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本文將以具有代表性的淘寶網(wǎng)和上海地區(qū)的公拍網(wǎng)為例纸型，結合其他地區(qū)網(wǎng)絡司法拍賣的實務經(jīng)驗侵俗，簡要分析司法拍賣互聯(lián)網(wǎng)化的必然性、發(fā)展歷程伐割、兩種主要模式的利弊分析、網(wǎng)絡法院拍賣活動接地氣的規(guī)定以及對網(wǎng)絡司法拍賣未來的運營和探索做出理性判斷，并根據(jù)自己的實務經(jīng)驗提供些合理化建議萨惑。
執(zhí)行難是一項長期困擾我國法院執(zhí)行工作的難題，尤其對于那些有能力履行而不履行生效法律文書裁判內(nèi)容的被執(zhí)行人仇矾，不僅會影響到整個社會誠信體系的建立庸蔼，更會對司法公正帶來極大的負面影響，人民群眾對此也反應強烈若未。網(wǎng)絡司法拍賣作為司法改革當中的一個新生事物朱嘴，目前還處于探索嘗試階段，尚未形成成熟的運行模式，還需要在實踐中不斷的試錯和完善萍嬉。我們已經(jīng)看到乌昔，在資產(chǎn)權益實現(xiàn)過程中，網(wǎng)絡司法拍賣具備得天獨厚的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢壤追，可以極大的縮短執(zhí)行程序時間磕道，減少各方主體在人力、物力行冰、財力和時間上的投入和支出溺蕉，提高資產(chǎn)處置的效率，2016年最高人民法院做出的“用2-3年時間基本上解決執(zhí)行難這一訴訟癥結”的承諾悼做，也將會逐步實現(xiàn)疯特。
關鍵詞：網(wǎng)絡司法拍賣；淘寶網(wǎng)肛走；公拍網(wǎng)漓雅；執(zhí)行難；司法改革
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第一章 我國司法拍賣互聯(lián)網(wǎng)化的過程
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一朽色、發(fā)展歷程
互聯(lián)網(wǎng)作為基礎設施對傳統(tǒng)行業(yè)進行的改造邻吞，已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢，正在對各個國家的社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著顛覆性的影響葫男。尤其這幾年抱冷，互聯(lián)網(wǎng)思維深入人心，傳統(tǒng)行業(yè)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢梢褐，時刻擔心被互聯(lián)網(wǎng)徹底顛覆旺遮，日子過得步履維艱。傳統(tǒng)的司法拍賣因不斷暴露出先天的不足利职，并且契合了互聯(lián)網(wǎng)化的自然優(yōu)勢趣效，當然也未能幸免。??
從浙江省高級人民法院公開發(fā)布的文件可以看到猪贪，2017年1月份到2月份跷敬，浙江法院通過淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺共完成司法拍賣2813件。全省通過網(wǎng)絡進行拍賣的比例為99.96%热押，成交率為96.72%西傀，拍賣資產(chǎn)的平均溢價率為47.81%，比傳統(tǒng)的司法拍賣分別上升20個百分點和25個百分點桶癣，總的成交額度為100.5415億元（網(wǎng)上司法拍賣截止目前總成交額為1301.8963億元）拥褂，為當事人節(jié)省傭金1.7752億元（網(wǎng)上司法拍賣至今省下傭金27.8785億元）。
在浙江法院首次試水取得效果后牙寞，江蘇省高院緊隨其后饺鹃，出臺規(guī)定莫秆，從2014年1月1日起，江蘇所有司法拍賣財產(chǎn)必須通過網(wǎng)絡進行悔详。截至2017年6月23日镊屎，全國共有3002家法院入駐淘寶平臺，開創(chuàng)了淘寶提供競價平臺茄螃，全國各地法院入駐組織拍賣的運行方式缝驳。
上海地區(qū)各級法院對司法拍賣的進行嘗試和實踐，2004年3月開始归苍，就取得了司法拍賣改革決定性的第一步用狱，當時由上海市高級人民法院對上海全市法院司法拍賣進行統(tǒng)一管理，集中委托拼弃，執(zhí)行權與委托權實現(xiàn)“兩權分離”夏伊。真正開始互聯(lián)網(wǎng)化是在2009年，在上海法院肴敛、政府等主管部門的指導下署海，拍賣協(xié)會帶頭組織開發(fā)打通線上線下同步拍賣的專門平臺——“公拍網(wǎng)”，實現(xiàn)了線上線下的同步拍賣医男。2011年11月18日，專門成立了上海市公共資源拍賣中心捻勉，將除了司法拍賣以外的公物镀梭、罰沒物資等資產(chǎn)的處置都納入到處理的范圍。2015年起踱启，隨著互聯(lián)網(wǎng)化力度的加大报账，又新推出了72小時預先競價的前置模式，并且成功對接各大商業(yè)銀行埠偿，實現(xiàn)了對競價資金的安全監(jiān)管透罢。
從2010年8月3日第一場網(wǎng)絡拍賣成功舉行到現(xiàn)在，6年以來冠蒋，上海法院共有大約11000件拍品全部通過網(wǎng)絡進行羽圃，成交額達500億元，6年以來司法拍賣沒有出現(xiàn)一單違規(guī)事項抖剿，各個數(shù)據(jù)遠遠超出全國其他城市朽寞。公拍網(wǎng)對于上海地區(qū)法院拍賣工作起到了至關重要的作用，同時也給全國其他地區(qū)的司法拍賣提供了寶貴的借鑒意義斩郎， 但由于受運行區(qū)域脑融、平臺規(guī)模、互聯(lián)網(wǎng)技術等因素的影響缩宜，公拍網(wǎng)在以后布局全國業(yè)務的進程中肘迎，必然會受到淘寶、京東等成熟平臺的分流和蠶食，多平臺分流競爭的格局也即將展開妓布。
二窿侈、淘寶網(wǎng)與公拍網(wǎng)兩種模式的對比與分析
（一）互聯(lián)網(wǎng)化的程度不同
公拍網(wǎng)：作為由行業(yè)協(xié)會運營的地區(qū)網(wǎng)站系奉，是拍賣公司根據(jù)實務操作經(jīng)驗檬贰，依托互聯(lián)網(wǎng)技術設計、開發(fā)缺亮，有針對性的用于上海地區(qū)公共資源拍賣的專業(yè)性拍賣網(wǎng)站翁涤，采用的是網(wǎng)絡與現(xiàn)場同步拍賣的方式，有自己的專業(yè)屬性和區(qū)域性限制瞬内。在處置上海地區(qū)的拍賣資產(chǎn)中發(fā)揮了自己的作用迷雪。但這些僅僅是憑借獨一無二的資源優(yōu)勢而獲得接近壟斷的地位，這一先天不足的劣勢虫蝶，在未來的發(fā)展將會受到淘寶網(wǎng)的直接挑戰(zhàn)章咧。
（二）覆蓋區(qū)域的不同
