完善區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制研究

摘要：完善區(qū)城警務(wù)合作是當(dāng)前新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)保障穩(wěn)定和公安體制改革的必然要求。現(xiàn)在的中國已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期擂煞，社會(huì)中的矛盾和不安定因素逐漸進(jìn)入大眾目光混弥，關(guān)于信息的傳播速度更是飛快，中國的人口在不斷增長对省，人流量和物流量都在悄然增長蝗拿，關(guān)于社會(huì)保障的力度更要不斷重視以加強(qiáng)中國綜合防護(hù)的能力。中國公民生活在社會(huì)需要安定和諧蒿涎，為減少社會(huì)中的刑事犯罪哀托，為中國公民能夠獲得安全感，完善區(qū)域警務(wù)合作已成為確保和諧社會(huì)生活的最基本前提和重要內(nèi)容劳秋。目前仓手，在各種犯罪發(fā)展成為智能化、集團(tuán)化玻淑、暴力化嗽冒、司法化，已經(jīng)不是以往的原始补履、低級(jí)添坊、落后的犯罪道，如今的犯罪日益復(fù)雜化箫锤、多樣化贬蛙、多元化雨女、多區(qū)域。在這樣的特點(diǎn)下速客，打擊犯罪的新理念正在形成戚篙。抵抗犯罪戰(zhàn)斗的功能逐漸改變，專業(yè)化溺职、功能化和區(qū)域化的發(fā)展越來越重要岔擂。本文將探討科學(xué)、規(guī)范浪耘、高效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制和模式乱灵，為在信息流的社會(huì)中使得警務(wù)合作從守舊到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞:區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制七冲；信息流痛倚；轉(zhuǎn)變

目錄

第一章? 緒論 4

1.1研究背景與意義 4

1.2研究方法 4

第二章? 中國區(qū)域警務(wù)合作現(xiàn)狀 4

2.1中國區(qū)域警務(wù)合作概念 4

2.2 中國區(qū)域警務(wù)合作的現(xiàn)狀 5

2.3區(qū)域警務(wù)合作目前擁有的類別 5

（1）合作案件的管轄 6

（2）合作打擊犯罪行為 6

（3）警務(wù)合作信息化建設(shè) 6

（4）建立了警務(wù)合作輪值制度 6

第三章? 區(qū)域合作警務(wù)存在的問題 7

3.1 思想認(rèn)識(shí)不到位 7

3.2多警種協(xié) 作機(jī)制不健全 8

3.3 協(xié)作監(jiān)督制約機(jī)制不完善 8

3.4 信息化建設(shè)滯后 9

第四章? 對(duì)區(qū)域警務(wù)合作的思考 9

4.1 樹立區(qū)域警務(wù) 合作新理念 9

4.2 創(chuàng)新區(qū)域警務(wù)合作組織保障機(jī)制 10

10

4.2.1確立警務(wù) 合作輪值單位的權(quán)威性 10

4.2.2建立警努合作成貝 単位定期述職制度 10

4.2.3 整合警務(wù)資源 10

4.3完善激勵(lì)機(jī)制和貴 任追究制度 11

參考文獻(xiàn) 12

引言：本文主要借用兩種常用的理論分析了我國區(qū)域警務(wù)合作中存在的隱性批評(píng)和存在的問題。本文從合理化的角度分析了加強(qiáng)區(qū)域警察合作的重要性和必要性澜躺。我們可以借鑒成功經(jīng)驗(yàn)蝉稳，通過政府和公眾的共同努力，為中國公民的安全感可以上升的程度貢獻(xiàn)自己的力量掘鄙。中國從古至今一直將安全放在首位耘戚，這更深刻的表明警務(wù)在社會(huì)中的重要做作用，更要引發(fā)大眾的思考操漠。

