前段時間共螺，分四期梳理了一些對制度建設(shè)的思考，主要是制度的概念和意義情竹、制度和管理的辯證關(guān)系藐不、制度的主要特點、制度建設(shè)中容易出現(xiàn)的問題這四個方面。現(xiàn)在匯總在一起佳吞，以餉戰(zhàn)友拱雏。
一、如何理解制度的概念和意義
制度無時無刻不在影響著人們的工作和生活底扳。大到國家铸抑、社會的體制機制、法律法規(guī)衷模，小到公司鹊汛、團體的管理規(guī)定、流程安排阱冶，都是制度的不同表現(xiàn)形式刁憋。
我們雖然從降生開始，就進入了一個制度的世界木蹬≈脸埽可真正讓我們講一講什么是制度，怕也很難講的全面镊叁。
簡單來說尘颓，制度就是為了實現(xiàn)既定目的而設(shè)計的一系列限制人們行為的規(guī)則，是人為設(shè)計出來的規(guī)則規(guī)范晦譬。說全乎點疤苹，就是在一個組織里面，由具備話語權(quán)的人或由絕大多數(shù)人基于一定的利益訴求敛腌，為了規(guī)范和限制人的行為而設(shè)計的規(guī)則體系和行為模式卧土。
這也許聽起來挺復(fù)雜，其實關(guān)鍵詞就三個像樊，組織尤莺、目的、規(guī)范生棍。這三個關(guān)鍵詞也解釋了為什么大到國家社會缝裁、小到公司團體都需要制度。
從組織層面來看足绅，我們作為個體往往不需要制度捷绑，你想做什么就去做什么，結(jié)果一人承擔(dān)氢妈、利益自己享有粹污。可是個人的力量畢竟是相對薄弱的首量，很多時候我們需要結(jié)成一個組織來實現(xiàn)更大的目標(biāo)壮吩。但是在一個集合了很多個人的組織里进苍，個體與個體、個體與組織之間存在很多差異鸭叙，每一個個體都有不同的立場和訴求觉啊，這些立場和訴求會削弱溝通效率，使組織難以形成的最大合力沈贝。制度的出現(xiàn)杠人，就是為了最大可能的統(tǒng)一個體意愿，使一個一個分散的個人盡可能集合成為一個統(tǒng)一的組織宋下，使個人的人格弱化嗡善、組織共同的人格形成。這也解釋了人們?yōu)槭裁磿f学歧，好的制度讓壞人變好罩引，壞的制度讓好人變壞。
從目標(biāo)層面看枝笨，制度設(shè)計的指向就是達成既定目的袁铐。一種制度對應(yīng)一種目的，一種制度代表一種訴求横浑，一種組織制度就決定一個組織的性質(zhì)剔桨。人類社會經(jīng)歷了原始社會、奴隸社會伪嫁、封建社會、資本主義社會偶垮，最終將到達社會主義社會张咳。區(qū)別這些社會的性質(zhì)的，就是每一個歷史階段具備統(tǒng)治力量的群體所建立的制度體系的差異似舵。這些制度體系自建立之日起脚猾，就具備鮮明的目的指向性，代表了特定的利益砚哗。奴隸社會的所有制度龙助，都指向維護奴隸主的權(quán)益，這是一切其他制度設(shè)計的底層算法蛛芥。
最后是價值取向提鸟。規(guī)范或者說約束、限制是制度的目的仅淑，也是制度發(fā)揮作用的途徑称勋。通過制度的規(guī)定，強制人們可以做什么涯竟、不可以做什么赡鲜，久而久之就會形成一種看似天然的價值觀空厌。就像在封建社會，所有人都認同普天之下皇權(quán)至上银酬。同樣嘲更，對于身處現(xiàn)代社會的我們，如果到一個新的公司揩瞪、組織赋朦，想要快速融入這個集體，首先要做的就是熟系它的制度規(guī)定壮韭，從學(xué)習(xí)制度的設(shè)計導(dǎo)向來體會公司的價值取向北发。
二、正確看待制度和管理的關(guān)系
這是制度建設(shè)系列的第二篇文章喷屋。在上篇《制度建設(shè)初步思考（一）》中琳拨，我們簡述了制度的概念，并且圍繞組織屯曹、目標(biāo)和價值取向三個關(guān)鍵詞回答了制度存在的意義狱庇。
