? ? ? ? ? ? 《Z省重點高校定向選調(diào)生基層鍛煉期間管理考核暫行辦法》起草情況說明
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? ? ? ? 根據(jù)省委組織部安排著恩，委托我部就做好重點高校定向選調(diào)生基層鍛煉的管理考核工作起草相關(guān)文件初稿。現(xiàn)就有關(guān)情況做以下說明芜壁。
? ? ? ?一、起草思路
? ? ? 一是適應(yīng)選調(diào)生工作的新變化。定向全國重點高校選拔選調(diào)生工作，系我省為貫徹落實中組部關(guān)于改革創(chuàng)新選調(diào)生工作制度的要求并村，結(jié)合Z省實際開展的一項創(chuàng)新工作。與過來常規(guī)選調(diào)生選拔相比滓技，具有選拔門檻高哩牍、人員素質(zhì)高、平臺起點高令漂、組織期望高的特點姐叁。為促使這批重點高校定向選調(diào)生成長成才，對他們的管理就不能等同于一般選調(diào)生管理洗显，為此出臺專門文件外潜，針對這一群體的特點，從制度層面挠唆，對他們的管理考核工作加以規(guī)范处窥，十分必要。
? ? ? ?二是把握好厚愛和嚴(yán)管之間的平衡點玄组。這批人員在基層鍛煉兩年后滔驾，都將返回省直單位工作。對他們的培養(yǎng)管理俄讹，一方面在制度設(shè)計層面大膽給予傾斜哆致，通過制定特殊政策、營造特優(yōu)環(huán)境患膛、完善特別機制摊阀，打造有力于他們成長的“人才特區(qū)”；另一方面又要嚴(yán)格管理踪蹬，傳導(dǎo)適當(dāng)壓力胞此，督促他們保持危機意識和奮斗動力，避免把基層工作當(dāng)成一種“鍍金”和“走秀”跃捣。文件在起草上必須要結(jié)合“厚愛”漱牵、“嚴(yán)管”加以統(tǒng)籌考慮。
? ? ? ? ?三是注重各個環(huán)節(jié)的全覆蓋疚漆。從管理培養(yǎng)工作的實際出發(fā)酣胀，文件總體考慮“管什么刁赦、怎么管、怎么考闻镶、怎么用”的四個方面問題甚脉。管什么，主要是寫清楚文件的政策依據(jù)儒溉、管理對象的范圍和培養(yǎng)的目的、工作的基本原則等发钝；怎么管顿涣，主要是對各級組織部門的職責(zé)分工，管理和培養(yǎng)的具體措施進行明確和細(xì)化酝豪；怎么考涛碑，主要是如何對他們的工作表現(xiàn)進行考核評價，為結(jié)果的運用提供科學(xué)依據(jù)孵淘；怎么用蒲障，主要是分成兩個層次，一是對培養(yǎng)對象的結(jié)果運用瘫证，二是對培養(yǎng)責(zé)任人的結(jié)果運用揉阎。
? ? ? ?二、總體框架和主要內(nèi)容
? ? ? ?文件大體上分成5個部分
? ? ? ? 第一部分是總體目標(biāo)和基本原則背捌。這部分主要是明確定向選調(diào)生基層鍛煉工作的總要求毙籽。關(guān)于總體目標(biāo)是以《對Z省選調(diào)生工作暫行辦法》(Z組發(fā)〔2015〕25號）、《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生村官工作的通知》（Z組發(fā)〔2015〕25號）毡庆、《關(guān)于做好2017年選調(diào)生到基層鍛煉培養(yǎng)工作的通知》（Z組〔2017〕51號）等文件為依據(jù)坑赡，目的是“立足基層，著眼長遠(yuǎn)么抗，著力加強重點高校定向選調(diào)生的黨性修養(yǎng)毅否、品德養(yǎng)成和能力培養(yǎng)，通過實踐鍛煉幫助其迅速完成角色轉(zhuǎn)換蝇刀，為培養(yǎng)未來Z省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍領(lǐng)軍人物提供人才儲備螟加，打下堅實基礎(chǔ)⊥趟觯”具體原則包括工作定位仰迁、責(zé)任分工、管理 培養(yǎng)顽分、考核培養(yǎng)徐许、結(jié)合運用等方面的內(nèi)容。具體為：統(tǒng)一規(guī)劃卒蘸、分級負(fù)責(zé)雌隅；立足基層翻默、營造環(huán)境；注重日常恰起、明確責(zé)任修械；多崗鍛煉、德才并重检盼；體現(xiàn)差別肯污、排位選崗等，對整個文件提出綱領(lǐng)性的要求