第一章? 緒論

1.1研究背景與意義

中國古代先民將“公安人員”比作“保護(hù)萬物”收津。隨著世界多極化經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，中國科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展導(dǎo)致了一系列犯罪活動(dòng)從單純的動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為高智商難度更加升級(jí)犯罪浊伙，其中嚴(yán)重的黃賭毒犯罪撞秋、電腦黑客犯罪、恐怖襲擊犯罪嚣鄙、等等一系列升級(jí)版問題吻贿。面對(duì)國際犯罪問題，任何一個(gè)國家都只能依靠自己的執(zhí)法力量拗慨，這是統(tǒng)一有效的預(yù)防犯罪和打擊犯罪活動(dòng)廓八，從而促進(jìn)各國警察機(jī)關(guān)在刑事管轄權(quán)問題上的合作越來越頻繁。區(qū)城警務(wù)合作日益成為各國合作的共同模式赵抢，受到人們的關(guān)注∩Γ——隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)文化交流的日益頻繁烦却，一些犯罪分子利用區(qū)域間安全防范的漏洞，跨區(qū)域犯罪先巴，企圖逃脫襲擊其爵。對(duì)此提出完善區(qū)域警務(wù)合作更是社會(huì)促進(jìn)的必要步驟冒冬。

1.2研究方法

文獻(xiàn)研究法：從各種知名網(wǎng)站，如知網(wǎng)摩渺、維普等知識(shí)類網(wǎng)站搜索關(guān)于公安機(jī)制的一些案例進(jìn)行研讀简烤，查閱關(guān)于警務(wù)合作的相關(guān)論文進(jìn)行借鑒，對(duì)于我國的一些已有成果歸納總結(jié)并分析比較摇幻。對(duì)于國際的優(yōu)良研究成果也認(rèn)真飽讀其中知識(shí)點(diǎn)横侦，梳理之后歸納為自己的觀點(diǎn)。

案例研究法：在公安工作中绰姻，我們也可以借用一句諺語來形容枉侧，“讀萬卷書行萬里路”波闹。在理論的基礎(chǔ)上涌哲，我們需要案例的幫助來證明它扩氢。因此聪轿，從央視12套的一些刑事案件的“日?qǐng)?bào)表”中提出警察合作的假設(shè)和優(yōu)勢(shì)現(xiàn)狀背捌，我們可以在論證中加入實(shí)際案例來論證材料的運(yùn)用玉凯。對(duì)于具體的案例仲智，我們可以從新舊機(jī)制的兩種方法入手沉帮，比較它們之間的合作屡萤。分析了其機(jī)理和較好的解決方案珍剑。為區(qū)域警務(wù)合作提供更好的補(bǔ)充。案例研究可以增強(qiáng)我們的感性認(rèn)識(shí)灭衷。對(duì)處于變化狀態(tài)的研究對(duì)象進(jìn)行分析次慢，需要以定性研究為主導(dǎo)，以案例分析幫助論文的邏輯性更加完整翔曲，說服力更能直指人心迫像。

第二章? 中國區(qū)域警務(wù)合作現(xiàn)狀

2.1中國區(qū)域警務(wù)合作概念

? ? 中國地域遼闊人口眾多。假設(shè)罪犯從中國西部一路逃到東部瞳遍，警察需要采取兩種方式闻妓，一種是走出去，另一種是通過區(qū)域警察合作機(jī)制進(jìn)行攔截掠械。中國的省區(qū)不同由缆，警察合作有兩種類型，一種是同一轄區(qū)內(nèi)的警察合作猾蒂，另一種是不同轄區(qū)內(nèi)的警察合作均唉。這兩種打擊犯罪的活動(dòng)都顯示出高效率和高破案率的有效性。各省區(qū)協(xié)調(diào)配合肚菠，不斷打擊犯罪行為舔箭，為人民的安全感添磚加瓦。

2.2 中國區(qū)域警務(wù)合作的現(xiàn)狀

? ? ? 我國的區(qū)域警務(wù)合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理层扶，條塊結(jié)合箫章，以塊為主”的管理體制。

“統(tǒng)一管理”：在公安機(jī)關(guān)中镜会，不同省份有著不同的管理辦法檬寂，集中統(tǒng)一管理的作用就如統(tǒng)一講普通話一樣，在犯罪活動(dòng)中有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)可以解決很多分歧戳表，統(tǒng)一管理看似簡(jiǎn)單其實(shí)它的作用更能夠?qū)Ψ缸锓肿舆M(jìn)行抓捕桶至，得到統(tǒng)一的認(rèn)知之后，各省份的凝聚力就會(huì)增強(qiáng)扒袖。各級(jí)區(qū)域警務(wù)合作管理機(jī)構(gòu)都在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下塞茅，同時(shí)在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的有力領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下。