事實上，在進一步研究可以發(fā)現(xiàn)恶耽，這三個層面是人們在實施管理的過程中最主要三個抓手密任，即組織管理、目標(biāo)管理和過程控制偷俭。
那么制度和管理浪讳，是一種什么樣的關(guān)系呢？
有人說涌萤，管理等于制度淹遵，管理就是一整套成文的制度體系。也有人說负溪，管理和制度是兩碼事透揣，管理是藝術(shù)，制度是生硬川抡、剛性的條文辐真。
這兩種觀點顯然都不準(zhǔn)確。管理和制度既不能完全等同崖堤，也絕不是毫不相干侍咱，他們就像并蒂之花，是相輔相成的密幔。
首先放坏，從制度和管理的作用機制來看。現(xiàn)代企業(yè)一般意義的管理者老玛，其管理對象多說是人淤年。而人是具有能動性的钧敞，所以管理工作就必須靈活適應(yīng)。但靈活性一定是在制度的框架之下麸粮，絕不是隨心所欲溉苛，想怎么干就怎么干。
而制度弄诲，是在長期的管理實踐中形成的一整套成文的規(guī)范愚战、條例、規(guī)定齐遵，以及由此不斷演化而成的共同價值觀寂玲。
所以說制度是相對固化的，管理需要更強適應(yīng)性梗摇；制度側(cè)重于規(guī)范本身拓哟，管理更注重規(guī)范的執(zhí)行；制度來源于管理實踐伶授，管理實踐的依據(jù)是既定的制度設(shè)計断序。
從二者的作用結(jié)果來看，制度必須轉(zhuǎn)化為管理成效才有意義糜烹，制度的優(yōu)劣由管理的結(jié)果來體現(xiàn)违诗。同時，管理效能的高低很大程度也由制度設(shè)計的科學(xué)和制度執(zhí)行的結(jié)果來決定疮蹦。所以說诸迟，二者是相輔相成、互為表里的愕乎。好的管理離不開一套優(yōu)越的制度體系阵苇，好的制度一定來自于卓越的管理實踐。
從這個意義來看妆毕，想要提高管理的效能慎玖，不妨從梳理制定一套高效可行的制度著手贮尖。同時笛粘，如果想快速了解一個組織的管理水平如何，也許從制度建設(shè)的角度來判斷會是一個不錯的選擇湿硝。
三薪前、制度的四個主要特點
這是制度建設(shè)系列的第三篇文章。前兩篇我們簡述了制度的概念和意義关斜，回答了制度和管理的關(guān)系示括。今天，我們再討論制度的一些特點痢畜，從而進一步幫助我們理解制度建設(shè)的意義垛膝，科學(xué)看待制度和管理的關(guān)系鳍侣。
如前文所說，制度是在一個組織中處于權(quán)力地位的人出于既定的利益訴求而制定的具有強制約束力的行為規(guī)范吼拥。我們在這里提煉了概念的三個關(guān)鍵詞倚聚，組織、目標(biāo)凿可、價值取向惑折。這三個關(guān)鍵詞的背后，體現(xiàn)了制度的四個特點枯跑，“根本性”“全面性”“穩(wěn)定性”“局限性”惨驶。
首先，根本性敛助。制度代表了組織的根本意圖粗卜，具有組織的廣泛認同，可以界定對與錯辜腺、取與舍休建，反映了組織的根本價值取向。就像在奴隸制社會中奴隸可以被隨意買賣殺害评疗，在封建制社會皇權(quán)可以高于一切测砂，而在現(xiàn)代社會我們都會強調(diào)人人平等。這就是制度根本性的體現(xiàn)百匆。
其次是全面性砌些。成熟的制度設(shè)計，其內(nèi)容往往從組織發(fā)展的整體和全局來考量加匈，需要涵蓋組織運轉(zhuǎn)過程的方方面面存璃。可以說雕拼，越是高級的制度纵东，越是全面而細致。我們看麥當(dāng)勞啥寇、肯德基為什么可以在全球布局這么多門店的同時又能保證每一家門店烤出的每一個漢堡口味一致偎球？因為每一個店鋪從選址到運營、每一個漢堡從備料到烤制都有著一整套標(biāo)準(zhǔn)化制度規(guī)范辑甜，這些囊括了全流程的SOP清單衰絮，保障了全球一致的品質(zhì)。
