? ? ? 改革開放以來我國經濟持續(xù)高速增長患民，經濟發(fā)展舉世矚目，其中固定資產投資雖然拉動了經濟發(fā)展赶促，但也普遍存在項目設計建設中對合理利用能源提高能效重視不夠的問題,能源高消耗社付、環(huán)境高污染的情況非常嚴重，為此燃箭，國家相繼出臺了《關于基本建設和技術改造工程項目可行性研究報告增列節(jié)能篇(章)的暫行規(guī)定》《關于固定資產投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇(章)"編制及評估的規(guī)定》和《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》冲呢，標志著固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度的正式實施。

? ? ? 目前節(jié)能評估審查制度引起了各級部門招狸、機關單位敬拓、企事業(yè)高度重視和積極推進，各地相應發(fā)布了相關的管理辦法裙戏，有效地提高了建設項目的能效水平乘凸，抑制了建設項目高能耗的勢頭但在具體實施過程中也存在不少問題，如對政策學習不夠透徹,認識不夠充分,評估和審查深度不夠;節(jié)能評估和審查制度和機構不夠完善,公眾參與監(jiān)督機制不夠健全;標準規(guī)范和技術手段的局限等累榜。

? ? ? 建筑節(jié)能已成為執(zhí)行國家政策的一個重要組成部分营勤。隨著社會經濟發(fā)展建筑能耗占全社會能耗的比重逐年上升,用能數量巨大,許多資源的人均擁有量居世界平均水平以下,部分能源將不能自給,國家面臨著能源存量的危機。同時環(huán)境質量惡化,其中建筑采暖成為城市大氣污染的一個重要因素,包括建筑能耗在內的各類用能導致了溫室氣體排放加速增長信柿，氣溫逐年升高,氣候的變化又引起了特大災害頻發(fā)冀偶，洪水、干旱沙漠化塵暴和霧霾天氣逐年增多,這足以說明能源使用控制的迫切性渔嚷。因此全社會應對節(jié)能堿排提高認識进鸠，并進行廣泛的民眾參與。加強宣傳形病、教育客年、培訓,通過媒體報導節(jié)能減排的成果，樹立合理利用能源漠吻、提高能效的先進典型量瓜；進一步完善能源政策體系，加大節(jié)能激勵力度途乃，強化法制政策對能源發(fā)展的引導作用绍傲。其次，為了深入貫徹執(zhí)行國家相關的能源政策和節(jié)能減排的法律耍共、法規(guī)烫饼，建立起節(jié)能評估和審直制度是確保經濟高增長條件下有效解決能源高消耗問題的關鍵。節(jié)能評估和審查制度應在政府為主導的體系下试读，各方利益主體共同努力配合公眾積極參與杠纵，具體實施過程還應加強以下幾方面的工作：(1)實行目標責任制,將能耗指標納人經濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系,促進領導干部的責任意識,抑制地方保護主義,從上至下保障節(jié)能評估審查制度的落實。(2)建立起內部節(jié)能評估和審查機制,企業(yè)積極參與,利用企業(yè)資金和才力钩骇，制定合理的規(guī)劃將節(jié)能評估和市查規(guī)劃在設計.施工運營的各個環(huán)節(jié)中,避免弄朧作假.在通過審批后通過企業(yè)內部節(jié)能評估和審查機制約束其行為比藻。(3)公眾是節(jié)能減排的最終受益人,加強公眾參與和監(jiān)督铝量，通過政府信息公開、拓展银亲、參與和監(jiān)督渠道加強節(jié)能減排宜傳和教育慢叨，樹立起節(jié)能減排的主人翁姿態(tài)。節(jié)能評估和審查制度機制下群凶，政府工作人員作為普通管理者不具備專業(yè)知識和技術插爹，因此建立起相應的技術機構,由研究院所、專家來發(fā)揮其科學性请梢、先進性的作用赠尾，在能源供應評估項目建設方案節(jié)能評估、項目能耗和能效評估毅弧、節(jié)能措施評估等方面可以提供有力的技術支持气嫁。新的節(jié)能設計標準進一步貫徹了國家有關節(jié)約能源、保護環(huán)境的法律法規(guī)够坐，改善建筑熱環(huán)境的同時寸宵、提高采暖、空調的能源利用效率,也規(guī)定了暖通元咙、給排水梯影、電器設計中與能耗有關的指標和節(jié)能措施。新的節(jié)能設計標準完善了原有標準的內容庶香，從設計構造甲棍、設備等方面保證建成項目的節(jié)能效果，如住宅層高的限制赶掖、南向外窗玻璃考慮太陽得熱因素充分利用自然能源感猛、夏季東西外窗遮陽、太陽能熱水器使用規(guī)定公共建筑將實行分類年度總能耗指標計算等作為強制性條款加以控制奢赂，并出臺相關的管理規(guī)定陪白，設計施工、驗收檢測各環(huán)節(jié)嚴格審查把關膳灶，為進一步降低建筑能耗和節(jié)能評估審查打下了扎實的基礎咱士。但節(jié)能相關的標準規(guī)范也存在局限性，有關項目的總體設計轧钓、節(jié)約用地司致、控制建筑和環(huán)境的綜合用能水平；利用自然條件聋迎，改普環(huán)境質量節(jié)約能源資原可再生能源利用，智能化控制枣耀、監(jiān)測等方面缺少具體規(guī)定霉晕。綠色建筑全面地考慮了建設項目節(jié)約資源庭再、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題。利用生態(tài)條件,改善環(huán)境質量,避免土地過度開發(fā)和利用尚可使用的舊建筑來減少單位面積的用能消耗牺堰；通過建設項目的合理規(guī)劃拄轻，采用適應當地氣候條件的總體布局和平面形式,充分利用日照和自然通風減少冬季采暖、空調使用和夏季空調.通風設備使用伟葫；充分利用自然條件進行日照.通風采光恨搓，推行太陽能地熱、風能等可再生能源的使用筏养，進一步減少常規(guī)能源的消耗;選擇適用的技術和材料斧抱、提高建筑材料的利用效率，采用可再利用材料渐溶、可再循環(huán)材料和地方材料來降低材料生產辉浦、運輸過程中的能耗；加強運營管理建立節(jié)能管理制度和建筑智能化系統茎辐、規(guī)范物業(yè)管理宪郊，提高運營過程能源使用效率。因此拖陆，積極推進綠色建筑有利于節(jié)能評估和審查制度開展的深入弛槐，也有利于提高節(jié)能評估和審查的評估指標、評估質量依啰，使節(jié)能評估和審查在社會經濟發(fā)展中發(fā)揮重要的作用乎串。