“分級(jí)管理”：警務(wù)工作人員統(tǒng)一為黨中央領(lǐng)導(dǎo)季率，各個(gè)地區(qū)和省份都有屬于自己的人文和當(dāng)?shù)靥厣笆荩瑖腋鶕?jù)不同的地區(qū)分級(jí)安排工作，犯罪分子隱藏進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裰徐海绻Q(mào)然進(jìn)入陌生的地區(qū)鞭光，非但對(duì)抓捕沒有好處，反而會(huì)打草驚蛇泞遗，所以各級(jí)地區(qū)都是分級(jí)管理惰许。

“條塊結(jié)合， 以塊為主”：“條”是指從上到下的公安職能部門史辙，“塊”早指地方各級(jí)黨委汹买、政府的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)法律聊倔、法規(guī)晦毙，公安部是國務(wù)院主管全國公安工作的職能部門，是人民警察的最高領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)耙蔑。地方區(qū)域警察合作管理機(jī)構(gòu)是地方各級(jí)政府部門见妒。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)為主體甸陌。區(qū)域警務(wù)合作是許多社會(huì)矛盾和消極因素的綜合反映须揣。解決區(qū)城綜合體合作問題是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。市場(chǎng)化改革推動(dòng)的社會(huì)轉(zhuǎn)型钱豁，激發(fā)了人們的欲望耻卡，社會(huì)流動(dòng)性強(qiáng)，國家監(jiān)管能力弱化牲尺。中華人民共和國成立后劲赠，是影響最大、持續(xù)時(shí)間最長的第五個(gè)犯罪高峰秸谢。警務(wù)使節(jié)的合作凛澎，反映了政府為推動(dòng)中國國家治理模式改革，以應(yīng)對(duì)社會(huì)問題的歷史進(jìn)程估蹄。

? ? 通過對(duì)文獻(xiàn)的分析塑煎，得出我國的總體框架基本符合相關(guān)合作區(qū)域的形式，就像沿海部分與陸地部分變得更加接近一樣臭蚁。從第三章開始最铁，我們開始研究和分析各種問題。中國是一個(gè)謙虛而強(qiáng)大的國家垮兑，它也在不斷地吸收知識(shí)和更多的警察合作冷尉。第四章是對(duì)當(dāng)前警務(wù)合作現(xiàn)狀的反思。在完善現(xiàn)有成果的理念和行動(dòng)兩方面系枪，區(qū)域警務(wù)合作將越來越有效雀哨。

2.3區(qū)域警務(wù)合作目前擁有的類別

（1）合作案件的管轄

刑事案件由犯罪地公安機(jī)關(guān)或者最初受理案件的第一公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，但根據(jù)法律條款有條款情形之一的可與辦案地公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合進(jìn)行處理管轄私爷。

（2）合作打擊犯罪行為

協(xié)作區(qū)各公安機(jī)關(guān)之間的配合需要緊密雾棺，對(duì)于打擊刑事犯罪等事件和專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，應(yīng)該以適當(dāng)方式予以調(diào)整衬浑。

（3）警務(wù)合作信息化建設(shè)

刑事信息的合作交流是公安機(jī)關(guān)在合作領(lǐng)域中非常重要的一環(huán)捌浩。公安局的合作領(lǐng)域依賴于特殊的公共安全網(wǎng)絡(luò)建立公安網(wǎng)站合作信息,定期收集和交換信息的公共安全合作,在任何時(shí)候,,努力實(shí)現(xiàn)“分類收集工秩、相互交流尸饺、共同使用”的犯罪信息。合作區(qū)域各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在公安合作信息網(wǎng)絡(luò)上公布刑事犯罪的法律助币、特點(diǎn)和趨勢(shì)浪听，以及打擊刑事犯罪的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)奠支，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)文件和書面材料通知值班單位馋辈，抄送有關(guān)公安機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)和刑事偵查部。門倍谜。5 .合作區(qū)各公安機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合重點(diǎn)人群管理迈螟，盡可能掌握重點(diǎn)人群外流的方向和去向。重點(diǎn)人口在合作區(qū)的其他市尔崔、州答毫、區(qū)、縣(市)生活季春、工作洗搂、居住或者停留的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制并通知來源區(qū)公安機(jī)關(guān)。對(duì)于可能發(fā)生的跨轄區(qū)犯罪和連環(huán)犯罪耘拇，合作區(qū)域內(nèi)受理案件的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)以案件信息的形式將主要案件告知合作區(qū)域內(nèi)的有關(guān)公安機(jī)關(guān)撵颊。

