體現(xiàn)针肥。

在科研與技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用方面，企業(yè)攻克新難題方面的成果能否轉(zhuǎn)為商業(yè)化應(yīng)用成為關(guān)注重點(diǎn)香伴。例如慰枕，碧水源圍繞海水淡化、工業(yè)零排即纲、鹽湖提鋰等新材料領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)布局具帮，解決了這些領(lǐng)域中的關(guān)鍵技術(shù)難題，提高了海水淡化的效率低斋、降低了成本蜂厅，在工業(yè)零排方面實(shí)現(xiàn)了新的處理工藝突破。

在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展方面膊畴，企業(yè)是否通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)力提升掘猿，是否通過(guò)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局，實(shí)現(xiàn)自身節(jié)能降碳目標(biāo)唇跨，這是新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造的體現(xiàn)稠通。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的能源消耗降低比例、碳排放減少量等指標(biāo)可以用來(lái)衡量其新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造成效轻绞。例如采记，深圳龍崗荷坳自來(lái)水廠是一座運(yùn)行30多年的老水廠佣耐，經(jīng)過(guò)改造后成為全球首座“水光儲(chǔ)”近零碳水廠政勃，預(yù)計(jì)每年綠電發(fā)電量可達(dá)38.9萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)減碳540噸兼砖，實(shí)現(xiàn)22%的用電自給奸远，同時(shí)可作為保障性應(yīng)急電源。

4

持續(xù)推動(dòng)精益運(yùn)營(yíng)

水務(wù)環(huán)保行業(yè)進(jìn)入存量市場(chǎng)讽挟，為應(yīng)對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)方面的調(diào)整懒叛，提升供排水業(yè)務(wù)的自我造血能力，頭部企業(yè)早在“十四五”期間就投入精益運(yùn)營(yíng)耽梅，提升資產(chǎn)使用效率薛窥。精益運(yùn)營(yíng)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

開(kāi)展精細(xì)化成本管理眼姐。以推動(dòng)常態(tài)化水價(jià)調(diào)整為契機(jī)诅迷，基于供水價(jià)格成本監(jiān)審的要求，規(guī)范計(jì)量和分析各項(xiàng)成本結(jié)構(gòu)众旗，提升準(zhǔn)許成本和有效資產(chǎn)的核定占比罢杉，盡可能在水價(jià)調(diào)整中合理體現(xiàn)供水成本。在此基礎(chǔ)上贡歧，實(shí)施精細(xì)化成本管理滩租，對(duì)成本進(jìn)行詳細(xì)分類和分析赋秀。評(píng)估各項(xiàng)固定成本的合理性及資產(chǎn)使用效率；縱向分析各項(xiàng)可變成本律想，尤其是動(dòng)力費(fèi)猎莲、材料費(fèi)、修理費(fèi)的變化技即，通過(guò)工藝技改益眉、優(yōu)化調(diào)度、設(shè)備全生命周期維護(hù)等方式姥份，降低噸水可變成本郭脂。

建立流程管理和信息化平臺(tái)支撐。對(duì)內(nèi)澈歉，積極提升內(nèi)部信息流轉(zhuǎn)效率展鸡，建立數(shù)字化監(jiān)測(cè)和智慧化決策體系，有效降低運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本埃难、提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控能力莹弊；對(duì)外，優(yōu)化報(bào)裝涡尘、繳費(fèi)忍弛、服務(wù)流程，改善用戶端體驗(yàn)考抄，樹(shù)立企業(yè)品牌形象细疚。

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管理創(chuàng)新與組織變革

在公司治理和科學(xué)決策方面，企業(yè)要增強(qiáng)自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)川梅，建立現(xiàn)代企業(yè)制度疯兼。通過(guò)完善公司治理結(jié)構(gòu)，合理發(fā)揮黨委贫途、董事會(huì)吧彪、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的職能和作用丢早。

在運(yùn)行機(jī)制方面姨裸，建立匹配企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、鼓勵(lì)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的組織分工和分配機(jī)制怨酝】酰基于業(yè)務(wù)模式差異，建立流程型凫碌、項(xiàng)目型扑毡、職能型的多維組織分工體系，適應(yīng)運(yùn)營(yíng)類業(yè)務(wù)盛险、服務(wù)類業(yè)務(wù)的不同組織需求瞄摊。薪酬分配上勋又，結(jié)合企業(yè)全面預(yù)算管理，做好不同類別换帜、不同結(jié)構(gòu)的人工成本彈性預(yù)算楔壤，合理體現(xiàn)不同崗位的勞動(dòng)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值惯驼、崗位風(fēng)險(xiǎn)蹲嚣；同時(shí)，鼓勵(lì)精益改進(jìn)和內(nèi)部創(chuàng)新祟牲，并在獎(jiǎng)金預(yù)算上作專項(xiàng)體現(xiàn)隙畜。

在人力資源方面，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)说贝、盤(pán)活人力資源议惰。針對(duì)很多一線人員年齡偏大、知識(shí)更新不足的情況乡恕，提早做好人力資源規(guī)劃言询，合理安排不同梯次的人才培養(yǎng)；針對(duì)關(guān)鍵缺失崗位傲宜，加大人才引進(jìn)力度运杭，結(jié)合國(guó)企改革政策紅利，爭(zhēng)取高層次人才或特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)單列工資函卒，突破工資總額在企業(yè)特殊人才引進(jìn)方面的制約辆憔。同時(shí)，在企業(yè)文化塑造方面谆趾，繼承和發(fā)揚(yáng)“老自來(lái)水人”刻苦躁愿、拼搏、堅(jiān)毅等優(yōu)良傳統(tǒng)沪蓬，同時(shí)積極引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)文化，講究職業(yè)化和契約化来候，使企業(yè)內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力得到代際傳承跷叉。

總體而言，“十五五”期初是水務(wù)環(huán)保企業(yè)謀布局营搅、定戰(zhàn)略云挟、找方向、穩(wěn)存量转质、謀增量的關(guān)鍵時(shí)期园欣。企業(yè)需要在宏觀層面加強(qiáng)政策研判與市場(chǎng)研究，在微觀層面提前介入地方水務(wù)發(fā)展規(guī)劃休蟹，下好戰(zhàn)略先手棋沸枯。根據(jù)自身資源稟賦謀劃業(yè)務(wù)組合策略與區(qū)域市場(chǎng)布局日矫，在戰(zhàn)新業(yè)務(wù)賽道選擇、科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力培育方面明確發(fā)展目標(biāo)绑榴，創(chuàng)新培育方式哪轿、配套相關(guān)資源能力。