淘寶網(wǎng)：淘寶司法拍賣平臺，有著天然的網(wǎng)絡技術和客戶資源優(yōu)勢能真，上線伊始赁严，就布局全國扰柠，面向服務商和C端消費者。拍品關注人數(shù)成千上萬疼约，為選取意向客戶奠定了雄厚的流量基礎卤档。隨著不斷的探索，淘寶網(wǎng)也逐漸發(fā)現(xiàn)程剥，在司法拍賣過程中僅僅提供一個競價平臺劝枣，是無法滿足如此專業(yè)、復雜的資產(chǎn)處置织鲸，于是引入專業(yè)的服務商和處置機構成為淘寶網(wǎng)的又一次嘗試舔腾。資產(chǎn)交易服務平臺，系阿里巴巴為廣大從事資產(chǎn)處置和司法拍賣輔助工作的社會機構或組織打造的發(fā)布展示服務信息搂擦、達成服務交易的平臺稳诚，法院、資產(chǎn)處置機構以及有意愿參與資產(chǎn)交易的用戶均可通過平臺與入駐的服務機構建立服務關系瀑踢，獲取相關服務扳还。
提供輔助工作的社會機構或組織，包括律師事務所橱夭、評估機構氨距、拍賣機構、其他資產(chǎn)交易服務公司等具備服務資質和服務能力的機構徘钥。提供全程服務衔蹲、拍賣咨詢、盡職調查呈础、稅費測算、評估鑒定橱健、實地看樣而钞、過戶辦證、交易保障拘荡、金融貸款幾大服務臼节，服務內(nèi)容涵蓋了司法拍賣各個環(huán)節(jié)。
公拍網(wǎng)： 采用上海高級人民法院立案庭負責統(tǒng)一搖號珊皿，通過電腦配對的方式確定評估機構网缝、拍賣機構的做法。評估機構蟋定、拍賣公司經(jīng)過法院的篩選審核粉臊，由符合基本報名條件和入圍競選條件的評估公司、拍賣公司負責人向全體評委介紹公司的綜合能力驶兜、經(jīng)營業(yè)績扼仲， 經(jīng)上海市高級人民法院特約監(jiān)督員远寸、人民陪審員、律師屠凶、上海市各級法院的執(zhí)行人員驰后、立案部門法官組成的評委當場表決，選出與司法拍賣工作匹配的評估機構和拍賣公司矗愧，進行以后日常的司法拍賣對接工作灶芝。每年上海市高級人民法院會舉行司法委托機構年度考核工作，通過對委托機構的工作情況進行調查唉韭、監(jiān)督夜涕， 現(xiàn)場了解各機構的工作狀況，并聽取各級法院對委托機構的工作質量和工作效率的意見纽哥，然后對上一年度入選委托機構的業(yè)務完成情況進行考核和投票钠乏，淘汰那些占用法拍名額但考核業(yè)績很差的機構。 同時春塌，從候補的機構中按序遞補晓避，使得司法委托工作高效、有序運轉只壳。因受地域及政策因素的限制俏拱，一直以來只服務于上海地區(qū)，近兩年受淘寶平臺及司法拍賣政策的影響吼句，已經(jīng)開始向全國其他區(qū)域延伸锅必。
（三）委托拍賣的方式不同
淘寶網(wǎng)： 采用法院自行拍賣的方式，即由全國各地區(qū)人民法院作為拍賣主體惕艳，根據(jù)平臺規(guī)則搞隐，自行入駐，網(wǎng)上開設店鋪公開處置要拍賣的資產(chǎn)远搪。打破了傳統(tǒng)現(xiàn)場拍賣的時間劣纲、空間限制，為拍品的處置提供了更廣闊的空間谁鳍，使全國各地的競買人無需親臨現(xiàn)場癞季， 便可以參加競買，可以有效的防范各個競買人之間可能出現(xiàn)的串標等弊病倘潜。法院借助淘寶平臺的技術手段绷柒，完成網(wǎng)上展示、推廣涮因、報名废睦、出價、付款等工作蕊退。法院自行完成標的帶看郊楣、實勘憔恳、制做拍賣資料、接受咨詢等線下服務工作净蚤。同時钥组，充分發(fā)揮淘寶網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，引入符合條件的服務商的入駐今瀑，輔助法院完成線下資產(chǎn)的處置工作程梦。 這樣，彌補了欠缺的線下處置能力橘荠。
公拍網(wǎng)：由委托第三方機構拍賣公司進行拍賣屿附，向委托機構進行拍賣與法院自行拍賣兩者結合的方式過渡。2017年1月1日起實行的《網(wǎng)絡司法拍賣規(guī)定》哥童，第一次通過書面方式確認了網(wǎng)拍的合法性質挺份，對網(wǎng)絡平臺是否需要具備拍賣資質的質疑聲也戛然而止，5大網(wǎng)絡服務商平臺的成功入圍贮懈，使得公拍網(wǎng)逐漸向淘寶網(wǎng)的法院自行拍賣方式靠攏匀泊，于是具有了目前的委托機構拍賣與法院自行拍賣兩者的結合。
同時朵你，公拍網(wǎng)延續(xù)原有的被同行業(yè)看好的網(wǎng)絡與現(xiàn)場同步拍賣方式各聘，網(wǎng)上競拍者可以通過網(wǎng)絡直播關注現(xiàn)場競拍的實況， 現(xiàn)場參拍者通過現(xiàn)場屏幕也會及時了解到網(wǎng)絡出價的情況抡医，使二者形成有效的互動躲因，
這一點淘寶網(wǎng)短時間是無法實現(xiàn)的。公拍網(wǎng)在近段時間又進行了升級忌傻，將網(wǎng)絡與現(xiàn)場同步拍賣分成兩個階段大脉，增加了在線拍的前置程序，在正式競價之前有72個小時的時間水孩，競買人就可以出價競買箱靴。
法院委托有司法拍賣資格的拍賣公司，由拍賣公司完成線下服務工作荷愕，最終根據(jù)標的物成交結果，由買受人向拍賣公司支付拍賣傭金棍矛。2017年以來安疗，公拍網(wǎng)逐步采取這兩種方式，第一够委，延續(xù)原有的法院委托有法拍資質的拍賣公司拍賣荐类；第二，法院申請入駐網(wǎng)絡司法拍賣平臺茁帽，自行處置拍賣物品玉罐。 但通過網(wǎng)站發(fā)布的拍品發(fā)現(xiàn)屈嗤，公拍網(wǎng)的重心還是停留在原有模式，其他仍處于摸索嘗試階段吊输。
（四）處置流程的完善程度不同
1.拍賣之前準備階段
淘寶網(wǎng)：淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺上線初期饶号，因自身不具有線下處置能力，因此對于競價之前的標的盡調季蚂、招商推廣茫船、咨詢看樣等工作都由法院自行完成。法院工作人員將拍品的視頻扭屁、圖片算谈、詳細情況介紹等資料，公告發(fā)布在人民法院資產(chǎn)訴訟網(wǎng)和淘寶網(wǎng)料滥，依靠平臺強大的流量對拍品進行展示然眼，吸引意向群體圍觀、參與葵腹、競價高每，有利于競買人異地就可以了解拍品的情況，對拍品做出相應的篩選礁蔗。如果想要詳細了解拍品狀況觉义，可以電話聯(lián)系公告中法院承辦法官，法官會集中具體時間安排競買人到現(xiàn)場實勘浴井。針對有意向的競買人晒骇，可以通過淘寶平臺直接辦理保證金交納手續(xù)，支付方式也比較靈活磺浙，銀行卡洪囤、支付寶、余額寶等目前都可以撕氧，交納保證金就意味著報名成功瘤缩。通過淘寶平臺辦理上述手續(xù)無疑簡單快捷，給競買人帶來了方便伦泥，提高了拍賣的效率剥啤，成為其他平臺學習的榜樣。
公拍網(wǎng)：拍賣公告每周三不脯、周五會刊登在《上海法治報》府怯，同時會在人民法院資產(chǎn)訴訟網(wǎng)、公拍網(wǎng)防楷、搖號確定主持拍賣的拍賣公司等同步發(fā)布牺丙。拍賣公司確定主持這項拍品的拍賣后，會第一時間安排工作人員上門實勘复局，了解拍品的詳細情況冲簿， 存在的瑕疵及相應的解決辦法粟判，使得拍品具備上線競拍的基本條件。 通過地推銷售人員進行有針對性的招商峦剔、推廣档礁。同時，競買人可以根據(jù)公告中的聯(lián)系方式羊异，聯(lián)系拍賣公司工作人員及時看樣事秀，并且根據(jù)自己前期的實勘，對于客戶提出的問題野舶，給予準確的答復易迹，讓客戶全面完整的了解拍品信息，為自己后面的參加競買提供準確的參考依據(jù)平道。隨著公拍網(wǎng)的不斷迭代睹欲、升級，如今也已經(jīng)實現(xiàn)在線支付一屋，為競買人提供了極大的便利窘疮。?