（4）建立了警務(wù)合作輪值制度

? ? 警務(wù)合作的重點(diǎn)在于輪流值班的制度，都能夠站在對(duì)方單位的角度去思考問題惫叛。

籌辦每年一次的協(xié)作工作年會(huì);

(二)編印(公安協(xié)作通訊》等內(nèi)部材料:

對(duì)協(xié)作區(qū)各地公安機(jī)關(guān)的公安協(xié)作工作進(jìn)行監(jiān)督:

(四)協(xié)調(diào)涉及整個(gè)協(xié)作區(qū)的相關(guān)事項(xiàng)倡勇。

? ? ? 每年號(hào)召各個(gè)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)派代表人進(jìn)行小規(guī)模的協(xié)作年會(huì)

? ? ? 協(xié)作年會(huì)的主要任務(wù)是:

? ? ? (A)各個(gè)區(qū)域的公安機(jī)關(guān)針對(duì)合作案例進(jìn)行各自的見解

? ? ? (B)各個(gè)地區(qū)的成員機(jī)關(guān)針對(duì)本地區(qū)的犯罪情況進(jìn)行表述，破獲方案和合作方案嘉涌，在單打獨(dú)斗和協(xié)同合作中明白完善機(jī)制的重要性妻熊，統(tǒng)一進(jìn)行思想上的深刻認(rèn)識(shí)

? ? ? (C)修訂協(xié)作區(qū)協(xié)作章程;

? ? ? (四)商定下年度的重大協(xié)作事項(xiàng)。

第三章? 區(qū)域合作警務(wù)存在的問題

3.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

在公安部門中存在區(qū)域部門主義和地方保護(hù)主義仑最，這種主義可以很明顯感受扔役，有一些地域?qū)τ凇白谧尻P(guān)系”有著近乎瘋狂的執(zhí)念，甚至連結(jié)婚都必須是近親結(jié)婚警医，這樣的思想也會(huì)滲透在公安部門中亿胸，在缺乏團(tuán)結(jié)一致的意識(shí)下，有專業(yè)人士提出“關(guān)系合作理論”和“有償合作理論”法严。

公安部門是需要拿出成績(jī)的地方损敷，白出力不討好吃大虧的事情總是不愿意去做的，合作是一件不簡(jiǎn)單的事情深啤。一些地區(qū)的公安機(jī)關(guān)做得太多拗馒，最終結(jié)果沒有成功，不能反映自己的成就溯街∮展穑或者在另一個(gè)地區(qū)被恰好撿到勝利果實(shí)，這樣的狀況就導(dǎo)致區(qū)域合作在處理事情時(shí)很被動(dòng)呈昔。警務(wù)工作人員在思想上沒有很強(qiáng)的效率意識(shí)挥等、辦案意識(shí)和執(zhí)法素質(zhì)〉涛玻客觀地說肝劲，公安機(jī)關(guān)實(shí)行了以管轄權(quán)為界的復(fù)雜制度。針對(duì)公安機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)治安形勢(shì)的不同郭宝，在以州為界的職責(zé)劃分下辞槐，缺乏必要的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此外粘室，一些合作應(yīng)首先通過其上級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)榄檬，導(dǎo)致效率低下和效果不佳。盡管公安部提倡的合作全國公安的棋類游戲,由于地方保護(hù)主義的概念和地方利益至高無上的地位,甚至隱藏的干擾,加強(qiáng)警察合作的想法是不清楚,缺乏整體的概念,特別是在當(dāng)前的限制和影響評(píng)估體系和獎(jiǎng)懲的激勵(lì)制度衔统。實(shí)證主義思想的廣泛存在鹿榜，影響著警務(wù)合作的發(fā)展海雪。“跨區(qū)域公安機(jī)關(guān)由于自身利益舱殿、成果之間的競(jìng)爭(zhēng)等負(fù)面因素奥裸，使得警務(wù)合作難以順利開展。目前怀薛，由于各種犯罪的跨地區(qū)刺彩、跨行業(yè)特點(diǎn)比較突出，涉及面越來越廣枝恋，涉及面越來越廣。加強(qiáng)警務(wù)合作已成為公安機(jī)關(guān)刑事偵查宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重嗡害。

? ? ?