再次是穩(wěn)定性磷醋。制度一旦建立猫牡，在一定的時期內(nèi)應(yīng)具有相對確定性和穩(wěn)定性。這是能夠讓制度發(fā)揮作用的基本保障邓线。朝令夕改淌友，只會讓制度和它的制定者失去權(quán)威煌恢。老子說，治大國若烹小鮮震庭。就是說國家治理症虑，不能政策制定太頻繁，多攪則易爛归薛。管理公司也一樣谍憔，東一榔頭沒砸瓷實呢，又換到西邊掄棒槌主籍，搞得員工暈頭轉(zhuǎn)向习贫，不知所以。
最后是局限性千元。我們必須清楚苫昌，制度是在特定環(huán)境下，出于既定目的制定的幸海。制度打從制定的時候就決定了它一定會被修訂祟身、被廢止。因為環(huán)境會改變物独，利益訴求會變化袜硫，所以當(dāng)制度不合時宜時，我們當(dāng)然不能刻板地為了執(zhí)行而執(zhí)行挡篓。要看到制度設(shè)計的最初目的是什么婉陷，制度的執(zhí)行是否與最初的目的相統(tǒng)一。歷史唯物主義闡釋了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系官研，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展了秽澳，舊的生產(chǎn)關(guān)系就會阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。
這幾天熱播劇《精英律師》里有一個橋段戏羽，說一個男青年為了給國內(nèi)吃不起高價抗癌藥的病人代購國外低價抗癌藥担神。從法律層面來說，代購的藥品在國外正常銷售但是在我國并沒有列入國家藥品許可目錄始花，應(yīng)當(dāng)認定假藥妄讯。該男青年本人也沒有獲得藥品銷售許可，應(yīng)當(dāng)被認定為非法銷售假藥衙荐。但是最終法官判了無罪捞挥。
這里就涉及一個制度初衷的問題浮创。法律制定的根本目的是保護公民忧吟，該男子不以牟利為目的，為了救人而觸犯藥品管理相關(guān)法律斩披。如果判定他有罪溜族，那便是為了執(zhí)法而執(zhí)法讹俊，全然忘記了執(zhí)法的根本目的是維護人民的生命財產(chǎn)安全。
根本煌抒、全面仍劈、穩(wěn)定、局限寡壮，制度的這四個主要特點贩疙，是我們在結(jié)果導(dǎo)向的管理績效之外，從過程導(dǎo)向判斷一個制度好壞優(yōu)劣的又一個參考緯度况既，更是我們在思考建構(gòu)制度體系時需要格外關(guān)注的地方这溅。
四、制度建設(shè)中需要注意的問題
這是制度建設(shè)系列的第四篇文章棒仍。前面悲靴，我們已經(jīng)介紹了制度的概念、意義和特點莫其，今天我們進一步討論制度建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的幾種問題癞尚。概括起來是“五個不”。
第一點乱陡，畫像不精準(zhǔn)浇揩。每一個組織都有自己獨特的基因，每一個組織都應(yīng)該形成自己獨特的文化憨颠。甚至同一個企業(yè)的不同發(fā)展階段临燃，所適用的制度都不盡相同。企業(yè)體量小的時候烙心，過細的制度就會像繁文縟節(jié)一樣掣肘企業(yè)的靈活和創(chuàng)新膜廊，但企業(yè)發(fā)展壯大了，哪怕一處細微的疏忽淫茵，都可能帶來巨大的損失爪瓜。
