2020年4月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議上首次提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局渐裸。今年1月，在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)尖啡，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局作出重要論述橄仆，為我們深刻理解構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義，深入分析當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題衅斩，落實(shí)好黨中央決策部署指明了正確方向盆顾、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)畏梆、深刻領(lǐng)會(huì)您宪、抓好貫徹落實(shí)奈懒，全力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局取得新突破。

習(xí)近平總書(shū)記指出宪巨，加快構(gòu)建新發(fā)展格局磷杏，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策捏卓，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署极祸。事實(shí)充分證明，要在一個(gè)更加不確定不穩(wěn)定的世界中謀發(fā)展怠晴，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局遥金，全力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)的生存力蒜田、競(jìng)爭(zhēng)力稿械、發(fā)展力、持續(xù)力冲粤，確保實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)美莫。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由路徑。習(xí)近平總書(shū)記指出梯捕，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇厢呵。中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，我國(guó)14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)科阎，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和述吸，將極大改變世界現(xiàn)代化發(fā)展格局，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有锣笨。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局蝌矛，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，不斷提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平错英，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基入撒，有效應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)椭岩。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)茅逮。習(xí)近平總書(shū)記指出，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)判哥、流通献雅、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢塌计。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻挺身，需要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，供需兩端同時(shí)發(fā)力锌仅、協(xié)調(diào)配合章钾。當(dāng)前墙贱，我國(guó)正處于消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期贱傀，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無(wú)阻惨撇，實(shí)現(xiàn)供給和需求兩端的動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)提出了更高要求府寒。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局魁衙，完整巢墅、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念盹兢，促進(jìn)生產(chǎn)坝疼、分配、流通掰烟、消費(fèi)形成良性循環(huán)，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率帆卓、更加公平、更可持續(xù)米丘、更為安全的發(fā)展剑令。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)拄查，構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新階段要求吁津、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。從內(nèi)需潛力看堕扶，我國(guó)有14億多人口碍脏、4億多中等收入群體，是全球規(guī)模巨大稍算、最具發(fā)展?jié)摿Φ南M(fèi)市場(chǎng)典尾。從供給能力看，我國(guó)擁有雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)糊探、豐富人力資源钾埂、強(qiáng)大科研隊(duì)伍、較充裕資本積累和最完整產(chǎn)業(yè)體系科平，為提高我國(guó)對(duì)全球要素資源的吸引力褥紫、在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)〉苫郏總的來(lái)看髓考，我國(guó)作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，擁有廣闊內(nèi)需市場(chǎng)和強(qiáng)大供給體系汞贸，有基礎(chǔ)有能力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)绳军。加快構(gòu)建新發(fā)展格局印机，是我們牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)的一招“先手棋”，有利于更好發(fā)揮我國(guó)的“大國(guó)優(yōu)勢(shì)”门驾，塑造強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤(pán)射赛，使我國(guó)在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把穩(wěn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興主動(dòng)權(quán)奶是。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求楣责。習(xí)近平總書(shū)記指出，安全是發(fā)展的前提聂沙，發(fā)展是安全的保障秆麸。近年來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)及汉，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整沮趣，大國(guó)博弈日趨激烈，國(guó)際環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜坷随。與此同時(shí)房铭，促和平、謀發(fā)展仍是各國(guó)人民的共同愿望温眉，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛推進(jìn)缸匪，全球創(chuàng)新版圖加快重構(gòu)，國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈加快重塑类溢。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局凌蔬，提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力闯冷、推動(dòng)力砂心，以國(guó)際循環(huán)暢通更好實(shí)現(xiàn)互利共贏、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體窃躲，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定计贰，更好維護(hù)自身安全和共同安全，更好踐行全球發(fā)展倡議蒂窒、全球安全倡議躁倒、全球文明倡議。

黨的十八大以來(lái)洒琢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民秧秉，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐衰抑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就象迎、發(fā)生歷史性變革，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新發(fā)展格局的科技支撐不斷強(qiáng)化砾淌。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成效明顯啦撮。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2022年首次超過(guò)3萬(wàn)億元汪厨，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比從2012年的1.91%提高到2.55%赃春，超過(guò)歐盟國(guó)家平均水平。研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位劫乱，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升到第11位织中，“嫦娥”探月、“天問(wèn)”探火衷戈、中國(guó)空間站等重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)狭吼。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化≈掣荆科技創(chuàng)新法規(guī)政策逐步完善刁笙，科技體制改革三年攻堅(jiān)方案深入實(shí)施，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)加快推進(jìn)谦趣。布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施采盒，總量和水平位居世界前列。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平持續(xù)提升蔚润。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，采用“揭榜掛帥”尺栖、“賽馬”等新機(jī)制嫡纠，為破解科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題探索出了新路徑延赌。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大除盏，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2022年的15.5%挫以、31.8%者蠕。區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)取得新進(jìn)展。初步構(gòu)建了“三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心高位引領(lǐng)掐松、四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新策源踱侣、三個(gè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心支撐帶動(dòng)”的多層次區(qū)域創(chuàng)新格局，北京大磺、上海抡句、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位。