3.2多警種協(xié) 作機(jī)制不健全

? ? ? 地域制度不統(tǒng)一焚碌，制度不完善。對(duì)刑事犯罪進(jìn)行主體性霸妹、全面性的打擊是不可能有效實(shí)施的十电。沒有一套相關(guān)的業(yè)務(wù)機(jī)制，就不能充分體現(xiàn)警察合作的整體業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)叹螟。在當(dāng)前的公安工作中鹃骂，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國家公安機(jī)關(guān)在重大警務(wù)工作中初步實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域合作罢绽，如重大案件偵破合作和網(wǎng)上追捕合作畏线。在重大案件中地域合作協(xié)作表現(xiàn)的很好。但公安局,公安機(jī)關(guān),有各種警察部門之間的合作,但它們之間的合作并不深,機(jī)制并不是完美的,它不涉及每個(gè)單元的內(nèi)在實(shí)質(zhì),和合作缺乏固定的工作目標(biāo),并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的理解,和工作協(xié)同機(jī)制良价。統(tǒng)一的警種之間沒有統(tǒng)一的規(guī)矩進(jìn)行約束寝殴，沒有條例的行動(dòng)也會(huì)造成打擊犯罪的行動(dòng)失敗，效率遲遲無法提升上去明垢。想要做到全方位的打擊犯罪蚣常，在各種警種之間也要假設(shè)一座“橋梁”。讓這座“橋梁”溝通多者之間達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)痊银，有固定的工作目標(biāo)形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)工作形成合力打擊各類犯罪抵蚊。

? ? ? 合作水平不高。在當(dāng)前的警務(wù)合作實(shí)踐中溯革，基本局限于周邊市縣在某些地區(qū)的低水平合作贞绳。然而，省級(jí)公安機(jī)關(guān)與全國公安機(jī)關(guān)的多邊警務(wù)合作還處于起步階段鬓照，需要公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中進(jìn)行探索和總結(jié)熔酷。即使在開展警察合作的領(lǐng)域，合作的內(nèi)容和范圍也相對(duì)單一豺裆。

3.3 協(xié)作監(jiān)督制約機(jī)制不完善

? ? ? 目前的監(jiān)管只在破案后出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤和漏洞的情況下進(jìn)行拒秘。在實(shí)際工作中号显，經(jīng)常出現(xiàn)問題，出現(xiàn)惡性案件躺酒，引起群眾的共鳴押蚤。只有在公安機(jī)關(guān)重視的情況下，才能對(duì)其進(jìn)行回溯性調(diào)查和問責(zé)羹应。這種事后監(jiān)督效果不佳揽碘，由于各種原因?qū)е卤O(jiān)督部門不強(qiáng)，導(dǎo)致協(xié)同監(jiān)督工作“名存實(shí)亡”园匹，最終導(dǎo)致部分單位無法開展多警協(xié)作工作雳刺。同一天，僧人與天忠相撞裸违。究其根本原因掖桦，是監(jiān)督制約機(jī)制沒有跟上和建立起來。好的一面是供汛，目前還沒有完善的事前監(jiān)督枪汪、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)制。

? ? ? 由于我國幅員遼闊怔昨，省雀久、市之間的社會(huì)差異很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各種情況的特點(diǎn)也不盡相同趁舀。為了適應(yīng)這一客觀形勢(shì)赖捌，國家對(duì)一些刑事案件的起訴標(biāo)準(zhǔn)采取了靈活的規(guī)定，導(dǎo)致了省赫编、市之間起訴標(biāo)準(zhǔn)的失范巡蘸。同樣，這種差異也在一定程度上影響著打擊犯罪的效果擂送。

3.4 信息化建設(shè)滯后

? ? 針對(duì)有效的信息和情報(bào)資源,沒有有效的整合和利用,信息資源的交換不是光滑的,信息的共享是難以實(shí)現(xiàn)的,和警察工作基本上是無助的,自治的狀態(tài),這使得它難以充分整合有限的資源,發(fā)揮最好的效果悦荒。由于縣、市不屬于同一市嘹吨、省搬味，它們不相互通報(bào)有關(guān)警務(wù)情況分析，實(shí)現(xiàn)信息整合蟀拷，充分發(fā)揮其作用碰纬。即使在使用公共安全專用網(wǎng)絡(luò)時(shí)，在信息共享方面也存在一些限制问芬。例如悦析，在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享方面，還存在不同程度的問題此衅，如查詢權(quán)限不夠强戴、信息內(nèi)容細(xì)節(jié)不夠亭螟、共享數(shù)據(jù)范圍不夠，不能完全滿足實(shí)際工作的需要骑歹。