制度建設(shè)與文化建設(shè)應(yīng)該是互為表里、融合統(tǒng)一匙瘪，文化是制度的內(nèi)核铆铆、制度是文化的外延。我們一些管理者丹喻，到處取經(jīng)薄货，今天學(xué)華為管理學(xué)、明天學(xué)騰訊管理學(xué)碍论，看看南邊老任家的也挺好谅猾、北邊老馬家的也不錯，搞到最后弄得自己的制度和文化成了“四不像”。
聽說過一個段子税娜，說幾年前坐搔，馬云和任正非一起坐飛機。在機場敬矩，先是碰到了幾個華為的人概行，都在讀書和討論工作，見到任正非就和任總打招呼弧岳。再往前走凳忙，在登機口遇到一群阿里的人，阿里的人把行李箱平放在地上禽炬，圍著行李箱坐一圈打牌消略，見到馬云，也和馬總熱情的打招呼瞎抛。
我們會說阿里員工就一定不好么艺演？毋庸置疑，華為和阿里桐臊，都是偉大的企業(yè)胎撤，但他們的行業(yè)不同、戰(zhàn)略不同断凶、架構(gòu)不同伤提、路徑不同，文化自然也不同认烁。
第二點肿男，規(guī)定不系統(tǒng)。主要是兩個層面的問題却嗡。一方面舶沛，一些企業(yè)的制度存在缺項，特別是中小企業(yè)窗价，制度缺胳膊少腿如庭。另一方面，一些企業(yè)的制度雖然能夠把方方面面的情況都考慮到撼港，但在看似的面面俱到之下坪它，卻是每一個具體規(guī)定的大而化之、泛泛了之帝牡，縱向的延伸和橫向的延展不夠往毡。
制度缺項，就意味著管理者在實施管理的過程中靶溜，要么是有看不見的死角开瞭，要么就是故意留下了一些裁量空間比較大的地方。在缺項的領(lǐng)域，員工的一切行為都沒有一個公允的導(dǎo)向惩阶，一些的裁決來自于權(quán)利。死角扣汪，就是隱患断楷；空間，就會腐化公正崭别。
制度大而化之冬筒，就會變成花架子，缺乏可操作性茅主。比如我上篇文章中所列舉的麥當(dāng)勞舞痰、肯德基的例子。麥當(dāng)勞诀姚、肯德基之所以能成為全球最賺錢的餐飲企業(yè)之一响牛，根本的競爭優(yōu)勢就在于那一疊疊細致SOP清單。對每一道工序赫段、沒每一處細節(jié)都細致入微呀打、關(guān)照到位，這是產(chǎn)品品質(zhì)和運營效率得以保障的根本原因糯笙。
第三點贬丛，導(dǎo)向不穩(wěn)定。朝令夕改是大忌给涕。制度是規(guī)范豺憔、是標(biāo)桿，是組織成員行為的導(dǎo)向牌够庙。制度一旦形成恭应，在一定的時期內(nèi)，要賦予其足夠的權(quán)威耘眨。制度即便修訂暮屡，非到萬不得已，也不宜大刀闊斧毅桃、改頭換面式搞顛覆褒纲。
西漢末年，王莽篡奪漢朝政權(quán)建立新朝钥飞，登基之后莺掠，雄心勃勃的王莽就立馬進行了大刀闊斧的改革，出臺了一系列涉及土地读宙、奴婢彻秆、貨幣和商業(yè)的政策。這些改革，在沒有考慮到帝國各階級忍耐度的情況下一股腦拋出唇兑，最終落得官民皆反酒朵，政權(quán)十幾年就奔潰了。
提到制度變革扎附，新中國的改革開放可謂波瀾壯闊蔫耽，40年取得了舉世矚目的成就。鄧小平在設(shè)計改革開放的時候是怎么謀劃的留夜？十一屆三中全會以后匙铡，我們定了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基調(diào)，明確實施改革開放碍粥。但是全國各地情況不一鳖眼、局面太大，推動起來很難嚼摩，風(fēng)險很大钦讳。所以鄧小平首批確定了7個經(jīng)濟特區(qū)，堅持以點帶面枕面，既能看到改革的成效蜂厅，又避免觸及大面積的矛盾，規(guī)避了重大的風(fēng)險膊畴。