新發(fā)展格局的堵點(diǎn)卡點(diǎn)不斷破除杠愧。消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化待榔。最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)保持在50%以上，2013—2022年流济，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.8%锐锣，住行等傳統(tǒng)消費(fèi)顯著增長(zhǎng)腌闯，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮雕憔。2013—2022年姿骏，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）年均增長(zhǎng)7.7%，資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率超過(guò)40%橘茉，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的支撐作用效果顯著工腋。供給體系質(zhì)量和水平不斷提升。制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)不斷鞏固畅卓，2022年擅腰，制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)27.7%，占全球比重達(dá)30.3%翁潘，連續(xù)多年位居世界第一趁冈。產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型邁出新步伐，服務(wù)業(yè)有效供給持續(xù)提升拜马，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展渗勘。流通體系建設(shè)加速推進(jìn)。國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地加快建設(shè)俩莽，流通基礎(chǔ)設(shè)施硬件網(wǎng)絡(luò)更加完善旺坠，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由2012年的18%降至2022年的14.7%。

新發(fā)展格局的內(nèi)外循環(huán)不斷暢通扮超。國(guó)內(nèi)大循環(huán)覆蓋面持續(xù)提高取刃。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展出刷，持續(xù)深化戶籍制度改革璧疗，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制不斷健全馁龟，區(qū)域重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施崩侠，主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)坷檩、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局加快形成却音，為各類要素合理流動(dòng)和高效聚集奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體制改革成效愈發(fā)凸顯淌喻。國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能定位僧家、布局方向、調(diào)整機(jī)制更加明確裸删，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益得到更好保護(hù)八拱。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快形成，51條高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)舉措加快落實(shí)，土地肌稻、勞動(dòng)力清蚀、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素配置的市場(chǎng)化改革持續(xù)深入爹谭，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面建立枷邪，價(jià)格體制改革成果顯著，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境加速形成诺凡。高水平對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)东揣。貨物進(jìn)出口總額突破40萬(wàn)億元并連續(xù)多年居世界首位。2013—2022年腹泌，累計(jì)利用外商直接投資1.4萬(wàn)億美元嘶卧，年均增長(zhǎng)5.4%，累計(jì)對(duì)外直接投資1.2萬(wàn)億美元凉袱，年均增長(zhǎng)4.2%芥吟。與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，部署建設(shè)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港专甩。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展钟鸵，已與151個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份合作文件涤躲，中歐班列已通達(dá)歐洲25個(gè)國(guó)家200多個(gè)城市棺耍。

新發(fā)展格局的安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。糧食安全保障能力穩(wěn)步提高种樱。累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田烈掠，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)61%，糧食作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋缸托，設(shè)施農(nóng)業(yè)等機(jī)械化水平大幅提升。我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上瘾蛋，人均糧食占有量明顯高于世界平均水平俐镐，實(shí)現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全哺哼。能源資源安全得到有效保障佩抹。持續(xù)優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)和布局，深化煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)取董，拓展油氣棍苹、礦產(chǎn)資源進(jìn)口來(lái)源，穩(wěn)定與能源資源富集地區(qū)國(guó)家的長(zhǎng)期供應(yīng)關(guān)系茵汰。資源保障能力不斷提高枢里，國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)取得積極進(jìn)展，主要礦產(chǎn)保有資源量普遍增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)栏豺。強(qiáng)化穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈各項(xiàng)工作彬碱，壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用奥洼，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平穩(wěn)步提升巷疼。鋼鐵、石化灵奖、機(jī)械嚼沿、輕紡等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先地位，新能源汽車(chē)瓷患、高鐵骡尽、風(fēng)光電等一批產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。重要基礎(chǔ)設(shè)施安全不斷加強(qiáng)尉尾。交通爆阶、能源、水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展成效顯著沙咏，現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系辨图、現(xiàn)代能源體系加快構(gòu)建。

在看到成績(jī)的同時(shí)肢藐，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到故河，加快構(gòu)建新發(fā)展格局還存在一些矛盾問(wèn)題和瓶頸制約。