2.拍賣進行階段
淘寶網(wǎng)：采用網(wǎng)絡競價方式，在規(guī)定的競價時間冀墨，一般24個小時闸衫，由參與的競買人出價，最終價高者取得拍品的所有權诽嘉。網(wǎng)絡出價次數(shù)不受限制菌湃，只要根據(jù)加價幅度及時出價就可以罢杉，不到保留價不成交，每一次的出價記錄都會按狀態(tài)、競買號拌夏、價格滤淳、出價時間等順序詳細記錄贤徒。淘寶網(wǎng)最早創(chuàng)設了一人出價即可成交的先例醉蚁，成為最高人民法院出臺新的拍賣規(guī)定的重要參考。
公拍網(wǎng)：采用流行的O2O的線上盒蟆、線下結合方式踏烙，將傳統(tǒng)拍賣會現(xiàn)場的實況，通過網(wǎng)絡進行同步直播历等，有意向的買受人可以有多種參與方式可以選擇宙帝，既可以待在家里上網(wǎng)出價，也可以到拍賣會現(xiàn)場舉牌出價募闲。這種操作方式，充分汲取了傳統(tǒng)拍賣和網(wǎng)絡司法拍賣的突出優(yōu)勢愿待，不但實現(xiàn)了拍賣的公開透明浩螺，而且實現(xiàn)了競買人對拍賣方式的自由選擇靴患，更具有人性化。這種方式兼?zhèn)鹘y(tǒng)拍賣和網(wǎng)絡拍賣的優(yōu)點于一身要出，為上海地區(qū)法院的執(zhí)行工作做出了杰出貢獻鸳君。但是，我們也應該看到患蹂，這種模式是建立在整合傳統(tǒng)拍賣的基礎上或颊，運用了互聯(lián)網(wǎng)的技術手段，將現(xiàn)有的拍賣方式搬到網(wǎng)絡传于，難以和成熟的電商平臺抗衡囱挑，限制了全國范圍的推廣和普及。
3.拍賣成交階段
淘寶網(wǎng)：上線拍品經(jīng)過多輪出價沼溜，價格最高者最終取得物品的所有權平挑，買受人的保證金和拍賣價款通過淘寶支付寶直接完成支付。其余款項競買人需在公告確定的時間內(nèi)支付系草，并且到委托法院簽訂相應的法律文書通熄，法院負責解除拍品的查封及相關法律文書的送達。 隨著司法輔助機構的介入找都，成交之后的過戶唇辨、交稅、貸款等輔助性工作可以交給不局限于拍賣公司的專業(yè)機構辦理能耻，這樣可以提高了司法拍賣的處理效率赏枚，同時也可以減輕了法院的工作量。
公拍網(wǎng)：依靠線下從事拍賣業(yè)務的大量拍賣公司嚎京，形成了一套完整的服務流程嗡贺，為不了解法拍行業(yè)的客戶，提供了極大的便利條件鞍帝。在拍賣物品成交之后诫睬，拍賣公司工作人員會協(xié)助競買人辦理稅費交納、過戶帕涌、交付等工作摄凡，而且可以提供一些貸款、清場等輔助性工作蚓曼，使得拍賣公司參與司法拍賣的想法真正落地亲澡，造就了上海地區(qū)法院拍賣工作的一大特色優(yōu)勢。
2017年3月1日纫版，上海市法院為了具體明確上海地區(qū)的網(wǎng)絡法院拍賣工作床绪，制定并公布了《上海法院網(wǎng)絡司法拍賣實施細則（試行）》。細則對于眼下司法拍賣領域所涉及的問題和熱點進行進一步細化。組織設立專門負責網(wǎng)絡司法拍賣工作的領導小組癞己，負責上海市網(wǎng)絡司法拍賣規(guī)則制定膀斋、考評、監(jiān)督等管理工作痹雅，按時召開工作會議仰担，一個季度作為一個周期。細則對于各部門的分工進行了詳細劃分绩社，做到分工明確摔蓝、權責分明，完善了網(wǎng)絡司法拍賣的制度和流程愉耙，讓網(wǎng)絡司法拍賣的原則性規(guī)定落地實施贮尉。通過進一步規(guī)范上海地區(qū)法院拍賣業(yè)務的開展，充分發(fā)揮公拍網(wǎng)以后在全國司法拍賣工作中應有的作用劲阎。
（五）零傭金與全額收費的爭議與碰撞
淘寶網(wǎng)： 淘寶網(wǎng)率先推出零傭金绘盟，是淘寶平臺的一大亮點，從這個角度入手悯仙，無疑給平臺積累了超高的關注人氣龄毡。即便后期隨著輔助機構的加入，會收取一定的服務費用锡垄，但無論怎樣沦零，這個費用也會遠遠低于傳統(tǒng)的司法拍賣傭金。根據(jù)《中國網(wǎng)絡司法拍賣發(fā)展報告》提供的數(shù)據(jù)货岭，自2012年6月26日至2017年2月中旬路操，全國已有30個省市超過2000家法院入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺，進行拍賣數(shù)量達43萬次千贯、拍賣物品超過20萬件屯仗、成交金額超過2700億元，平均成交率約90.13%搔谴、平均成交溢價率約74.29%魁袜， 為當事人節(jié)省傭金81億元。
公拍網(wǎng)：人民法院委托拍賣公司進行拍賣的敦第，拍賣公司按法律規(guī)定峰弹，可以向買受人收取一定比例的拍賣報酬。人民法院自行組織拍賣的芜果，買受人不需要支付拍賣傭金鞠呈。根據(jù)《最高人民法院關于民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》右钾，在這個司法解釋的第32條中蚁吝，關于傭金的收取數(shù)額有明確規(guī)定：拍賣成交的旱爆，拍賣機構可以按照拍賣成交價金額200萬元到一個億以上，按比例收取5%-0.5%的拍賣傭金灭将。隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺的不斷擴大疼鸟，公拍網(wǎng)也逐漸的減少拍賣傭金的收取比例，目前對于200萬到一個億以上的標的庙曙，按比例收取3%-0.3%的拍賣傭金。
從上述比較可以看出浩淘，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得傳統(tǒng)司法拍賣受到嚴重沖擊捌朴，區(qū)域性保護措施也將土崩瓦解，類似公拍網(wǎng)等深耕當?shù)氐木钟蚓W(wǎng)平臺张抄，短時間內(nèi)會遭受淘寶砂蔽、京東等成熟平臺的蠶食，這也倒逼公拍網(wǎng)急需提高自己的互聯(lián)網(wǎng)技術水平署惯，以后也無法偏安一隅左驾。淘寶網(wǎng)雖然有著家喻戶曉的品牌知名度，但僅僅是通過互聯(lián)網(wǎng)技術解決了競價的問題极谊，對于競價前诡右、競價中、競價后的線下服務的需求還不能很好的滿足轻猖，需要進一步提高帆吻，此其一；其二咙边，法院借助淘寶自行進行司法拍賣猜煮，需要承辦法官自己完成與拍賣有關的所有工作，明顯增加了法院的負擔败许；第三王带，法院直接在淘寶網(wǎng)上拍賣執(zhí)行標的，使得法院成為司法拍賣的主體市殷，兼具了裁判員與運動員的雙重身份愕撰，法官走到第一線，直接與各方當事人發(fā)生接觸被丧，必然會增加權利尋租盟戏、腐敗的風險。實時地引入司法拍賣輔助機構甥桂，完成一些司法拍賣的輔助工作柿究，做到行業(yè)資源的優(yōu)化配置。第三方機構完成執(zhí)行法院委托的輔助工作的黄选，可以在網(wǎng)絡司法拍賣成交后蝇摸，獲得相應的勞動報酬婶肩。零傭金，在平臺搭建初期起到了提綱挈領的戰(zhàn)略意義貌夕，但隨著改革的深入律歼，及時調整思路，承擔部分拍賣成本費用也合情合理啡专。因此险毁，根據(jù)目前網(wǎng)絡司法拍賣的實際運行情況，建立一套低成本们童、高效率的司法拍賣運行機制畔况，才是法院執(zhí)行工作的重中之重。