第四點掘猿，僵化不更新。制度僵化唇跨、老化稠通，更新周期太長，建立后不更新买猖、不清理改橘，跟不上組織發(fā)展的進程，這是很多組織常常遇到的毛病玉控。唯物主義肯定物質(zhì)的第一性飞主，肯定運動的絕對性，矛盾的客觀性高诺。世間萬事萬物碌识，鮮有一成不變的。企業(yè)在發(fā)展過程中虱而，面臨的外部環(huán)境是不斷變化的筏餐，遭遇的問題矛盾是不斷變化的，這就決定了我們的制度建設(shè)一定也要更新完善牡拇，要順應(yīng)時代魁瞪、順應(yīng)趨勢穆律，及時改舊換新。
管理思想理論從經(jīng)驗管理理論导俘、科學(xué)管理理論峦耘、行為管理理論到現(xiàn)在的權(quán)變管理理論，每一代管理思想家都試圖解決屬于他那個時代的管理問題旅薄。在科學(xué)管理時代辅髓，我們希望把所有事情都定量、所有環(huán)節(jié)都厘清赋秀、所有步奏都規(guī)定利朵，但是在權(quán)變時代律想、知識時代猎莲，工作無法被量化、思想無法被量化技即、創(chuàng)造力無法被量化著洼，我們的管理和相應(yīng)的制度建設(shè)就必須隨之轉(zhuǎn)變。
我的主要工作是服務(wù)管理規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)而叼，我所看到的所有企業(yè)身笤、進入的工廠，都是布置井然有序葵陵、員工有條不紊液荸，我也一直認為工作的地方就該這樣。前一段時間脱篙，我陪領(lǐng)導(dǎo)去了一趟“三只松鼠”調(diào)研娇钱，首先參觀了他們的生產(chǎn)工廠，和我之前所見的工廠大同小異绊困，一層不染文搂、井然有序、有條不紊秤朗，廠里只有機器運作的聲音煤蹭。
之后，我們移步去了他們的電商部門取视，我一進門便目瞪口呆硝皂。四層辦公樓，一進電梯作谭，滿墻的涂鴉吧彪，員工有穿拖鞋的、有吃零食的丢早、有三三兩兩在走廊咖啡吧聊天的姨裸。我問了一句他們的接待人員皇拣，我說你們平時都是這樣么扫俺？他說是的。我說真的可以這樣么？他說這些員工平均年紀(jì)只有24歲按价，管太死留不住的。而且他們要做的是一些售后瓢湃、美工矢炼、文案的工作，所以我們就給他們營造了包容開放的環(huán)境慷垮，他們自己輕松快樂了揖闸，也能夠傳導(dǎo)給客戶。去年料身，這家靠炒貨起家的創(chuàng)業(yè)公司首發(fā)上市汤纸，市值近300億元。
第五點芹血，執(zhí)行不到位贮泞。優(yōu)越的制度體系，可以指導(dǎo)成員走向卓越幔烛，保障組織高效運轉(zhuǎn)啃擦。但前提是制度必須能夠被很好地執(zhí)行，再完美的戰(zhàn)略如果不能落地饿悬，都只能是空洞的口號令蛉。同樣，設(shè)計再完美的制度如果不能有效執(zhí)行落地狡恬，也不過是一紙空文珠叔。
我的一個朋友從事美容整形行業(yè)已經(jīng)很多年了。兩年前他從上喊烈耍回到家鄉(xiāng)合肥运杭，應(yīng)聘了一家國內(nèi)連鎖整形醫(yī)院的運營副總。剛開始感覺業(yè)績函卒、環(huán)境都不錯辆憔，而且常聽說高層在籌備上市，一切看起來都挺好报嵌。
這是個莆田系家族企業(yè)虱咧，6個科室主管里兩個是關(guān)系戶，制度锚国、規(guī)定腕巡、政策形同虛設(shè)，他作為分管領(lǐng)導(dǎo)卻沒有實際的抓手來限制他們血筑。他想改變這個局面绘沉，嘗試找了一次院長煎楣。沒想到得到的答復(fù)是，那兩個科比較特殊车伞，資源由院長直接調(diào)度择懂，業(yè)績可以不作為考核他的依據(jù)。第二周另玖，我的朋友就辭職了困曙。一年過去了，據(jù)說這家合肥的連鎖醫(yī)院業(yè)績江河日下谦去，每年虧損上千萬慷丽。