? ? ? ? 第二部分是職責(zé)分工吨枉。主要是對省蹦渣、市（州）、縣市（區(qū)）貌亭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級的工作職責(zé)進行明確柬唯。省一級主要是宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)圃庭、評價結(jié)果運用方面的職責(zé)锄奢；市（州）一級主要是具體管理的全方位職責(zé)，明確具體培養(yǎng)措施剧腻、抓好人員管理拘央、集中培訓(xùn)，搞好考核評價书在；縣市（區(qū)）一級主要是按照省堪滨、市（州）兩級的工作要求抓好落實，在具體措施上進一步細(xì)化蕊温；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是解決工作生活中的實際問題袱箱，明確責(zé)任人搞好傳幫帶，及時掌握义矛、上報情況发笔，適時安排崗位輪換。
? ?? ? 第三部分是培養(yǎng)鍛煉凉翻。這部分主要針對培養(yǎng)目標(biāo)了讨，在鍛煉的具體措施上進行細(xì)化。一是關(guān)于理論知識培訓(xùn)方面制轰。要提高重點高校定向選調(diào)生接受培訓(xùn)的層次和頻率前计，每位重點高校定向選調(diào)生在基層鍛煉兩年期間必須接受在市州級及以上黨校接受至少一次理論知識培訓(xùn)，培訓(xùn)總學(xué)習(xí)時間原則上不少于兩個月垃杖。主要是對他們進行政治素養(yǎng)以及思想作風(fēng)男杈、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)调俘、生活作風(fēng)教育伶棒，提高理論素養(yǎng)旺垒、開拓世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維肤无、加強黨性修養(yǎng)先蒋、樹立良好形象。對特別優(yōu)秀的人員宛渐，可考慮在基層鍛煉第二年參加市州級中青班學(xué)習(xí)部分重點課程竞漾，特別優(yōu)秀的可以考慮參加市州級“縣干部”學(xué)習(xí)部分重點課程。二是關(guān)于實踐鍛煉方面窥翩。要針對每位選調(diào)生的特點业岁，采取交流、輪崗鳍烁、掛職叨襟、跟班學(xué)習(xí)等多種形式繁扎，讓選調(diào)生接受多崗位幔荒、全方位鍛煉，使他們熟悉多方面的工作梳玫，培養(yǎng)處理問題的膽略和魄力爹梁，提高獨立工作的能力。在基層鍛煉兩年期間必須聯(lián)系一個村履行大學(xué)生村官職責(zé)提澎，在試用期結(jié)束后姚垃，可明確為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理，列席班子會盼忌，協(xié)助班子成員管理一塊工作积糯。對于輪換的崗位，每個崗位的工作時間原則上不得少于三個月谦纱，在基層鍛煉的第二年原則上不再進行崗位輪換看成，便于就某塊負(fù)責(zé)的工作進行深入了解。重點高校定向選調(diào)生的跟班學(xué)習(xí)必須由市州級組織部門統(tǒng)一安排跨嘉，對跟班學(xué)習(xí)的單位和具體崗位進行明確川慌，在基層鍛煉兩年期間只安排一次跟班學(xué)習(xí)，跟班學(xué)習(xí)時間一般為三個月祠乃，其他部門不得再安排高校定向選調(diào)生的跟班學(xué)習(xí)梦重，確保在基層鍛煉的時間。三是關(guān)于搞好“傳幫帶”方面亮瓷。重點高校定向選調(diào)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含街道和城關(guān)鎮(zhèn)）工作期間琴拧，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)其所學(xué)專業(yè)、發(fā)展?jié)摿吞亻L嘱支，有針對性地制定培養(yǎng)計劃艾蓝、建立培養(yǎng)檔案力崇，挑選一名政治素質(zhì)好、事業(yè)心和責(zé)任感強的領(lǐng)導(dǎo)班子成員赢织，負(fù)責(zé)選調(diào)生的結(jié)對培養(yǎng)和幫帶亮靴。各縣（區(qū)）還可根據(jù)情況，確定縣級干部和選調(diào)生一幫一“對子”于置，因材施教茧吊，重點培養(yǎng)。要求每月匯報一次工作小結(jié)八毯、工作計劃搓侄；3個月進行一次談心談話；每半年向市州級組織部匯報一次培養(yǎng)情況话速。要滿腔熱情地幫助他們解決工作和生活中存在的實際困難讶踪，為他們解除后顧之憂。