第二章 我國當下網(wǎng)絡司法拍賣存在的問題研究
一慧库、當前司法拍賣存在的問題
法院執(zhí)行工作因為可以直接接觸各方訴訟主體跷跪，同時也涉及到執(zhí)行款項、財物的安排與分發(fā)齐板，一向就是產(chǎn)生腐敗的重災區(qū)吵瞻。司法拍賣作為法院執(zhí)行工作的一個關鍵環(huán)節(jié),自然也不可避免。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)甘磨，這些年來法院查處的違法犯罪案件中橡羞，70%左右發(fā)生在民事執(zhí)行環(huán)節(jié)，很大一部分又發(fā)生在資產(chǎn)變現(xiàn)中的拍賣階段宽档。傳統(tǒng)的現(xiàn)場拍賣活動中尉姨，圍標、串標吗冤、流標等行業(yè)弊病時有發(fā)生,嚴重損害了競買人的合法權益,破壞了公平的市場交易秩序又厉。最高人民法院公布的一系列大案要案，均發(fā)生在拍賣環(huán)節(jié)椎瘟。網(wǎng)絡司法拍賣無疑順應了這一趨勢覆致，充分發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，將拍賣活動公開化肺蔚、透明化煌妈、陽光化。但根據(jù)作者多年的實務經(jīng)驗宣羊，下面這些問題在今后的司法拍賣中仍然會出現(xiàn)璧诵，要引起足夠的重視。
1.在法院強制執(zhí)行程序啟動后仇冯，被執(zhí)行人在指定期限內(nèi)不主動履行裁決書確定的義務之宿，法院可以對已經(jīng)查封或者扣押的財產(chǎn)采取拍賣的方式予以變現(xiàn)。強制執(zhí)行變價措施苛坚，作為執(zhí)行程序中的一個環(huán)節(jié)比被，它的發(fā)起不是基于財產(chǎn)所有者的主觀意愿色难，是以國家強制力作為后盾的。在變價過程中等缀，無論當事人主觀上是否同意枷莉，只要符合一定的條件，執(zhí)行機構就可以采取拍賣尺迂、變賣或者以物抵債的強制執(zhí)行措施笤妙。對查封、扣押噪裕、凍結的財產(chǎn)進行變價處分時危喉，應首先選擇拍賣的方式。拍賣優(yōu)先作為原則第一次被明確提出是在1998年州疾，2005年該原則再一次得到確認。
但是對于被執(zhí)行的財產(chǎn)是否采取拍賣皇拣、需要達到什么標準才能啟動拍賣严蓖，承辦法官很顯然存在自由裁量的空間。比如氧急，目前執(zhí)行實踐中經(jīng)常遇到颗胡，被執(zhí)行人只有這一套住房，強制拍賣后將沒有地方居住的情況吩坝，也就是我們?nèi)粘Ｂ牭降摹耙惶鬃》俊钡膱?zhí)行問題毒姨。這個問題的認定和處理成為全國各地法院備受困擾的行業(yè)難題，至今也不能徹底解決钉寝，這些問題的存在無疑給執(zhí)行工作帶來了不確定性弧呐。
2.如果確定要拍，房產(chǎn)拍賣中存在大量被占用的情況嵌纲，有的是被執(zhí)行人居住俘枫、有的出租給第三方使用、有的被其他方非法占用等等逮走，按規(guī)定法院應當清場后再進行拍賣鸠蚪，但為了省事很多法院會選擇按現(xiàn)狀拍賣，將后續(xù)工作一股腦的扔給了買受人师溅。上述棘手問題的存在茅信，直接決定了競買人的購買價格，空置墓臭、沒有戶口蘸鲸、沒有欠費的房產(chǎn)最終的成交價格可能遠遠高于市場價格，而存在上述問題的房產(chǎn)起便，在競買人購買后因不具備解決存在瑕疵的能力棚贾，甚至壓根就不知道還存在這些問題窖维，從而帶來了后續(xù)的隱患和糾紛。
現(xiàn)階段出現(xiàn)大批量的民事案件無法執(zhí)行妙痹，原因來自各個方面铸史，其中一個方面與被執(zhí)行人自身的誠實守信觀念缺失有關，另一方面與被執(zhí)行人違法成本低怯伊、對拒不執(zhí)行法院生效法律文書的行為人員琳轿，缺乏強有力的制裁措施。 拍賣房產(chǎn)如果客觀上存在上述情況并不可怕耿芹，可怕的是有人惡意阻礙法院的執(zhí)行工作崭篡，安排人員入駐占用、簽訂10年甚至20年的租約吧秕、強行占用涉案房產(chǎn)琉闪，給法院的執(zhí)行工作帶來了很大的阻力，嚴重影響了拍賣房產(chǎn)的成交價格砸彬。
3.拍賣前期準備過程中颠毙，還存在委托評估公司、拍賣公司砂碉、輔助機構等篩選工作蛀蜜，如果不建立嚴格的準入門檻和完善的監(jiān)督機制，在豐厚的利益面前增蹭，有些人是很難抵擋住誘惑的滴某。上海高院的做法無疑是值得學習的，委托機構的參與通常是根據(jù)自身的業(yè)務情況滋迈，采取自愿報名參加名冊錄選評審的方式霎奢，因為可以給自己帶來可觀的傭金收入，評估公司杀怠、拍賣公司的積極性是非常高的椰憋。競爭比較激烈，很多機構申請多次也未能入選赔退，依靠自己的專業(yè)技能會精心準備橙依，發(fā)揮自己的特長優(yōu)勢，接受委托后硕旗，對自己的受托業(yè)務也會倍加珍惜窗骑，能夠以服務審判、保障執(zhí)行為重漆枚，積極參與到司法拍賣當中去创译；上海法院的考核評選機制，充分遵循“公平競爭墙基、公開透明软族、互相監(jiān)督刷喜、理解支持”的原則，反映出司法委托工作機制制度嚴格規(guī)范立砸，有利于維護法院自身的廉潔自律掖疮；每年對委托機構記性績效考核，實行末位淘汰颗祝，充分發(fā)揮了優(yōu)勝劣汰的競爭機制浊闪，保證了入圍司法拍賣的評估公司、拍賣行資質高螺戳、能力強搁宾，保證執(zhí)行工作的持續(xù)有效功能的發(fā)揮。
4.拍賣資產(chǎn)招商中倔幼，各種居間方充斥其中盖腿，房產(chǎn)中介、投資公司损同、黃牛奸忽、拍賣行、律師事務所等揖庄， 三教九流、良莠不齊欠雌，需要買受人擦亮自己的眼睛蹄梢。在這個階段需要關注的是，那些拍著胸脯說自己和法院富俄、拍賣行有關系的一類禁炒，這些最容易成為權力者腐敗的誘因。我們都知道霍比，‘行賄’與‘受賄’作為對合性犯罪幕袱，是密不可分的，但人們往往在為貪官被嚴懲而拍手叫好的同時悠瞬，卻很少有人關注藏在背后的行賄者们豌。據(jù)業(yè)內(nèi)人士粗略測算，當前浅妆，行賄者受到司法追究的比例望迎，僅僅是受賄者的1%，這無疑大大降低了試圖向司法人員行賄的違法犯罪成本凌外。
5.拍賣過程中出現(xiàn)的拍賣物品暫緩辩尊、中止執(zhí)行等情形，是拍賣中競買人頭疼的問題康辑，自己前期付出了這么多的勞動摄欲，而且對拍賣物品也比較中意轿亮，但拍之前卻被告知暫緩拍賣或者中止執(zhí)行。但對于哪些屬于應當暫緩胸墙、中止執(zhí)行的具體情況沒有詳細確定我注，造成司法拍賣過程中，已經(jīng)發(fā)布拍賣公告劳秋，競買人也做好了充分準備工作仓手，但是在拍之前或者拍賣現(xiàn)場被告知該拍品暫緩拍賣，不但浪費司法資源也給競買人造成了不便玻淑。上海市高級人民法院對于該問題作出了明確的規(guī)定嗽冒，在網(wǎng)絡司法拍賣競價結束之前，對于應當暫緩或者中止拍賣的情況進行了明確的規(guī)定补履，并且規(guī)定了詳細的操作流程添坊，這一點也值得大家學習借鑒。
