題記
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、博士生導(dǎo)師陸銘在著作《大國(guó)大城：當(dāng)代中國(guó)的統(tǒng)一才沧、發(fā)展與平衡》扉頁(yè)中這樣寫(xiě)道：
越是將歷史拉長(zhǎng)了看迈喉，
我越是相信，
決定人類(lèi)發(fā)展軌跡的是普遍規(guī)律温圆，
每個(gè)國(guó)家的特色只會(huì)在普遍規(guī)律下開(kāi)花結(jié)果挨摸。
陸銘著《大國(guó)大城》封面海報(bào)
1 世界級(jí)城市群發(fā)展特征
當(dāng)前，由于全球產(chǎn)業(yè)鏈的集聚岁歉，正逐步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化得运，全球范圍內(nèi)，形成了東亞锅移、北美熔掺、歐洲三大供應(yīng)鏈中心，因其都擁有數(shù)個(gè)世界級(jí)城市群非剃。
法國(guó)地理學(xué)家戈特曼(J·Gottmann)認(rèn)為置逻，世界級(jí)城市群至少具備以下兩個(gè)條件：1）區(qū)域內(nèi)城市密集；2) 擁有一個(gè)或幾個(gè)國(guó)際性城市备绽。
以各大區(qū)域中全球前十大城市群的數(shù)目來(lái)看券坞，
東亞供應(yīng)鏈最多，有中國(guó)長(zhǎng)三角疯坤、中國(guó)粵港澳报慕、中國(guó)京津冀、日本太平洋沿岸這四大城市群压怠；
北美供應(yīng)鏈次之眠冈，有美國(guó)東北部海岸、北美五大湖、美國(guó)西海岸這三大城市群蜗顽；
歐洲供應(yīng)鏈居末（考慮北美實(shí)力更勝一籌）布卡，有英倫、歐洲西北部雇盖、德國(guó)魯爾工業(yè)群這三大城市群忿等。
全球十大世界級(jí)城市群分布圖
從全球各大城市群、經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展規(guī)律來(lái)看崔挖，首先都是具備強(qiáng)核贸街。
例如，紐約狸相、洛杉磯薛匪、芝加哥、倫敦脓鹃、巴黎逸尖、東京等都是各自城市群的“強(qiáng)核”。
中國(guó)的城市群瘸右、經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展亦不能脫離這種普遍規(guī)律娇跟，但不同的是，中國(guó)城市群卻呈現(xiàn)出雙核甚至多核的現(xiàn)象太颤。
例如苞俘，粵港澳大灣區(qū)有香港、深圳栋齿、廣州三個(gè)“強(qiáng)核”苗胀；京津冀城市群有北京和天津兩個(gè)“強(qiáng)核”；長(zhǎng)三角城市群有上海這一“超強(qiáng)核”和杭州瓦堵、南京兩個(gè)“副強(qiáng)核”。
其實(shí)歌亲，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈菇用，從城市群定名伊始，國(guó)家就已明確其雙強(qiáng)核屬性（成都和重慶）陷揪。改革開(kāi)放四十年的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)證惋鸥，相比單核城市群，雙核城市群對(duì)周邊地區(qū)的虹吸和帶動(dòng)能力往往更強(qiáng)悍缠。
2 中國(guó)第四極定調(diào)：成渝城市群
2021年2月24日卦绣，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外公布《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（下稱(chēng)“綱要”）飞蚓，勾勒了未來(lái)15年我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑滤港。
按照綱要，到2035年趴拧，我國(guó)要基本建成：“全國(guó)123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤溅漾、城市群2小時(shí)通達(dá)山叮、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）；“全球123快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)添履、周邊國(guó)家2天送達(dá)屁倔、全球主要城市3天送達(dá)）。
綱要指出暮胧，未來(lái)十五年將按照極锐借、組群、組團(tuán)之間交通聯(lián)系強(qiáng)度往衷，打造由主軸瞎饲、走廊、通道組成的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架炼绘。
國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局示意圖
京津冀嗅战、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)地區(qū)作為極俺亮；長(zhǎng)江中游驮捍、山東半島、海峽西岸脚曾、中原地區(qū)东且、哈長(zhǎng)、遼中南本讥、北部灣和關(guān)中平原8個(gè)地區(qū)作為組群珊泳；
呼包鄂榆、黔中拷沸、滇中色查、山西中部、天山北坡撞芍、蘭西秧了、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個(gè)地區(qū)作為組團(tuán)序无；
其中最大的亮點(diǎn)验毡，就是首次確認(rèn)了成渝城市群為中國(guó)第四極，綱要在多處把成渝與京津冀帝嗡、長(zhǎng)三角晶通、粵港澳大灣區(qū)并列提出。