科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)吆豹。源頭創(chuàng)新能力不足鱼的。基礎(chǔ)研究投入占總研發(fā)投入的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距痘煤，部分底層基礎(chǔ)技術(shù)方案凑阶、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效能不高衷快≈娉鳎科技、經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題仍然存在蘸拔，企業(yè)創(chuàng)新主體地位亟待夯實(shí)师郑，科研投入、研發(fā)和使用環(huán)節(jié)存在脫節(jié)调窍，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低宝冕。高水平科技人才不足。頂尖人才比例偏低邓萨，領(lǐng)軍人才匱乏地梨，高技能和復(fù)合型人才少菊卷，科研院所與企業(yè)間人才流動(dòng)不暢。創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠湿刽。尚未形成從基礎(chǔ)研究的烁、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)到示范應(yīng)用的一體化設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署诈闺，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生渴庆。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在不少短板弱項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱雅镊。核心零部件襟雷、核心軟件、關(guān)鍵材料仁烹、關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備等大量依賴進(jìn)口耸弄，國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料卓缰、基礎(chǔ)工藝计呈、基礎(chǔ)技術(shù)普遍存在可靠性穩(wěn)定性不高的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)鏈整體處于國(guó)際分工體系中低端征唬。制造業(yè)大而不強(qiáng)捌显、全而不精、寬而不深总寒，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游配套銜接不夠扶歪，存在區(qū)域化、碎片化問(wèn)題∩阏ⅲ現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高善镰，與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展不夠年枕。流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高炫欺。物流體系效率低、成本高的矛盾比較突出熏兄，各種運(yùn)輸方式融合銜接不夠順暢竣稽，物流網(wǎng)絡(luò)分布不均衡，農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后霍弹。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性有待提升。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出娃弓〉涓瘢“大城市病”尚未有效破解，部分小城市面臨人口流失和發(fā)展乏力問(wèn)題台丛。人才耍缴、資金砾肺、土地等資源更多流入城市，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏充足要素支撐防嗡，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板依然突出变汪。跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足蚁趁。大區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展裙盾、市場(chǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍待加強(qiáng)他嫡，部分地區(qū)存在爭(zhēng)相發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)造成同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題番官。

體制機(jī)制存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)。市場(chǎng)體系建設(shè)存在短板钢属。產(chǎn)權(quán)保護(hù)徘熔、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)淆党、社會(huì)信用等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度需進(jìn)一步完善酷师。要素市場(chǎng)化改革有待深化，土地染乌、金融山孔、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域制度規(guī)則有待健全。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和循環(huán)暢通面臨障礙慕匠。市場(chǎng)分割和地方保護(hù)主義仍然存在饱须，要素自由流動(dòng)存在隱性壁壘。市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和信息標(biāo)準(zhǔn)等“軟銜接”不夠台谊，影響市場(chǎng)流通效率蓉媳。

對(duì)外開(kāi)放面臨更高要求。應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力還需提升锅铅。一段時(shí)間以來(lái)酪呻，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇“逆風(fēng)逆流”，單邊主義盐须、保護(hù)主義明顯上升玩荠，使我國(guó)高水平引進(jìn)外資外技外智、構(gòu)建國(guó)際化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈贼邓、參與國(guó)際循環(huán)面臨更多困難阶冈。對(duì)外開(kāi)放廣度深度仍需拓展。制度型開(kāi)放有待深化塑径，在貿(mào)易投資便利化女坑、服務(wù)貿(mào)易、透明度等方面统舀，與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則尚有差距匆骗。不同地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度和國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)存在一定差異劳景，中西部對(duì)外開(kāi)放的潛力尚未充分發(fā)揮。

對(duì)于這些問(wèn)題碉就，我們需要高度重視盟广，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，在實(shí)踐中認(rèn)真加以解決瓮钥。

新征程上筋量，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要講話精神和黨中央決策部署，緊緊圍繞全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展骏庸、扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化毛甲，聚焦制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題，大力推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新具被、制度創(chuàng)新玻募，不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板一姿、強(qiáng)弱項(xiàng)七咧。

更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)叮叹，堅(jiān)決貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要和“十四五”實(shí)施方案艾栋，加快形成完整內(nèi)需體系。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用蛉顽。努力增強(qiáng)消費(fèi)能力特別是提高中低收入居民消費(fèi)能力蝗砾，促進(jìn)汽車(chē)、家電携冤、家裝等大宗消費(fèi)悼粮，合理釋放住房消費(fèi)需求，培育數(shù)字信息曾棕、養(yǎng)老育幼扣猫、教育醫(yī)療等消費(fèi)新亮點(diǎn)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境翘地。進(jìn)一步增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用申尤。有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程建設(shè)及其他重大項(xiàng)目建設(shè)，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)衙耕，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資昧穿，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力橙喘。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革时鸵。突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)渴杆、脆弱點(diǎn)寥枝，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量和水平，以自主可控磁奖、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求囊拜，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。