6.拍賣款項的支付環(huán)節(jié)往往也容易出現(xiàn)問題箫锤，按拍賣規(guī)則一般要在簽訂拍賣成交確認書后7天或者10天一次性支付全部拍賣款項贬蛙。按拍賣公告的規(guī)定，競買人出價成交后不按時付款的谚攒，構成違約。在經(jīng)過法院同意后野蝇，將拍賣標的再次拍賣。再行拍賣的價款低于原拍賣價款的绕沈，原買受人應當補足差額帮寻。 但實踐中很多競買人通過熟悉的法官延遲支付幾個月，甚至時間更久浅蚪。 這種做法使得競買人只支付保證金就鎖定拍賣房源烫罩，侵犯了其他競買人的合法權益。我們認為嗡髓，競買人逾期支付拍賣款項的行為，屬于嚴重的違約行為，可以認定為根本違約浊伙， 這次拍賣應當作為無效處理撞秋，主持拍賣工作的執(zhí)行法院原則上應當出具重新拍賣的裁定書。只有在執(zhí)行案件各方當事人都認同即使逾期付款拍賣仍然有效的情況下嚣鄙，法院才可認定本次拍賣有效吻贿， 但這個時候應當裁定讓競買人承擔相應逾期付款違約責任，這樣才能保證整個拍賣的公平性哑子。
7.拍賣成交后舅列，法院出具裁定書、協(xié)助執(zhí)行書卧蜓、解除抵押帐要、解除查封等環(huán)節(jié)也是容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)。雖然對于上述法律文書的制定和送達都有法院執(zhí)行部門負責處理弥奸，但缺少辦理結算榨惠、解封、解押的時限規(guī)定盛霎，導致此類房屋的交房時間存在不確定性因素赠橙。
2017年9月份，南京秦淮法院在淘寶司法拍賣平臺愤炸，發(fā)布拍品競價時發(fā)生的27萬元“天價”手機事件期揪，暴露出目前網(wǎng)絡司法拍賣的很多弊端。首先规个，對于司法拍賣平臺來講如何建立自己的反欺詐系統(tǒng)横侦。對于這種沒有實際購買意圖，僅僅是為了好玩绰姻、惡作劇的競買行為，平臺要做出預估和風控判斷狂芋，最終在競價之前將其屏蔽帜矾。這樣既可以終止鬧劇的發(fā)生屡萤，又可以節(jié)省寶貴的司法資源；其次，對于這種價值不大的標的别凤，可以考慮集中到一起，通過整體拍賣的方式處置塌衰；第三杯巨，通過技術手段告知競買人競拍的法律后果舔箭。對于報名參加競買的買受人通過自己瀏覽網(wǎng)頁了解項目信息畢竟有很大的局限性层扶，平臺可以考慮通過手機短信镜会、微信戳表、郵件匾旭、QQ等常用溝通方式多次提示相應的法律風險，以及對自己的出價行為要承擔的法律后果色瘩，樹立司法拍賣的嚴肅性和權威性居兆；第四泥栖，加大擾亂司法拍賣行為的懲罰力度晦毙。根據(jù)秦淮法院最后的調查和處理結果见妒，對兩名惡意出價者分別給予1萬元须揣、2萬元的罰款處罰耻卡。這個處罰結果明顯與事件的惡劣影響不成正比卵酪，容易降低網(wǎng)絡司法拍賣在人們心中的印象溃卡；第五瘸羡，再次拍賣后的補差價問題。按規(guī)定卷仑，如果再次拍賣粘昨，成交價格低于27萬元的差價部分應該由鬧劇這補足。通過這個事件衬浑，我們看到了互聯(lián)網(wǎng)潛在的巨大能量工秩，也看到了互聯(lián)網(wǎng)存在的漏洞浪听，值得我們?nèi)ミ\用和探索迹栓。
二克伊、引入多平臺競爭成為新形勢下的一次改革嘗試
（一） 網(wǎng)絡司法拍賣成為處置財產(chǎn)的常態(tài)
2017年1月1日開始施行的《網(wǎng)絡司法拍賣規(guī)定》明確規(guī)定，通過網(wǎng)絡進行司法拍賣成為法院以公開方式處置資產(chǎn)的首要選擇病蛉。
新規(guī)出臺之前，全國的司法拍賣并存很多模式惫叛，多種拍賣模式的并存嘉涌，顯然不利于法院執(zhí)行工作的統(tǒng)一仑最，順應互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新的拍賣模式必將會誕生警医。
將司法拍賣借助龐大的互聯(lián)網(wǎng)資源，可以使拍賣物品的價值得到最大的提升吟温，最大限度的保護各方當事人的利益鲁豪，同時為分布世界各地的網(wǎng)民創(chuàng)造了優(yōu)良的購買環(huán)境爬橡，無形中就擴大了競拍參與機會糙申。對競買人來說辞槐，通過互聯(lián)網(wǎng)這一技術手段進行司法拍賣榄檬，突破了時間和空間限制鹿榜，足不出戶舱殿，宅在家里或者辦公室通過網(wǎng)絡動動手指就可以充分的了解拍賣物品的詳細信息和價格，并第一時間參與其中樟氢，使得參拍人數(shù)突破了空間和數(shù)量限制死宣，極大增加參加拍賣機會的同時毅该，使得拍賣物品成交價格的最大化眶掌，最終徹底維護了案件當事人的根本利益。
互聯(lián)網(wǎng)天然的開發(fā)性和透明化寝殴，將整個司法拍賣活動置于陽光之下蚣常，有效地隔離了司法拍賣活動中的腐敗行為抵蚊。由于所有拍賣信息都通過網(wǎng)絡公布贞绳，所有競買人第一時間獲得的第一手的信息，有效的避免了各個競買人之間信息不對稱的情況抖单，并且整個司法拍賣過程在都可在拍賣頁面及時更新耍休，完全處于一種透明的狀態(tài)之下羊精，做為法院也只有在拍賣結束之后才能獲悉競買人的詳細信息喧锦，屏蔽了內(nèi)幕交易的機會裸违，筑起了一道堅硬的廉潔司法屏障供汛。網(wǎng)絡司法拍賣運用網(wǎng)絡技術手段完全省略了拍賣運營成本，特別是對競價未成交而流拍物品趁舀，依法降價后可以迅速的重新上傳至網(wǎng)絡平臺矮烹，開展下一次的競價奉狈，有效的節(jié)約了拍賣時間仁期，與傳統(tǒng)的拍賣形成鮮明的對比熬的。
（二）擯棄各自為政
（一）具有正常運營的可以全面展示司法拍賣物品信息的成熟界面；
（二）具備本信息展示道媚、競買人在線報名最域、出價、應價薄翅、結算等功能翘魄；
（三）具有信息共享暑竟、功能完善但荤、技術拓展等功能的獨立運營系統(tǒng)呀闻；
（四）程序運作規(guī)范潜慎、系統(tǒng)安全高效铐炫、服務優(yōu)質價廉倒信；
（五）在全國具有較高的知名度和廣泛的社會參與度。
根據(jù)最高人民法院發(fā)布的關于司法拍賣網(wǎng)絡服務提供者名單庫的公告可以看到乘综，截止2016年9月30日卡辰，全國共有48家網(wǎng)絡服務提供者經(jīng)過層層篩選和審核九妈，最終5家網(wǎng)絡司法拍賣平臺納入名單庫萌朱。這些平臺自身已經(jīng)具備不可比擬的運營優(yōu)勢，在司法拍賣的實踐操作中已經(jīng)形成了自己的特色又憨，并且也取得了有目共睹的實質性效果壶运。比如埠况，馬云所創(chuàng)立的淘寶網(wǎng)棵癣，作為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)零售平臺狈谊，擁有龐大的會員數(shù)量河劝，以淘寶網(wǎng)作為競價平臺進行司法拍賣物品的處置牌里，可以第一時間將要拍賣的資產(chǎn)信息的擴散到全球各個角落务甥，盡可能地使有意向參與競拍的人了解到拍賣物品信息牡辽。根據(jù)浙江法院上線前兩次的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參與“圍觀”拍品的網(wǎng)民數(shù)量超過了35萬敞临，為分散各地的公眾提供了充分的參拍機會态辛。