? ? ? 數(shù)據(jù)輸入是隨機(jī)的预烙，每一份案例都可以由不同的辦案人員進(jìn)行輸入，其中缺少項(xiàng)目和錯(cuò)誤道媚。有些數(shù)據(jù)已經(jīng)成為垃圾信息扁掸。缺乏對(duì)數(shù)據(jù)挖掘標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格遵守或標(biāo)準(zhǔn)修訂的滯后，給跨區(qū)域最域、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成和清理帶來了許多困難谴分。由于缺乏責(zé)任機(jī)制，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制還不完善羡宙。一些地方和部門對(duì)信息的開放程度不夠狸剃，甚至存在信息壁壘。信息技術(shù)的應(yīng)用水平普遍較低狗热。

第四章? 對(duì)區(qū)域警務(wù)合作的思考

4.1 樹立區(qū)域警務(wù) 合作新理念

? ? ? 關(guān)于警務(wù)合作的新理念需要不斷的努力，警務(wù)人員要站在保障民生的高度,以區(qū)域看到合作為重要途徑提高人民的安全感,理論的框架下整體政府治理和合作治理,可以構(gòu)造一個(gè)完整的和開放的區(qū)域警務(wù)合作通過中央政府和地方政府之間的合作,政府和社會(huì)虑省。網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)一體化的力量,和工作方式,使警方合作的范圍更廣泛,警方合作的形式更加多樣化,更加靈活的合作機(jī)制,和打擊犯罪的綜合有效性越來越有效,并護(hù)送安全匿刮、幸福的生活的長期和穩(wěn)定的社會(huì)的人。全球視野和戰(zhàn)略思維,“警察是有限的,人的力量是無限的”,公安機(jī)關(guān)對(duì)于自身榮譽(yù)感的追求是無可厚非的探颈，但是對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言熟丸，社會(huì)的安穩(wěn)比起自身的地位上升和成績(jī)的表現(xiàn)更為重要，工作人員的思維更要目及社會(huì)這一大整體伪节，結(jié)合各個(gè)區(qū)域的力量光羞，統(tǒng)一打擊犯罪行為，還社會(huì)安定才是全局思維的體現(xiàn)怀大。

4.2 創(chuàng)新區(qū)域警務(wù)合作組織保障機(jī)制

? ? 統(tǒng)一組織纱兑，完善制度。組織擔(dān)保是擔(dān)保的第一步化借。因?yàn)閰^(qū)域警務(wù)合作是一個(gè)涉及方方面面的系統(tǒng)工程潜慎。要實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，必須有一個(gè)牢固的組織保證蓖康。

4.2.1確立警務(wù) 合作輪值單位的權(quán)威性

? ? ? 加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)合作的責(zé)任感铐炫，打破平行區(qū)域之間的界限，使值班單位在處理橫向合作時(shí)享有即時(shí)處置權(quán)蒜焊，確立合法性地位倒信。提高合作區(qū)域掌握戰(zhàn)斗機(jī)的主動(dòng)性，提高合作效率泳梆。提高思想覺悟鳖悠，加強(qiáng)預(yù)防犯罪斗爭(zhēng)是其主要理念榜掌。

4.2.2建立警努合作成貝 単位定期述職制度

? ? ? 警方和多國部隊(duì)之間的定期合作呼吁將會(huì)放松。各成員將在本次合作會(huì)議上闡述各自的主要思想竞穷、做法唐责、成果和議題，并接受全體成員的共同參與瘾带，以突出警察與跨國組織之間更加富有成果的合作鼠哥。

我們必須遵守法律原則，不搞農(nóng)業(yè)看政，不搞農(nóng)業(yè)朴恳。依法辦事是指依法辦事，在受理允蚣、管轄于颖、定性、立案嚷兔、趨近森渐、逮捕、追究等方面符合法律冒晰、法規(guī)和美麗法規(guī)的要求同衣。要達(dá)到肘部，就是要根據(jù)求精方的要求壶运，盡快配合耐齐，盡可能向內(nèi)。在工作中與官員合作蒋情，呈現(xiàn)父親埠况，收集情感信息，與官員溝通棵癣，利用和反對(duì)辕翰，提高合作效率。武農(nóng)的意思是合作不附加任何功利條件浙巫，而是服從全局金蜀，堅(jiān)持不懈的合作。