加快科技自立自強(qiáng)步伐比搭。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略冠跷、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略身诺，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)蜜托。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。健全以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)霉赡、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系橄务，不斷夯實(shí)科技基礎(chǔ)能力。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)穴亏。健全新型舉國(guó)體制蜂挪，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)嗓化，堅(jiān)持應(yīng)用牽引棠涮、整機(jī)帶動(dòng)，強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果迭代應(yīng)用刺覆。促進(jìn)需求牽引严肪、企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造谦屑、運(yùn)用驳糯、保護(hù)和服務(wù)水平，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平伦仍，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位结窘，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育一流創(chuàng)新人才充蓝。打造體系化隧枫、高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)與高形焦叮科研院所科研人員雙向流動(dòng)官脓。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上涝焙，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈卑笨、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈仑撞、新興產(chǎn)業(yè)建鏈赤兴，打造自主可控妖滔、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系桶良。農(nóng)業(yè)方面座舍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，強(qiáng)化科技和裝備支撐陨帆，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)曲秉。制造業(yè)方面，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)疲牵，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)承二，持續(xù)實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)高端化纲爸、智能化亥鸠、綠色化發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面缩焦，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)读虏、智能制造、生命健康袁滥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盖桥，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)方面题翻，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)揩徊，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)嵌赠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合塑荒。優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，健全產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移相關(guān)機(jī)制姜挺，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移齿税。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展炊豪，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展凌箕，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)词渤。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興牵舱，要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺虐，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式芜壁。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化慧妄，以城市群顷牌、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)塞淹，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)韧掩。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略窖铡、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展坊谁，深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展费彼，有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展口芍，加大黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展力度箍铲，不斷提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性。

加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制鬓椭。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向颠猴，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”小染，深化國(guó)資國(guó)企改革翘瓮，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙裤翩，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益资盅，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇踊赠，讓國(guó)企敢干呵扛、民企敢闖、外企敢投筐带。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度今穿，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入伦籍、公平競(jìng)爭(zhēng)蓝晒、社會(huì)信用等領(lǐng)域強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)管，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)鸽斟。加快構(gòu)建高效規(guī)范拔创、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)富蓄，深化要素市場(chǎng)化改革剩燥，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。深化財(cái)政金融體制改革灭红，完善現(xiàn)代財(cái)稅金融體制侣滩，支持和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放变擒。持續(xù)推進(jìn)更大范圍君珠、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放娇斑，持續(xù)深化商品策添、服務(wù)、資金毫缆、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放唯竹，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制苦丁、管理浸颓、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。更大力度吸引和利用外資旺拉，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)配套齊全的優(yōu)勢(shì)产上，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，依法保護(hù)外商投資權(quán)益蛾狗，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單晋涣，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沉桌、高新技術(shù)姻僧、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)蒲牧。繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用撇贺，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港冰抢，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略松嘶，支持跨境電商、海外倉(cāng)等發(fā)展挎扰。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展翠订，保障中歐班列安全穩(wěn)定暢通運(yùn)行。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局遵倦，加快建設(shè)西部陸海新通道尽超。推動(dòng)全球治理體系變革，推動(dòng)形成開(kāi)放梧躺、多元似谁、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序傲绣，為實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)創(chuàng)造條件巩踏。

堅(jiān)決守住新發(fā)展格局安全底線秃诵。堅(jiān)持底線思維，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)塞琼，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全菠净。全方位夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)守耕地紅線彪杉，穩(wěn)定糧食播種面積毅往，持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)派近，完善糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系煞抬，保障國(guó)家糧食安全。深入實(shí)施能源資源安全戰(zhàn)略构哺。健全石油、天然氣战坤、煤炭曙强、電力等能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系途茫，提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力碟嘴，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定囊卜。加快補(bǔ)短板娜扇、鍛長(zhǎng)板，提升自主可控能力栅组，鞏固產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)雀瓢。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)玉掸、功能和系統(tǒng)集成刃麸，著力保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加快構(gòu)建防范化解風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制司浪。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的泊业、不是用來(lái)炒的定位，因城施策用足用好政策工具啊易，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展吁伺。加強(qiáng)常態(tài)化專業(yè)監(jiān)管，切實(shí)防范化解財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)租谈。