其他平臺也具有自身的地域特色，經(jīng)過多年的實驗嘗試挺尿，基本上也具備了布局全國的能力因妙，隨著數(shù)據(jù)的共享、融合各個平臺之間將會形成齊頭并進票髓、優(yōu)勢互補的良好局面。
（三）拍賣平臺申請執(zhí)行人可優(yōu)先選擇
根據(jù)《網(wǎng)絡司法拍賣規(guī)定》第5條的規(guī)定怒详，申請人享有從網(wǎng)絡服務提供者可中自由選擇的權利静尼；只有在申請人沒有做出選擇或者選擇不一致的時候鸭巴，才會由人民法院來指定恬口。
新規(guī)出臺之前，各個地區(qū)有著自己的處置規(guī)則，申請執(zhí)行人沒有選擇的權利，各個地區(qū)存在著地域壟斷，極度的信息不對稱，不利于拍品信息在全國甚至全球的傳播荠瘪，最終影響到拍品的成交率和溢價空間篮绰【灞玻《網(wǎng)絡司法拍賣規(guī)定》頒布實施后，必然會有大量符合條件的網(wǎng)絡服務平臺申請加入到司法拍賣活動中，純凈的互聯(lián)網(wǎng)法治環(huán)境啊胶，公平的競爭狀態(tài)某饰，督促各個平臺將精力投入到提高自己的核心競爭力方面炬守，最終會形成你追我趕臊恋、良性競爭的理想狀態(tài)环凿。
（四）引入第三方網(wǎng)絡司法拍賣輔助機構
司法拍賣毋庸置疑是一項繁瑣沉重的系統(tǒng)化工程到推，將競價放在網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)上僅僅是其中的一個環(huán)節(jié)八孝。網(wǎng)絡司法拍賣如果全部擯棄第三方輔助機構，由法院自己親自上陣记舆，雖然節(jié)省了拍賣傭金，甚至零傭金鲸郊，但無疑會直接增加承辦法院的工作量，影響到法院其他工作的進行惭每。實務中存在的一些標的實勘、帶看贴汪、樣本制作等輔助性工作柜思，完全可以單獨委托第三方輔助機構來完成。司法拍賣的組織者和監(jiān)督者只需要制定出輔助機構的準入標準坑傅、工作內(nèi)容近零、考核指標等桌硫，自然會有專業(yè)的第三方機構來承接。這樣不僅解決了法院承辦法官工作量大恒界、任務繁重的問題搓彻，同時，將除法律事務以外的其他事務交給專業(yè)團隊來操作，既實現(xiàn)了專業(yè)的人做專業(yè)的事，又達到了資源優(yōu)化配置的效果。但新的規(guī)定，對于輔助機構的具體要求和標準都沒有涉及抹蚀，建議相關部門盡快出臺細則，讓司法拍賣輔助機構真正發(fā)揮其應有的效能誊抛。
（五）從最少2人競價到1人即可參與拍賣
《網(wǎng)絡司法拍賣規(guī)定》第十一條：通過網(wǎng)絡參加競拍驼修，沒有人員數(shù)量的限制罕扎，哪怕只有一個人參與競價聚唐，也可以成交。
關于參加競價拍賣活動時腔召，如果只有一個人參加競拍并且出價是否成交的問題杆查，實務中一直存在爭議。一種觀點認為：我國《拍賣法》規(guī)定的“拍賣”是通過公開展示臀蛛、公開競買的方式亲桦，將要處置的資產(chǎn)或者相關權利轉移給最高出價者的交易方式， 如只有一個人參加競拍浊仆，則不能形成“競價”客峭。另一種觀點認為：目前沒有任何法律規(guī)定參加競拍的必須不得少于兩人，所以只要競價的核心規(guī)則合法抡柿，一個人競價舔琅、出價也可以成交。
根據(jù)作者多年的律師實務經(jīng)驗洲劣，規(guī)則的制定者深諳拍賣規(guī)則备蚓，選擇1人競價是明智之舉。因為以往必需2人競價的拍賣規(guī)則只是個形式囱稽，毫無現(xiàn)實意義郊尝。為什么這樣講呢，很簡單战惊，假設拍品在很少有人競價的情況下虚循，競買人自己又想?yún)⒓优馁u，但規(guī)則又必需滿足2個人的要求样傍，如果嚴格按照拍賣規(guī)定横缔，等到第2個競買人出現(xiàn)的概率太低，變通方式就是他會找個朋友也報名參加競拍衫哥，多交納一份保證金茎刚，這樣就滿足了最少2人參加競買的形式要件。但是這種做法對于拍賣的實際交易沒有任何積極意義撤逢，反而在一定程度上助長了拍賣活動違法的氣焰膛锭，不利于司法拍賣朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。
（六）二次拍賣流拍后即可進入變賣程序
《網(wǎng)絡司法拍賣規(guī)定》第26條：經(jīng)過兩次拍賣仍然流拍的拍品蚊荣，可以不經(jīng)過第三次拍賣初狰，直接進入的變賣階段。按之前最高人民法院《拍賣互例、變賣財產(chǎn)規(guī)定》第28條規(guī)定奢入，第二次流拍以后要進行第三次拍賣，三拍流拍才能進入到變賣程序媳叨。
兩次流拍直接進入變賣大大縮短了資產(chǎn)的處置周期腥光，提高了執(zhí)行的效率关顷，減少了司法資源的浪費，使得當事人的利益最大化實現(xiàn)武福。按上海地區(qū)法院拍賣的慣例议双，一拍一般是按評估價或者起拍價開始拍賣，二拍不低于評估價或者市價的八折捉片，三拍不低于二拍評估價或者市價的八折平痰，也就是最低折扣是評估價的六四折，這種方式在房產(chǎn)市場不景氣的情況下伍纫，第一次拍賣形同虛設觉增，浪費了處置時間，拉長了整個執(zhí)行的周期翻斟，不利于拍品的及時變現(xiàn)逾礁。然而，按照新的規(guī)定访惜，第一次拍賣就可以降低到評估價的70%嘹履，這樣做可以大大的縮短拍賣時間，提高資產(chǎn)的執(zhí)行處置效率债热。
有人也許會認為砾嫉，這種方式會損害當事人的利益，因為拍賣成交價格太低窒篱，不但債務人的利益會受到損害焕刮，而且在不能償還全部債務的情況下，債權人的利益同樣也會受到損害墙杯。但我們認為配并，這些實際上可以通過公開競價方式來解決掉的。因為高镐，一筆資產(chǎn)最終是否能成交主要取決于它的市場價值溉旋，過多的偏離市場價，要不就因為價格過高無人問津嫉髓，要不競價者就會不斷加價最終也會將洼地填平观腊。
（七）拍賣財產(chǎn)的所有權自拍賣成交裁定送達買受人時轉移
根據(jù)《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第29條的規(guī)定算行，對于拍賣成交物品的所有權轉移梧油，對于動產(chǎn)和不動產(chǎn)采用兩種的標準。 對于不動產(chǎn)的所有權轉移采取了兩種可選擇的標準州邢，明顯不利于規(guī)則的統(tǒng)一儡陨，容易引起爭議及糾紛。新的規(guī)定從這個角度出發(fā)，對于動產(chǎn)和不動產(chǎn)的權利轉移采用統(tǒng)一的標準迄委，買受人收到法院的裁定書褐筛，就取得競買拍品的所有權类少。