綱要表示哟玷，國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局將分為6條主軸狮辽、7條走廊、8條通道。6條主軸隘竭，是指“四極”兩兩之間聯(lián)系塘秦。
國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局：6條主軸
綱要明確，將建設(shè)面向世界的京津冀动看、長(zhǎng)三角尊剔、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4大國(guó)際性綜合交通樞紐集群菱皆。
這意味著须误，成渝城市群將與前三大城市圈，在國(guó)際性綜合交通樞紐集群的戰(zhàn)略層面上平起平坐仇轻。
綱要指出京痢，重慶和成都兩座城市將入選國(guó)際性綜合交通樞紐城市：包括國(guó)際鐵路樞紐和場(chǎng)站、國(guó)際航空（貨運(yùn)）樞紐篷店。
國(guó)際性綜合交通樞紐
這份綱要祭椰，正式官宣成渝城市群在國(guó)家交通層面上晉升中國(guó)第四極，那么在城市群綜合實(shí)力上疲陕，成渝城市群是否配得上中國(guó)第四極這個(gè)稱(chēng)號(hào)呢方淤？
3 成渝都市圈與城市群
2019年2月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》蹄殃。
意見(jiàn)提出携茂，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)诅岩。
按意見(jiàn)看讳苦，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是成都和重慶這兩大都市圈，加上中間地帶所構(gòu)成的一個(gè)“大都市帶”吩谦。
重慶江北嘴夜景圖
其實(shí)鸳谜，關(guān)于成渝城市群的提出由來(lái)已久，
2011年1月《成渝城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《協(xié)調(diào)規(guī)劃》）發(fā)布逮京；
2011年5月《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《區(qū)域規(guī)劃》）發(fā)布卿堂；
2015年5月《關(guān)于加強(qiáng)兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》（簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》）簽訂；
2016年4月12日懒棉，《國(guó)務(wù)院關(guān)于成渝城市群發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》公布，原則同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展規(guī)劃》）览绿；
4月27日策严，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)成渝城市群發(fā)展規(guī)劃的通知》饿敲。
至此妻导，成渝城市群上升發(fā)展到國(guó)家高度。
其實(shí)，早在2016年倔韭，發(fā)展規(guī)劃就提出术浪，成渝城市群將成為西部大開(kāi)發(fā)的重要平臺(tái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐寿酌，國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要示范區(qū)胰苏。
同時(shí)，發(fā)展規(guī)劃還明確了兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年醇疼，成渝城市群基本建成國(guó)家級(jí)城市群硕并；2030年，成渝城市群完成由國(guó)家級(jí)城市群向世界級(jí)城市群的歷史性跨越秧荆。
說(shuō)了這么多倔毙，成渝城市群到底是什么呢？
成渝城市群乙濒，是以成都和重慶（兩大國(guó)家中心城市）為雙強(qiáng)核陕赃，由重慶27區(qū)（縣）和開(kāi)州、云陽(yáng)的部分地區(qū)颁股，以及四川省成都么库、自貢、瀘州豌蟋、宜賓等15市組成廊散。
成渝城市群區(qū)域范圍示意圖
該片區(qū)總面積達(dá)18.5萬(wàn)平方公里，占全國(guó)總面積1.9%梧疲；常住人口近億人允睹，占全國(guó)總?cè)丝?.9%；2018年地區(qū)生產(chǎn)總值5.63萬(wàn)億元幌氮，占全國(guó)GDP比重6.25%缭受。
4 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與國(guó)內(nèi)大循環(huán)
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛，通過(guò)對(duì)2017-2018年全國(guó)城市的競(jìng)爭(zhēng)力比較發(fā)現(xiàn)：
北緯31度以北的大部分地級(jí)以上城市排名在下降该互，平均下降6.5位米者；而北緯31度以南的地級(jí)以上城市排名在上升，平均上升5.2位宇智。
如果熟悉中國(guó)地圖蔓搞，北緯31°剛好穿過(guò)長(zhǎng)江流域，是一條非常重要的經(jīng)濟(jì)分界線(xiàn)随橘，分割了中國(guó)城市的南北格局喂分。
這條“長(zhǎng)江分界線(xiàn)”，分布著3個(gè)重量級(jí)的城市群（長(zhǎng)三角城市群机蔗、長(zhǎng)江中游城市群糯彬、成渝城市群），分別位于長(zhǎng)江的下游慨蛙、中游和上游。
