論英國政黨的思想政治教育

英國的政治教育與政黨制度密切相關。兩黨政治形成以后步淹，朝野兩黨都把政治教育視為本黨最主要的工作之一梭域。執(zhí)政黨為了維護狗唉、鞏固其執(zhí)政地位，在野黨為了奪取政權，都要爭取民心、贏得選舉。民眾的支持是一切政黨生存和發(fā)展的前提條件登钥，選民的支持構成了政黨執(zhí)政的合法性基礎。英國的政黨在執(zhí)政的過程中娶靡，非常重視與選民的互動和溝通牧牢，及時傳遞親民信號，千方百計處理好黨民關系姿锭，極力樹立民本形象塔鳍，優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境。

一呻此、構建以聯(lián)系群眾為基本功能的多種組織形式

第二次世界大戰(zhàn)后的英國轮纫，無論是在保守黨執(zhí)政時期還是在工黨執(zhí)政時期，兩黨不論是執(zhí)政還是在野焚鲜，都不斷根據(jù)社會變化和黨發(fā)展的需要掌唾，建立健全黨內組織和黨外聯(lián)合機構，通過它們開展各種活動忿磅，使組織系統(tǒng)成為密切黨群聯(lián)系的紐帶糯彬。

1.通過各級組織保持和密切黨與黨員群眾的聯(lián)系

為了使黨的政策得到更充分的宣傳，使黨得到更多群眾的擁護贝乎，英國的政黨非常重視發(fā)揮黨組織的作用情连。例如為適應普選權不斷擴大后出現(xiàn)的新形勢，壯大力量览效，開展競選，工黨制定了新黨章虫几，建立地方和選區(qū)組織锤灿，形成了一個完整的組織系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括：最高決策機構工黨大會辆脸，最高管理機構全國執(zhí)行委員會但校，地區(qū)、選區(qū)的基層組織以及它們的附屬組織啡氢。這些組織開展黨內溝通和各種活動状囱，成為黨保持和密切與黨員群眾的聯(lián)系的紐帶术裸。

2.通過黨的組織保持和密切黨與不同社群的聯(lián)系

英國的政黨大都結構復雜，成分不一亭枷，難以用單一的組織形式將各種黨員聚集在一起袭艺。為此，各黨在團體組織之外叨粘，針對不同杜群建立了各種特殊的組織形式猾编，如婦女組織、青年組織升敲、學生組織答倡、黑人組織以及各種俱樂部等。這些組織吸收特定的社會成員驴党，關注他們的意見要求瘪撇，擴大黨在他們中間的影響，爭取他們對黨的支持港庄，是黨保持和密切與特殊社會群體的聯(lián)系的組帶设江。

3.通過一定的制度安排，保持和密切黨與各種群眾的聯(lián)系

英國政黨中的附屬組織攘轩，不論人數(shù)多少叉存，在黨的各級機構中都有一定數(shù)量的代表，對黨內事務都有一定的發(fā)言權度帮。這種制度性的人事安排反映了黨的社會構成現(xiàn)實歼捏，既保證了黨內主要群體在黨內各級機構中的支配地位，也維護了其他社群在黨內的發(fā)言權笨篷，使黨內各種成分都能參與黨內事務管理瞳秽，黨的各級機構也因此成為反映黨員群眾意見要求的重要渠道。這對保持和密切黨與集體黨員和個人黨員群眾的聯(lián)系起了積極作用率翅。

二练俐、采取雙向性的溝通手段

除組建各種組織外，英國政黨還通過各種溝通手段保持和密切與群眾的聯(lián)系冕臭，宣傳黨的主張腺晾，聽取民眾的意見，堅持進行黨的思想政治教育工作辜贵。這些手段主要有以下方面：

1.進行游說活動

在英國悯蝉，政黨的游說活動早在18世紀就已出現(xiàn)，現(xiàn)在仍普遍存在托慨。游說的目的主要在于：一是了解一般民眾的意見鼻由、要求和政治傾向，從而使該黨有針對性地制定政策，開展宣傳蕉世；二是進一步鞏固本黨的群眾基礎蔼紧，以便在選舉投票時動員他們去投票或為本黨的選舉提供必要的幫助。游說的類別五花八門狠轻，如調查游說奸例、問題游說、問卷游說哈误、傾聽游說等哩至。而在這些游說中，上門游說和電話游說是兩種最主要的形式∶圩裕現(xiàn)在菩貌，利用互聯(lián)網游說也正在成為一種新趨勢。

