文/精讀貓
再比如愛好和平的人在美國占絕大多數(shù)阀参。
但他們對國會的影響力遠遠比不上少數(shù)幾個軍工巨頭鸣皂。
所以，美國的軍費預(yù)算總在不斷增長虐先。
即便是同一群人怨愤。
當他們組成大型集團的時候，行動能力也遠遠比不上他們組成小集團的時候蛹批。
比如美國企業(yè)家撰洗。
當他們組成小型行業(yè)商會時篮愉，行動力很強。
調(diào)查表明差导。
在華盛頓人最活躍的1247個游說團體中试躏。
有825個是行業(yè)商會資助的。
行業(yè)商會通過游說和公關(guān)设褐，在政府補貼減稅颠蕴，反壟斷調(diào)查，行業(yè)監(jiān)管等方面取得了無數(shù)成功案例助析。
其中最典型的例子當屬狙擊全民醫(yī)保制度犀被。
每當具有左翼傾向的總統(tǒng)準備推行全民醫(yī)保，美國商業(yè)保險利益集團和制藥企業(yè)利益集團就會積極行動發(fā)動社會輿論外冀。
把全民醫(yī)保制度跟計劃經(jīng)濟和獨裁體制劃上等號寡键，以此阻撓他的罪行。
時至今日雪隧，美國仍然是發(fā)達國家中僅存的幾個沒有全民醫(yī)保的國家之一昌腰。
另一個明顯的例證是。
美國金融巨頭組成的小集團只有20多個成員膀跌。
卻利用自身對國會和美聯(lián)儲的強大影響力遭商，將貨幣擴張政策發(fā)揮到極致，使美國政府債臺高筑捅伤。
但是劫流，當美國企業(yè)家組成全國制造商協(xié)會、全美商會等大型集團時丛忆，卻變得無所作為祠汇。
他們無法阻止工資水平的提高，也沒能阻止政府出臺累進稅制以及嚴格限制避稅熄诡。
那么可很，為什么大型集團很難有效組織起來？
為什么他的行動能力不如小型集團呢凰浮？
奧爾森引入理性人這個概念我抠，用來分析利益集團的組織和行動。
所謂理性人是西方經(jīng)濟學(xué)的一個基本假設(shè)袜茧。
簡單說來就是認為每個人都是偏好閑暇的菜拓，總是希望不勞而獲，不承擔(dān)成本笛厦，只享受好處纳鼎。
要讓這個理性的人行動起來，就得給他報酬。
當理性人作為個體的時候贱鄙，就好比廟里只有一個和尚劝贸，想喝水只能自己去挑，責(zé)無旁貸逗宁。
當他是小型集團成員時悬荣，就好比廟里有兩個和尚。
一根扁擔(dān)疙剑，兩頭各有一個人，誰也沒法卸擔(dān)子践叠。
成員很少的小型集團言缤，由于彼此間都熟悉。
誰為集團出了多大力禁灼，辦了多少事管挟，大家一清二楚。
并且小團體一旦爭取到公共產(chǎn)品弄捕，每個人可以分到的份額很大僻孝。
所以成員行動的積極性高。
比如聯(lián)邦政府每年幾千億美元的軍火采購款只有五六家企業(yè)瓜分守谓。所以讓他們干什么都肯穿铆。
一旦集團人數(shù)多了。
由于成員之間互相不認識斋荞，誰出了利益荞雏，誰沒出力，很難互相監(jiān)督平酿。
就好比廟里新來的第三個和尚凤优。
他可以游離于具體崗位職責(zé)之外。
如果沒有一個人站出來制定一張值班表蜈彼，大家都想置身事外筑辨，坐等公共產(chǎn)品從天上掉下來。
西方學(xué)者把這種行為叫做搭便車幸逆。
搭便車現(xiàn)象在公共產(chǎn)品分配領(lǐng)域特別常見棍辕。
這是因為利益集團爭取到公共產(chǎn)品。
都是要在集團內(nèi)部平均分配还绘。
當集團的規(guī)模很大的時候痢毒，單個成員獲得的份額只有千分之1，萬分之1蚕甥。
如果積極行動付出與收益明顯不成比例哪替，那還不如等別人行動，自己搭便車菇怀。
這就是大型集團很難組織起來凭舶，也缺乏行動能力的根本原因晌块。
好了。
第一部分內(nèi)容就精讀到這里帅霜。
下面我們精讀本書的第二部分匆背。
大型集團要想成功該怎么辦呢？
我們從組織和運作兩個角度分別來看身冀。
首先來看組織钝尸。
奧爾森認為，大型利益集團想要成功搂根，最關(guān)鍵的是珍促，建立正反兩個方向的激勵機制。
也就是一手向成員提供各類福利措施進行正向吸引剩愧，一手運用強勢力進行反向懲罰猪叙，迫使成員不得不加入組織，忠于組織仁卷。
