中心化與非中心化:高鐵網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展下的城鎮(zhèn)格局構(gòu)想

最近國務(wù)院會(huì)議原則通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》成為了輿論熱點(diǎn)之一停蕉,其中的亮點(diǎn)是明確了2030年中國鐵路網(wǎng)尤其是高速鐵路網(wǎng)的布局。在中國這個(gè)巨大的地理尺度上雷滚,規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市簡1-4小時(shí)交通圈需曾、城市群內(nèi)0.5-2小時(shí)交通圈的快速連接,基本實(shí)現(xiàn)全國重要城市之間“一日圈”乃至“半日圈”通勤祈远,這比日本的高鐵網(wǎng)更要讓人激動(dòng)呆万,畢竟日本的面積只有中國的三十七分之一,而日本的新干線目前也僅能基本實(shí)現(xiàn)貫通日本南北“一日圈”通勤的服務(wù)水平绊含。中國高鐵網(wǎng)的飛躍式建設(shè)桑嘶,使沿線城市的發(fā)展預(yù)期、或者說城市發(fā)展的“雄心”日益壯大躬充。更有學(xué)者指出逃顶,高鐵網(wǎng)將重構(gòu)中國的城鎮(zhèn)空間格局,在2030年前后將由高鐵網(wǎng)整合各類交通設(shè)施形成中國超級(jí)國家空間系統(tǒng)——“中國圈”(《城市群OUT充甚,“中國圈”COMING——中國高鐵以政,揭開“超級(jí)國家空間系統(tǒng)”面紗》,羅志剛)伴找,在空間上形成三個(gè)“一日圈”盈蛮、一個(gè)“半日通達(dá)”核心圈的新一代超級(jí)城市群。高鐵網(wǎng)對(duì)中國巨型城市群的形成和發(fā)展技矮,確實(shí)具有核心的推動(dòng)作用抖誉。

中國2030年超級(jí)國家空間系統(tǒng)(新一代超級(jí)城市群)展望

(來源:城市群OUT,“中國圈”COMING——中國高鐵衰倦,揭開“超級(jí)國家空間系統(tǒng)”面紗)

另一方面袒炉,也有人指出在高鐵時(shí)代,既催生了沿線主要樞紐等“贏家”城市樊零,也導(dǎo)致一些傳統(tǒng)的鐵路樞紐城市因高鐵線路的缺席而逐漸衰落我磁,淪為“輸家”(《高鐵時(shí)代孽文,為什么這些城市成了“輸家”?》夺艰,孫不熟)芋哭。比較典型的如株洲、柳州郁副、寶雞减牺、達(dá)州等,大多因鐵路興霞势,因高鐵衰烹植。傳統(tǒng)的工業(yè)運(yùn)輸需求與鐵路交通互相促進(jìn),“三線”政策給予了其發(fā)展的機(jī)遇愕贡,但沿海開放、“一帶一路”貿(mào)易流通通道建設(shè)等政策使之邊緣化巷屿,高鐵通道的缺失又給予了致命一擊固以。也許脫離了高速公路這張網(wǎng),將導(dǎo)致城市錯(cuò)失第一次發(fā)展機(jī)會(huì)嘱巾;而脫離了高速鐵路這張網(wǎng)憨琳,又將導(dǎo)致城市最終失去了補(bǔ)票上車的最終可能,從而淪為城市群網(wǎng)絡(luò)中的“西伯利亞”旬昭?

不難發(fā)現(xiàn)篙螟,新的“八橫八縱”鐵路網(wǎng)布局,基本是特大城市问拘、大中城市指向遍略,高鐵網(wǎng)使城市“富者越富、強(qiáng)者越強(qiáng)”骤坐,如果按照這種邏輯绪杏,那么最終除了沿線樞紐的“精英”城市收益,其他城市都只能是“輸家”纽绍。事實(shí)上蕾久,高鐵確實(shí)大為強(qiáng)化了大城市、特大城市的中心性拌夏,甚至剝奪了沿線中小城市的發(fā)展機(jī)會(huì)僧著。有一名詞叫“虹吸效應(yīng)”,就是形容高鐵能更快速地把沿線中小城市的人流和資源吸引到大城市障簿,反而加速了這些城市的衰敗盹愚。而互聯(lián)網(wǎng)可能是消解這種“中心性”的一種力量。最近國家提建設(shè)1000個(gè)“特色小鎮(zhèn)”卷谈,其中一個(gè)依據(jù)就是利用互聯(lián)網(wǎng)的非中心特性杯拐,加上小鎮(zhèn)的某些特色(如環(huán)境、文化等),形成對(duì)創(chuàng)業(yè)者端逼、藝術(shù)設(shè)計(jì)人士朗兵、旅游者等群體的吸引力,實(shí)現(xiàn)特色+服務(wù)+低成本的新型空間顶滩。在部分區(qū)位良好余掖、具有特色底蘊(yùn)(如浙江、廣東)的地區(qū)礁鲁,這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)確實(shí)能取得成效盐欺,但對(duì)全國推進(jìn)則有所保留。如作為樣板的浙江省特色小鎮(zhèn)仅醇,其成功離不開本身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化基礎(chǔ)冗美,而且也離不開接近上海等消費(fèi)市場的距離優(yōu)勢(shì),特色小鎮(zhèn)符合生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)后尋求低成本空間的擴(kuò)散規(guī)律析二、高端人才尋找文化消費(fèi)空間和原有產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更新周期的需求粉洼。而在本來就交通閉塞、還處于農(nóng)業(yè)發(fā)展為主叶摄,資源和條件都一般的地區(qū)属韧,特色小鎮(zhèn)的思路沒有實(shí)現(xiàn)的空間。

但盡管如此蛤吓,在高鐵稱雄的城市化時(shí)代宵喂,互聯(lián)網(wǎng)依然是消解這種中心性最具有希望的一股力量』岚粒互聯(lián)網(wǎng)是最先也是最終實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村鏈接到全球的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)空間锅棕、能有效連接城鄉(xiāng)需求最直接的設(shè)施。從互聯(lián)網(wǎng)出發(fā)唆铐,交通的“毛細(xì)管道”一旦貫通哲戚,縣域經(jīng)濟(jì)就有激活大發(fā)展的可能,從而在一定程度上緩解資源向中小城市集聚的極端趨勢(shì)艾岂。屆時(shí)最大的“輸家”顺少,反而是處于三四線、青黃不接的“中間城市”——在行政區(qū)劃上作為地級(jí)市的中心城區(qū)王浴,但一方面被高鐵網(wǎng)所拋棄脆炎,另一方面又面臨縣域城鎮(zhèn)的崛起,日益抓襟見肘的人口氓辣、財(cái)富一點(diǎn)點(diǎn)被吸取秒裕,最終變成能級(jí)不夠、特色不足的“雞肋”钞啸,漂浮在高鐵網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)交織而成的城鎮(zhèn)空間網(wǎng)絡(luò)的“空洞”之中几蜻。甚至?xí)?dǎo)致一些城市的地位衰落喇潘,產(chǎn)生新的中心城市。

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