? ? ? ? 第四部分是管理考核泊交。主要是在如何科學(xué)設(shè)計管理考核評價制度方面乳讥。一是實行思想交流制度。市州級組織部要通過微信廓俭、網(wǎng)站等形式為重點高校定向選調(diào)生交流經(jīng)驗云石、互通有無提供信息平臺。各縣（區(qū)）委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促選調(diào)生每年作一次書面思想?yún)R報和工作總結(jié)研乒，并及時進行交流汹忠。市州級委組織部每年要布置兩篇社會調(diào)查或?qū)ｎ}調(diào)研文章（一篇為命題作文形式、一篇為自由發(fā)揮）雹熬，以利于選調(diào)生將學(xué)到的理論知識與實踐相結(jié)合宽菜，省委組織部按年度組織專家對調(diào)研文章按30%的比例進行評秀，并匯編成冊竿报，下發(fā)學(xué)習(xí)铅乡。二是實行備案管理制度。為便于從宏觀上把握和協(xié)調(diào)選調(diào)生工作仰楚，凡選調(diào)生崗位變動隆判、職務(wù)變動、學(xué)歷變化僧界、獎懲等情況侨嘀，各縣（區(qū)）委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在一周內(nèi)將變動情況上報市委組織部備案。三是實行動態(tài)管理制度捂襟。對政治思想咬腕、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法葬荷、廉潔自律等方面出現(xiàn)重大問題或年度考核中定為不科技涨共，報經(jīng)省纽帖、市委組織部同意后，要及時調(diào)整出選調(diào)生隊伍，始終保持選調(diào)生隊伍的先進性和純潔性。三是實行定期考核制度娩脾。各縣（區(qū)）委組織部每年要定期對重點高校定向選調(diào)生進行一次單獨考核碎节，或在年度考核干部時搓译，把選調(diào)生作為單列對象進行考核，也可結(jié)合所在單位年度考核一并進行。考核重點圍繞選調(diào)生的思想政治素質(zhì)融撞、工作能力和在基層鍛煉的工作實績，特別是對在基層工作的適應(yīng)能力和從事黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的發(fā)展?jié)摿Φ确矫孢M行粗蔚。根據(jù)考核情況尝偎，由考核組會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志與選調(diào)生進行談話反饋。選調(diào)生思想工作總結(jié)和考核材料每年要報省委組織部備案鹏控。
? ? ? ? 第五部分是結(jié)果運用致扯。主要是對針對培養(yǎng)對象和培養(yǎng)人的評價運用。一是適當(dāng)傳導(dǎo)壓力牧挣。對政治思想急前、道德品質(zhì)醒陆、遵紀(jì)守法瀑构、廉潔自律等方面出現(xiàn)問題或考核考察中反映一般、報經(jīng)委組織部同意后刨摩，要延長一年的基層鍛煉期后寺晌，經(jīng)考核考察認(rèn)定合格后，再安排回省單位工作澡刹。二是體現(xiàn)競爭擇優(yōu)的原則呻征。每年由市州級組織部門采取集中述職等方式對重點高校定向選調(diào)生進行考核評價，具體考核評價規(guī)則由市州級組織部門結(jié)合本地實際另行制定罢浇。省委組織部在基層兩年服務(wù)期滿后對陆赋，根據(jù)考核評價結(jié)果，從高到低嚷闭，對照省直單位分配名單進行優(yōu)先選擇攒岛，并作為提拔重用的重要依據(jù)。三是體現(xiàn)責(zé)任捆綁胞锰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)具體負(fù)責(zé)人應(yīng)共同捆綁責(zé)任灾锯，作為其工作履職，年度考核的重要內(nèi)容嗅榕，對工作不認(rèn)真顺饮、履職不到位吵聪，建議可根據(jù)干部管理權(quán)限，由組織部門進行約談兼雄。對于培養(yǎng)認(rèn)真吟逝，成績突出的，由省委組織部給予通報表彰赦肋，并作為提拔重用的重要依據(jù)澎办。