當代美國生存下來的大型利益集團都具備一套這樣的激勵機制穴翩。
比如代表藍領(lǐng)工人利益的全國性工會。
在正向激勵方面锦积，它可以為工人提供很多額外福利芒帕。
他們借鑒的是當年鐵路工會的成功經(jīng)驗。
早期的美國鐵路運輸業(yè)曾經(jīng)因為事故頻發(fā)丰介，工傷死亡事件層出不窮副签。
鐵路工人一度被商業(yè)保險公司拒之門外，辦不了人壽保險和工傷保險基矮。
而鐵路工會卻在這個時候挺身而出淆储。
承諾向自己的會員提供保險。
鐵路工會因此得以壯大家浇。
全國性工會借鑒這個做法本砰，除了保障工人的就業(yè)和工資之外，還能夠提供多種額外福利钢悲。
比如像工會成員提供失業(yè)救濟金点额、醫(yī)療救濟金、退休救濟金莺琳。
以及為各行各業(yè)工人量身打造各類保險还棱。
在反向激勵方面，全國性工會擁有兩個殺手锏惭等。
一個是設(shè)置糾察線的權(quán)利珍手。
20世紀20年代，聯(lián)邦法律允許全國性工會在罷工期間設(shè)置糾察線。
使用暴力阻止任何企圖越過糾察線去廠區(qū)上班的工人琳要。
這個強制力保證了罷工的效果寡具，大大提升了工會在跟資方談判中的地位。
該法案頒布后的7年前稚补，全美參加罷工的總?cè)藬?shù)增加了10倍童叠。
另一個殺手锏是。
法律規(guī)定课幕，企業(yè)主不得雇傭非工會成員厦坛。
全國性工會通過長期向國會施加壓力。
終于爭取到一部重要的法規(guī)乍惊。
這就是1935年通過的華格納法杜秸。
這部法案規(guī)定。
任何企業(yè)主雇傭非工會成員均屬非法污桦。
這就意味著工人想要找到飯碗，必須先加入工會匙监，成為會員凡橱。
由聯(lián)邦法律保障的強制力賦予了工會無比強大的吸引力。
在華格納法頒布的當年亭姥，美國全國性工會的會員人數(shù)就比上一年增長了50%稼钩。
代表美國白領(lǐng)勞動力的大型利益集團，比如美國醫(yī)學(xué)會以及律師協(xié)會达罗。
他們同樣具備正反兩個方向的激勵機制坝撑。
先看反向激勵。
出于對于專業(yè)知識的尊重粮揉。
美國聯(lián)邦政府和州政府一般會把政府管理巡李、醫(yī)療、司法行業(yè)的部分職權(quán)讓渡給專業(yè)協(xié)會扶认。
讓他們代表政府管理相關(guān)事務(wù)侨拦。
比如從業(yè)資格考試的命題，閱卷辐宾、評分狱从、從業(yè)執(zhí)照的申請、備案叠纹、年檢季研、醫(yī)療事故仲裁、司法鑒定等等誉察。
這些至關(guān)重要的業(yè)務(wù)管轄權(quán)都掌握在行業(yè)協(xié)會學(xué)會手中与涡。
毫無疑問，如果哪個從業(yè)者敢于自立門戶，不加入專業(yè)協(xié)會學(xué)會递沪，一定會給自己的職業(yè)生涯帶來無盡的麻煩豺鼻。
在正向激勵方面，這些學(xué)會和協(xié)會除了為律師群體和醫(yī)生群體積極爭取公共產(chǎn)品之外款慨。
還向成員提供各種福利儒飒。
比如美國醫(yī)學(xué)會向會員提供到大醫(yī)院實習(xí)進修的崗位。
邀請醫(yī)生們定期參加學(xué)術(shù)交流活動等等檩奠。
到這里我們介紹的都是大型集團組織成功的正面案例桩了。
接下來我們看看反面案例。
在奧爾森看來埠戳，美國當代政黨就是典型的行動乏力的大型集團井誉。
根本原因在于他們?nèi)狈ν晟频募顧C制。
一方面大選獲勝后整胃，政黨贏得的政府職位極其有限颗圣，根本分不到普通黨員頭上。
另一方面屁使，聯(lián)邦法律也不允許政黨干涉黨員投票在岂，處罰黨員退黨。
政黨對成員幾乎沒有任何強制力蛮寂。
所以共和民主兩黨黨員對于政黨的忠誠度都很低蔽午。
除了大選期間，政黨幾乎毫無存在感酬蹋。
有些時期及老，民主黨甚至不設(shè)立全國總部。
即便在總統(tǒng)大選中范抓，一個選民也經(jīng)常是這次投共和黨骄恶，下次投民主黨。
在吸引選票方面匕垫，總統(tǒng)候選人提出的具體政治綱領(lǐng)比他的黨派身份重要得多叠蝇。