規(guī)則的一致可以促使法院或者處置部門叙身，將可以標準化的資產(chǎn)大量整合、打包硫狞，既可以加快資產(chǎn)的處置速度信轿，也可以提高資產(chǎn)的處置效率，對司法拍賣的深入開展有著不可替代的作用残吩〔坪觯“一個被授予權力的人，總是面臨著濫用權力的誘惑泣侮，面臨著逾越正義和道德的誘惑即彪。”?我們國家人民法院的執(zhí)行權與審判權比較活尊，執(zhí)行權的行使相對比較分散隶校，單個從事執(zhí)行工作的承辦人員的權力又相對集中，只有建立一套涵蓋事前監(jiān)督蛹锰、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督深胳，囊括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的多元化監(jiān)督體系，才能最終達到執(zhí)行環(huán)境的徹底改善铜犬。
第三章????????我國網(wǎng)絡司法拍賣的完善之道
一舞终、法院執(zhí)行與委托處置要徹底分離
法院的執(zhí)行部門與委托處置的評估、拍賣癣猾、輔助等機構要徹底分離敛劝，才能筑起堅硬的防火墻，減少權力尋租的空間纷宇，杜絕腐敗的發(fā)生攘蔽。在這個環(huán)節(jié)，上海法院的做法值得我們借鑒呐粘，上海法院在解決這個問題過程中满俗，采取法院執(zhí)行和委托高度分離，法院執(zhí)行部門工作人員不直接碰觸第一線業(yè)務作岖，統(tǒng)一由高級法院立案庭搖號唆垃，通過電腦配對確定委托機構，每年對委托機構進行考核痘儡，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰機制辕万，使得執(zhí)行法官與拍賣公司不再直接接觸，大大降低了腐敗出現(xiàn)的機會，使得司法拍賣更加公開渐尿、透明醉途。
但遺憾的是，本來卓有成效的委托拍賣機制現(xiàn)在卻在一點點被打破∽┤祝現(xiàn)在進入公拍網(wǎng)的網(wǎng)站隘擎，你會發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站的導航欄增加了法院自主拍賣一欄，就是招攬全國各地法院都到平臺開辦網(wǎng)店凉夯，自己發(fā)布拍賣資產(chǎn)货葬，也是淘寶網(wǎng)法拍的特色。這種方式實質上就是法院自行處置劲够，使得法院又退回到執(zhí)行與委托收回法院執(zhí)行部門的狀態(tài)震桶。
二、僅需1-2家平臺提供展示功能
多平臺競爭的確可以擯棄一家獨大的局面征绎，但搭建功能雷同的平臺會浪費大量的互聯(lián)網(wǎng)資源蹲姐，而且也會讓資產(chǎn)的買受人陷入到海量的信息篩選中。目前5家網(wǎng)絡司法拍賣服務商中人柿，淘寶柴墩、京東作為互聯(lián)網(wǎng)的典范，擁有不可逾越的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢顷扩，其他平臺在技術層面投入再多拐邪，也無法超越，這也是不爭的事實隘截。理想化的模式應該是扎阶，具備淘寶、京東等綜合實力的平臺婶芭，作為司法拍賣主要平臺东臀，各地地產(chǎn)中介、拍賣公司犀农、律師事務所等作為司法拍賣輔助機構惰赋，為司法拍賣提供輔助工作。
淘寶作為一家網(wǎng)絡公司呵哨，在網(wǎng)絡上為買方和賣方提供交易平臺服務和交易程序赁濒，由買方和賣方自由地進行網(wǎng)絡拍賣，而其自身不介入雙方交易孟害。這才是平臺真正意義上的功能所在拒炎。另外，從競買者的角度出發(fā)挨务，多個平臺的存在不利于信息的收集击你，僅僅尋找司法拍賣資產(chǎn)環(huán)節(jié)就要浪費大量的時間玉组，有違建立網(wǎng)絡司法拍賣平臺的初衷。而且各個平臺最終都會模式丁侄、功能趨于雷同惯雳，無法形成自己的核心競爭力，最終淪為搶占拍賣資源的工具鸿摇。僅僅保留1-2家網(wǎng)絡司法拍賣平臺作為專門的拍賣渠道石景，可以在公眾群體心中形成穩(wěn)定的競拍場所，讓競買人第一時間參與到競買中來户辱。
三鸵钝、采取平臺+服務商模式
司法拍賣是一項繁瑣復雜的系統(tǒng)性工作糙臼，從拍賣發(fā)布公告到最終交付標的物庐镐，涉及大約20多項環(huán)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)平臺僅僅通過網(wǎng)絡手段解決招商展示变逃、線上拍賣競價這兩個主要環(huán)節(jié)必逆，其他工作需要法院及輔助機構投入大量的人力、物力揽乱、財力才能夠完成名眉。法院絕對不能沖在拍賣的第一線，一是因為如此繁重的工作量法院根本沒有足夠的人手凰棉。二是法院自己處置拍賣資產(chǎn)又會陷入到權力尋租的怪圈损拢，之前的改革成果就會付諸東流。由人民法院委托撒犀，拍賣公司福压、商業(yè)組織等輔助機構實施評估、鑒定或舞、展示荆姆、帶看等拍賣輔助工作，即依托大的平臺由專業(yè)的服務商提供相關服務映凳，無疑更能匹配目前的網(wǎng)絡司法拍賣現(xiàn)狀胆筒。
四、服務商平臺之間信息要實現(xiàn)共享
目前各個網(wǎng)絡司法拍賣平臺相互間诈豌，信息不但缺少溝通仆救、交流，處于各自獨立的狀態(tài)矫渔，更有甚者有的平臺會刻意的壟斷本地區(qū)的資源彤蔽，想法設法阻止其他平臺的進入。對于拍賣標的的競價蚌斩、成交仍然需要在5個不同平臺上單獨操作铆惑，同一標的如果放在多家網(wǎng)絡司法拍賣平臺上進行拍賣范嘱，可能會因為拍賣信息更新不及時而出現(xiàn)問題，因此员魏，在一定程度上限制了拍賣標的信息的傳播丑蛤、推廣。以后可以考慮打通各家平臺之間的拍賣信息渠道撕阎，實現(xiàn)所有服務商平臺的信息共享受裹，這樣才能更加擴大拍賣信息的覆蓋面。
五虏束、司法拍賣房產(chǎn)不受限購政策的限制
全國一線城市中棉饶，北京、廣州镇匀、深圳的司法拍賣房的買受人要符合當?shù)卣?guī)定的限購政策照藻，僅僅上海還不受政策的限制。關于地方政府為了抑制房價而出臺的限購政策汗侵，是否影響到法院司法拍賣房產(chǎn)的過戶幸缕，在我們國家，暫時沒有明確的規(guī)定晰韵。但根據(jù)《民事訴訟法》及相關解釋的規(guī)定发乔，可以看出法院拍賣的房產(chǎn)所有權，自法院成交裁定書送達給買受人時發(fā)生轉移雪猪，不受限購政策的影響栏尚，房產(chǎn)交易中心、土地管理部門作為產(chǎn)權過戶的協(xié)助單位必須予以配合只恨，否則法院可以根據(jù)法律規(guī)定做出相應的處罰译仗。2017年上半年直接出現(xiàn)沖突，一度鬧得沸沸揚揚坤次。事情起因是古劲，江蘇省高級人民法院在5月31日簽發(fā)通知規(guī)定：司法拍賣房產(chǎn)不受地方政府限購政策影響。而南京市房地產(chǎn)市場綜合執(zhí)法辦公室在本月7日簽發(fā)關于明確《關于進一步加強房地產(chǎn)市場調控的通知》操作有關事項的通知缰猴，其中明確：因司法拍賣取得的房產(chǎn)产艾，按住房限購政策執(zhí)行，最終導致江蘇省高院與南京政府就司法拍賣房是否適用限購政策各執(zhí)一詞滑绒。截至2017年8月23日闷堡，北京、南京疑故、深圳杠览、廣州、佛山纵势、廈門踱阿、濟南管钳、、石家莊软舌、東莞才漆、珠海、三亞等地區(qū)的法院拍賣房產(chǎn)的交易需遵循當?shù)叵拶徴叻鸬恪τ诔霈F(xiàn)的全國各地操作不一致的情況醇滥，也沒必要大驚小怪，法律超营、政策畢竟都有滯后性鸳玩，短時間出現(xiàn)的脫節(jié)現(xiàn)象本屬正常。