2020年11月14日扬卷，習(xí)近平總書(shū)記在南京主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。這是習(xí)近平總書(shū)記第三次主持召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)酸钦。
其實(shí)怪得，早在2016年9月，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》就正式確立了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“一軸钝鸽、兩翼汇恤、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局拔恰。
所謂因谎，“一軸”是以長(zhǎng)江黃金水道為依托，發(fā)揮上海颜懊、武漢财岔、重慶的核心作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由沿海溯江而上梯度發(fā)展河爹；
“兩翼”指滬瑞和滬蓉南北兩大運(yùn)輸通道匠璧，這是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展基礎(chǔ)；
“三極”指長(zhǎng)江三角洲城市群咸这、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群夷恍，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的三大增長(zhǎng)極媳维；
“多點(diǎn)”指發(fā)揮三大城市群以外地級(jí)城市的支撐作用酿雪。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略示意圖
至此，重慶作為長(zhǎng)江上游核心城市侄刽，成渝城市群作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要上極指黎，將與長(zhǎng)三角區(qū)域作為兩大支點(diǎn)，形成一條貫通東部沿海與中西部?jī)?nèi)陸的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)走廊州丹。
眾所周知醋安，消費(fèi)、投資墓毒、外貿(mào)吓揪，這三駕馬車(chē)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)能。
然而所计，去年新冠肺炎疫情全球肆虐磺芭，關(guān)稅壁壘，技術(shù)封鎖醉箕，全球供應(yīng)鏈斷裂钾腺，多國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨脫鉤，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的出口危機(jī)讥裤。
黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）放棒。
建議提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體己英、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局间螟。
學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)關(guān)于國(guó)內(nèi)大循環(huán)的報(bào)道
長(zhǎng)江學(xué)者賈根良在《國(guó)內(nèi)大循環(huán)》一書(shū)中提出，國(guó)內(nèi)大循環(huán)要以工人和農(nóng)民的收入增長(zhǎng)损肛、開(kāi)發(fā)中西部和振興高質(zhì)量生產(chǎn)活動(dòng)為三大引擎厢破。工業(yè)中心要向中西部轉(zhuǎn)移，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化區(qū)域分工治拿。
他認(rèn)為摩泪，“堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”是西部城市在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中最大的歷史機(jī)遇。大力推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)劫谅，使其作為西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極见坑，帶動(dòng)西部地區(qū)的崛起。
賈根良著作《國(guó)內(nèi)大循環(huán)》
上述兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略捏检，無(wú)疑讓成渝城市群的崛起面臨千載難逢的歷史性機(jī)遇荞驴。
據(jù)2020年城市GDP排名，成都贯城、重慶均邁入全國(guó)前十行列熊楼，且兩者增速均位于全國(guó)前列；重慶GDP更是超過(guò)2.5萬(wàn)億元能犯，全年經(jīng)濟(jì)增量全國(guó)第一鲫骗，僅以微弱之差（16億元）屈居廣州之下，位列全國(guó)第五悲雳。
2020年中國(guó)城市GDP前十強(qiáng)
2021年2月6日挎峦，恒大首席經(jīng)濟(jì)分析師任澤平發(fā)表了題為《中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿ε琶返奈恼拢瑩?jù)數(shù)據(jù)顯示合瓢，2019年成都坦胶、重慶均穩(wěn)居發(fā)展?jié)摿Π駟吻笆?/span>