2.以多種載體聯(lián)系重荠、宣傳群眾

為了爭取民意支持箭阶，英國各黨往往要制作并給民眾寄送大量印刷品。向民眾直接寄送印刷品的做法出現(xiàn)于20世紀20年代戈鲁，后被廣泛采用仇参。1987年選舉前，工黨向選民共寄送了數(shù)百萬封信函婆殿。20世紀90年代诈乒，互聯(lián)網普及后，各黨開始利用互聯(lián)網直接發(fā)送各類宣傳品婆芦，問卷調查表等郵件怕磨。選民每天在互聯(lián)網上就能接受黨的傳單，了解黨的觀點和基本意見消约。選民常常把它們當作權威的信息來源肠鲫，并經常給編粗部寫信討論有關問題，這是政黨與民眾之間建立聯(lián)系的重要渠道或粮。

3.強化民調工作

第二次世界大戰(zhàn)前导饲，英國各大政黨主要通過報紙、黨內各級報告氯材、會議及個人交流來了解選民意見和要求渣锦。1056年工黨開始有限地采用民意調查，1959年又率先從單個孤立的民調轉向系統(tǒng)的民調浓体，此后其他政黨先后效法泡挺。1984年，工黨建立了負責民調的專門委員會命浴，不但研究選民的一般觀點、情緒、需要生闲、期望以及態(tài)度媳溺、價值觀，把握選民思想和情緒的發(fā)展脈搏碍讯，而且研究選民對黨的政策和領袖的看法悬蔽。另外，工黨也重視獨立民調機構捉兴、“焦點小組”和黨外思想庫的有關調研分析和意見蝎困。工黨使用民詞的次數(shù)明顯增加：1970年競選期間，工黨只安排了兩次民調倍啥，1974年和1979年分別進行了7次和10次禾乘，1983年和1987年各進行了20次，1992年進行了28次∷渎疲現(xiàn)在始藕，工黨的報刊、黨內各級報告氮趋、會議及個人交流仍然是工黨了解選民意見的工具伍派，但民調對工黨的戰(zhàn)略和政策的影響越來越大，已經成為工黨保持和密切與選民的聯(lián)系的一個重要的溝通手段剩胁。

4.構筑互聯(lián)網平臺

互聯(lián)網為保持和密切政黨與群眾的聯(lián)系提供了新條件诉植，搭建了新平臺。保守黨昵观、工黨像其他政黨一樣在20世紀90年代末建立了自己的網站晾腔。網站不僅提供政黨的重要文件，介紹政黨的歷史和現(xiàn)狀索昂、有關組織情況以及與各地方組織的鏈接建车，而且發(fā)布重要新聞，公布政黨正在面臨和需要解決的重大問題椒惨、政黨的各種倡議和文件草案缤至，并征求選民對本黨的意見和建議。網上還可以交納黨費和捐助康谆，可訂閱黨刊等领斥。任何人只要愿意，都可以上網查詢該黨的情況沃暗，下載該黨的文件月洛，了解該黨的大政方針，參與網上討論孽锥，發(fā)表自己的意見嚼黔。工黨執(zhí)政時面向社會開通了首相和大臣的電子郵箱细层，民眾可以就自己關心的任何問題，包括工黨的重大決策唬涧，直接通過電子郵箱提出意見疫赎、建議甚至批評。讀者發(fā)給工黨領導人的郵件碎节、回答結果都在網站上公布捧搞。此外，工黨還專門開通了工黨學校管理者網站狮荔，目的在于加強工黨與各地學校的溝通胎撇，提高教育質量。每逢大選殖氏，工黨的網站都會變成有效的競選活動陣地晚树。工黨從總部的網站上發(fā)出了成千上萬份電子郵件，鼓勵支持者走出家門受葛，為工黨投票题涨。