另外演闭，司法拍賣房產(chǎn)存在一些棘手的歷史遺留問題不跟，比如戶口、租賃船响、占用等情況躬拢，直接阻礙這些資產(chǎn)的處置和變現(xiàn)躲履。對于戶口在北京见间、廣州、上海工猜、深圳這些一線城市米诉，對于競買者而言至關重要，有的甚至號稱價值百萬篷帅。所以史侣，戶口的遷出對競買人至關重要。出現(xiàn)了各個部門互相推諉的局面魏身，法院認為戶口問題屬于行政管理的范疇惊橱，法院一般不予受理；轄區(qū)派出所戶籍部門認為在原戶口遷入方不配合的情況下箭昵，無法強制遷出税朴。這樣直接造成了房子已經(jīng)過戶到自己名下，但原房東戶口還在自己房產(chǎn)名下的尷尬境地家制。競買的房產(chǎn)中留有別人的戶口正林，短期內(nèi)感覺沒有影響，但實際上如果你想出售掉房產(chǎn)颤殴，即使降到市場價的8折左右觅廓，也是很難成交的。所以涵但，建議法院主管部門和公安機關及時溝通杈绸、協(xié)調帖蔓，建立有效的戶口遷出機制，幫助競買人順利的將房屋中的戶口及時遷出瞳脓。解決辦法實際上前些年也有過類似操作讨阻，比如在強制執(zhí)行階段，法院完全可以根據(jù)案件的實際情況篡殷，開具遷出戶口的裁定書和要求戶口所在地公安部門協(xié)助辦理的通知書钝吮，公安戶籍管理部門根據(jù)法院的生效法律文書，將原房東戶口直接遷出板辽。2015年-2016年房價的漲幅達到前所未有的程度奇瘦，無形中導致此類房產(chǎn)成為搶手的香餑餑。但實際上劲弦，2015年上半年之前耳标，通過法院司法拍賣的房產(chǎn)價格即使降低到市場價的6-7折，都很少有人問津邑跪，市場也不像今天這樣火爆次坡。
六、司法拍賣房產(chǎn)是否清場的建議
最近這些年法院發(fā)布的拍賣公告中画畅，大量出現(xiàn)諸如按拍賣房產(chǎn)的現(xiàn)有狀況進行拍賣的描述砸琅。房屋現(xiàn)狀也就是房子目前的狀態(tài)，包括但不限于被執(zhí)行人的戶口尚未遷出轴踱、居住使用症脂、出租給第三人、第三人非法占用等淫僻。這些瑕疵的存在诱篷，使得競買人拍得房產(chǎn)后又陷入到歷史遺留問題的處理中，甚至出現(xiàn)激烈的矛盾沖突雳灵。
在我們國家社會保障機制尚不完備的情況下棕所，在處理拍賣房產(chǎn)的清場問題時，一定要從實際出發(fā)悯辙，根據(jù)案件的性質熊咽、強制執(zhí)行的原因等因素綜合評估后再出具執(zhí)行方案属瓣。建議法院從以下幾個方面入手：第一奕筐，公告內(nèi)容清晰具體泪酱。在拍賣之前了解清楚房屋的狀況，公告中對相關細節(jié)描述清楚茴肥，作為競買人出價及后期處置的重要參考標準坚踩。這樣拍賣成交后及時出現(xiàn)問題，競買人也會心甘情愿為自己的決策買單瓤狐。第二瞬铸，明確清場與不清場的界限批幌。比如，法院可以根據(jù)案由嗓节、拍賣原因等情況確定必須清場的案件范圍荧缘。因為，在絕大多少案件中拦宣，被執(zhí)行人作為義務的承擔者已經(jīng)侵害了債權人的利益截粗，對于自己的房產(chǎn)被采取強制執(zhí)行措施，應該是明知的鸵隧。第三绸罗，建立臨時住房委托機制。對于無法立即清場的案件豆瘫，法院可以委托社會輔助機構參與到清場工作中珊蟀，可以提供勸說騰房、尋找住房外驱、搬家等有償服務育灸。第四，法院加大執(zhí)行力度昵宇。對于那些具備清場條件磅崭，可以自己騰房卻惡意占用來達到抗拒執(zhí)行的情況，法院要加大懲處力度趟薄，對于認為構成犯罪的绽诚，依法追究刑事責任。
七杭煎、司法拍賣可以合理收取傭金
拍賣傭金主要是指拍賣公司為促成拍賣的成交，所提供的一系列服務而應當獲得的勞動報酬卒落。2005年1月1日拍賣羡铲、變賣規(guī)定，根據(jù)財產(chǎn)數(shù)額的大小儡毕，向買受人收取成交價0.5%-5%的傭金也切。淘寶網(wǎng)的“零傭金”，表面上看買受人不需要支付傭金腰湾，但實際上相關的成本和費用已經(jīng)全部轉嫁到法院頭上雷恃，法院為此需要增加人手、設備费坊，投入更多的經(jīng)費去做盡職調查倒槐、現(xiàn)場實勘、發(fā)布公告附井、招商推廣等工作讨越，最終由政府財政埋單两残。
作為網(wǎng)絡司法拍賣，除了運用互聯(lián)網(wǎng)的技術手段來提高效率以外把跨，降低成本更為關鍵人弓。以前的收費顯然過高，但純粹的免費明顯不切實際着逐。于是崔赌，介于兩者之間的新的收費標準必然會產(chǎn)生，但具體收費標準要根據(jù)多少合適耸别，就需要通過線下服務的比拼而最終達到合理的資源優(yōu)化配置峰鄙。
互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，使網(wǎng)絡司法拍賣成為現(xiàn)實太雨，我們也看到了它對于解決執(zhí)行難問題的顯著效果吟榴，一定程度上也認可它給司法改革帶來的便利。經(jīng)過多年的摸索和時間囊扳，司法拍賣由各地區(qū)多種模式并存吩翻，發(fā)展到多平臺齊頭并進，是人民法院在新形勢下做出的新選擇锥咸，是司法改革的需要狭瞎，順應了歷史發(fā)展的趨勢。當然搏予，我們也看到司法拍賣改革中同樣也存在著大量的弊端熊锭，這些需要我們在改革過程中不斷迭代、更新雪侥，尋找適合現(xiàn)階段的網(wǎng)絡司法拍賣模式碗殷。
【1】沈志先：《強制執(zhí)行》，法律出版社2012年版速缨，第233頁锌妻。
【2】范干平：《平說司法拍賣改革》，學林出版社2014年版旬牲，第28-33頁仿粹。
【3】湯維建：《論司法拍賣市場化改革及完善》，載《中國法學》2015年版原茅，第1期吭历。
【4】[美]博登海默著：《法理學——法律哲學與法律方法》，鄧正來譯擂橘，中國政法大學出版社1999年版晌区，第362頁。
沈志先：《強制執(zhí)行》，法律出版社2012年版契讲，第233頁仿吞。
范干平：《平說司法拍賣改革》，學林出版社2014年版捡偏，第28-33頁唤冈。
湯維建：《論司法拍賣市場化改革及完善》，載《中國法學》2015年版银伟，第1期你虹。
?[美]博登海默著：《法理學——法律哲學與法律方法》，鄧正來譯彤避，中國政法大學出版社1999年版傅物，第362頁。