4.2.3 整合警務(wù)資源

? ? ? 實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置的畴。優(yōu)化內(nèi)部警務(wù)資源配置渊抄，加強(qiáng)橫向警務(wù)合作，共享物質(zhì)資源丧裁，可以充分利用有限的資源护桦，使其效用最大化:共享警務(wù)權(quán)力或信息資源可以使其效用呈幾何級(jí)數(shù)增長。同時(shí)煎娇，實(shí)現(xiàn)警務(wù)合作中各主體的利益平等二庵，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化贪染。通過合作實(shí)踐，公安合作主體建立和諧催享、和諧的合作關(guān)系杭隙，進(jìn)而推動(dòng)公安工作向健康發(fā)展的軌道邁進(jìn)。

4.3完善激勵(lì)機(jī)制和貴 任追究制度

? ? ? 要制定切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任制因妙，沒有激勵(lì)就沒有工作痰憎，沒有動(dòng)力就沒有責(zé)任就沒有壓力。在激勵(lì)機(jī)制方面,根據(jù)“誰受益,誰投資”的原則,“把它的人來說,使用它的人”,“受益人”的成員單位在合作地區(qū)可以整合到人力攀涵、物力和財(cái)力在該地區(qū)建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求按照比例的戰(zhàn)斗力铣耘。在問責(zé)方面,單位和個(gè)人負(fù)責(zé)疏忽警方合作,除了責(zé)任范圍內(nèi)我國現(xiàn)有的法律法規(guī),我們可以考慮共同決定的聯(lián)合會(huì)議,由旋轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)單位和實(shí)施適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)制裁。加強(qiáng)合作保障機(jī)制建設(shè)以故，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)蜗细。具體來說，就是要加強(qiáng)組織怒详，明確責(zé)任炉媒，科學(xué)決策。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)昆烁，保障刑事偵查隊(duì)的穩(wěn)定橱野，協(xié)調(diào)刑事偵查隊(duì)的力量，特別是為具備專業(yè)知識(shí)的警察創(chuàng)造良好的環(huán)境善玫。與此同時(shí),我們應(yīng)該做一份好工作的組織保證嚴(yán)重和非常大的情況下檢測(cè)的過程中,建立了一個(gè)總部迅速根據(jù)級(jí)別的情況下,并開始迅速戰(zhàn)時(shí)機(jī)制,從而達(dá)到快速、高效密强、有條理茅郎。第二，要重視后勤保障或渤。偵破重大案件往往涉及“大部隊(duì)”行動(dòng)系冗，需要特殊的后勤支持。這種保障主要有兩個(gè)方面薪鹦，一是戰(zhàn)前的保障掌敬，如技術(shù)裝備的投入、通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè);二是直接為偵查人員服務(wù)的戰(zhàn)時(shí)保障池磁，如住宿奔害、交通、通訊地熄、資金华临、搜查、搜查端考、照明雅潭、報(bào)信等問題揭厚。服務(wù)保證。三是建立嚴(yán)格的考核制度扶供。根據(jù)合作章程和工作實(shí)際筛圆，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的考核體系椿浓，制定考核標(biāo)準(zhǔn)太援，獎(jiǎng)懲分明，考核結(jié)果直接與年終考核的優(yōu)等生轰绵、晉升掛鉤粉寞。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)用制度管理人民的客觀公正左腔，充分調(diào)動(dòng)公安工作的積極性唧垦。性，以鼓勵(lì)警察為追求卓越而競(jìng)爭(zhēng)液样，以確保措施真正生效振亮。本文運(yùn)用全政府理論和協(xié)同治理理論描述了我國區(qū)域警務(wù)合作的現(xiàn)狀，并對(duì)我國區(qū)域醫(yī)療合作中存在的問題進(jìn)行了深入分析鞭莽。本文在借鑒國際警察合作的成功經(jīng)驗(yàn)和我國區(qū)域警察合作的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上坊秸，提出了通過政府、社會(huì)和公民的互動(dòng)來完善國際警察合作澎怒。對(duì)我國區(qū)域警務(wù)合作運(yùn)行機(jī)制的思考褒搔。

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