三、重視媒體在思想政治教育中的作用

在英國总滩，新聞媒體素有“第四種權力”之稱纲堵，它既是溝通政黨與選民的橋梁，又是政黨宣傳自身形象的工具闰渔，在實際生活中席函，新聞媒體最關注、最突出報誰的議題在粗造社會奧論冈涧、引導政治發(fā)展上起著重要的茂附，有時甚至是決定性的作用，因此督弓，政黨的首要任務是通過加大影響媒體的新聞議事日程营曼，盡可能樹立自己的正面媒體形象。

1.重視媒體的監(jiān)督

英國從首相到各大臣愚隧、國會議員蒂阱，都十分重視媒體對加強執(zhí)政黨與黨內外溝通所產生的“喉舌”和“橋梁”作用，他們經常主動邀請媒體或積極接受媒體的邀請狂塘，就當前的社會熱點問題發(fā)表見解录煤，以闡明黨的政治主張。布萊爾當上工黨領袖后荞胡，特別重視媒體對工黨政府的正負面影響妈踊，重視媒體進行的各種各樣的社會調查結果。工黨認為泪漂，輿論監(jiān)督是密切執(zhí)政黨與外部聯(lián)系的重要手段廊营，是建立政府與公眾之間相互信任歪泳、促進政府的信息透明化、有效制約政府職權的重要渠道赘风，因此夹囚，必須“以更為專業(yè)化的方式使黨與媒體有機地結合纵刘，以媒體為坐標設計黨的競選戰(zhàn)略”邀窃。

2.設立網站了解民意

信息現(xiàn)代化促使英國政黨了解民意、推銷主張的手段也發(fā)生了革命性的變化假哎。運用網絡技術是英國政黨傳遞親民信號的重要手段之一瞬捕。20世紀末，工黨政府除設立各個郡的議會網站和各部門網站外舵抹，工黨總部也設立了網站肪虎。該網站欄目齊全，信息量大惧蛹，內容更新快扇救，開放性強，功能齊全香嗓，網民可以在線注冊加入工黨迅腔，可以在線注冊做常年選舉志愿者，也可以在線為工黨做大選捐款等多種工作靠娱。

3.倡導多媒體互動

西方現(xiàn)代社會制度下沧烈，民眾對政治的疏離感越來越強烈，普通大眾參與政治的熱情越來越低像云。為進一步密切政府與選民的聯(lián)系锌雀，英國工黨政府重視綜合利用現(xiàn)代化傳媒，多角度迅诬、多形式地宣傳腋逆、推銷執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和主張。

四侈贷、引領社會價值觀建設

1.重視確立黨的自身價值觀惩歉，樹立黨在引領社會價值觀建設中的地位

英國各政黨普遍重視加強自身價值觀建設。它們在黨的綱領性文獻中對其做出明確的原則性規(guī)定铐维，有的黨還成立專門的基本價值委員會柬泽，對黨的價值觀進行系統(tǒng)闡發(fā)。工黨主要以自由嫁蛇、公正锨并、團結互助等為核心價值觀。而保守黨主要以尊重個人自由睬棚、限制公共權力第煮、維護傳統(tǒng)倫理等為核心價值觀解幼，并以此思想核心展開思想政治教育。

2.大力開展價值觀宣傳包警，為引領社會價值觀建設爭取公共輿論主導權

各政黨通過直接自辦媒體或間接影響媒體撵摆，為其引領社會價值觀建設營造有利的社會輿論環(huán)境。黨報黨刊是傳統(tǒng)意義上的政黨進行價值觀宣傳的主陣地害晦。除辦好黨報黨刊外特铝，各政黨十分重視協(xié)調處理好自身與黨外大眾傳媒的關系，力圖使這些傳媒認同該黨的價值觀壹瘟，通過影響公共輿論導向為鞏固黨的引領社會價值觀的地位服務鲫剿。

3.運用公共權力對社會價值觀建設進行制度規(guī)范和政策引導

執(zhí)政黨掌握行政資源或同時掌握行政、立法資源稻轨，它們將價值觀融入制定的法律和公共政策中灵莲，規(guī)范并引導公眾、學校殴俱、媒體政冻、教會、非政府組織等各種社會主體的行為线欲，為建設社會價值觀確立制度和法律保障明场、制定戰(zhàn)略和政策規(guī)劃。