2019年中國(guó)城市發(fā)展?jié)摿Π駟?/span>
據(jù)恒大研究院發(fā)布的《2020年中國(guó)人口大遷徙的新趨勢(shì)》顯示，重慶晴楔、成都2016-2019年四年常住人口年均凈流入規(guī)模均在10萬(wàn)以上顿苇。
全國(guó)重點(diǎn)城市近年常住人口年均變化圖
報(bào)告還顯示，在重慶税弃、成都都市圈引領(lǐng)下纪岁，成渝城市群2011-2015年年均凈流入19萬(wàn)，2016-2019年年均凈流入擴(kuò)大至27萬(wàn)则果。
全國(guó)19個(gè)城市群近年常住人口年均變化圖
可以看出幔翰，成渝城市群的綜合實(shí)力已不容小覷漩氨，且發(fā)展?jié)摿Α⑷丝谖φ粩嘣鰪?qiáng)遗增。
5 中華文明復(fù)興的點(diǎn)睛之作
2020年6月叫惊，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院林毅夫院長(zhǎng)領(lǐng)銜撰寫(xiě)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析建議報(bào)告》在《成都日?qǐng)?bào)》發(fā)布做修。
報(bào)告提出霍狰，成渝地區(qū)成為中國(guó)繼長(zhǎng)三角、珠三角饰及、京津冀之后的“第四極”蔗坯，就可以構(gòu)成一個(gè)鏈接京津冀、長(zhǎng)三角燎含、珠三角和成渝地區(qū)的菱形宾濒。
菱形四個(gè)頂點(diǎn)所在的四極經(jīng)濟(jì)體量穩(wěn)定在占全國(guó)45％左右，菱形內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)占比總體穩(wěn)定在占全國(guó)32％左右瘫镇，二者加起來(lái)差不多就占全國(guó)77％鼎兽，其實(shí)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重心區(qū)域。
中國(guó)四極組成的菱形示意圖
英國(guó)諾丁漢大學(xué)當(dāng)代中國(guó)學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)铣除、華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚樹(shù)潔也認(rèn)為谚咬，成渝城市群與三大灣區(qū)可形成一個(gè)巨大的菱形地理空間布局，有助于梯次實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的有效牽引尚粘，最大限度覆蓋及拉動(dòng)我國(guó)最廣泛區(qū)域和最大規(guī)模人口發(fā)展择卦，實(shí)現(xiàn)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡及可持續(xù)發(fā)展。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)將具有很強(qiáng)的世界意義和戰(zhàn)略影響郎嫁，更是中華文明復(fù)興的點(diǎn)睛之作秉继。
如果，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈與京津冀協(xié)同發(fā)展泽铛，將作為兩大支點(diǎn)有力支撐起哈昆線(xiàn)尚辑，對(duì)防止中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)東移起到重要作用，并將有效貫通了東北亞和東南亞的東亞大動(dòng)脈盔腔。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的東移：從胡煥庸線(xiàn)到哈昆線(xiàn)
因此杠茬，如何在胡煥庸線(xiàn)以東的區(qū)域內(nèi)（95%）尋找經(jīng)濟(jì)平衡軸，尋找“第四極”的戰(zhàn)略思路和成長(zhǎng)空間弛随，同時(shí)帶動(dòng)胡煥庸線(xiàn)以西的區(qū)域發(fā)展（5%）瓢喉，才是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈千載難逢的歷史機(jī)遇和國(guó)家戰(zhàn)略的要義所在。
換而言之舀透，成渝城市群不僅要融合內(nèi)部地區(qū)栓票，也需要規(guī)劃加強(qiáng)與外部的融合。一帶一路愕够、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶走贪、國(guó)內(nèi)大循環(huán)佛猛，眾多國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略加身，成渝城市群的崛起顯得勢(shì)在必行厉斟。因?yàn)椋?/span>成渝城市群所引領(lǐng)的中西部地區(qū)挚躯，將成為中國(guó)追趕歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的重要增長(zhǎng)空間。
或許不久的將來(lái)擦秽，當(dāng)成渝城市群真正成長(zhǎng)、崛起漩勤、無(wú)愧為中國(guó)第四極之日感挥，就是中華文明復(fù)興崛起之時(shí)。
全文完越败，謝謝您的閱讀触幼。
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