臨危受命烙常,年輕的財政部長哈密爾頓點紙成金轴捎,將國家信用變?yōu)樵丛床粩嗟馁Y本,挽救了剛剛誕生的美國蚕脏。
百老匯大街侦副,美國的文化娛樂中心,但在200年前驼鞭,紐約是美國的臨時首都秦驯,這條大街并不屬于藝術家,而屬于政客挣棕,政客們經常在這里聚餐译隘,其中有一頓晚餐決定了這個新生國家的命運亲桥。
這頓晚餐的主人是獨立宣言的起草人,47歲的杰斐遜固耘,時任美國首任國務卿题篷,而應邀赴約的是年僅33歲的漢密爾頓,美國首任財政部長厅目,后來被稱為華爾街之父悼凑。這兩個人都是美國的開國元勛,他們今天的飯局是要解決一個核心問題璧瞬,如何償還美國在獨立戰(zhàn)爭中欠下的巨額債務户辫。
獨立戰(zhàn)爭后,參加大陸會議的十三個州組成了一個新興國家嗤锉,美國渔欢。1789年4月30日,喬治華盛頓宣誓就職成為美國第一任總統(tǒng)瘟忱,華盛頓上任后才發(fā)現(xiàn)奥额,獨立戰(zhàn)爭使美國背負了5400多萬美元的巨額債務。
怎么辦呢访诱?這時華盛頓想起了年輕的哈密爾頓垫挨,他任命哈密爾頓為財政部長解決債務危機,哈密爾頓在獨立戰(zhàn)爭時期曾擔任喬治華盛頓的副官触菜,他積極倡導工業(yè)立國九榔,主張擴大聯(lián)邦政府的權利,在他看來涡相,化解美國財政危機的關鍵哲泊,是統(tǒng)一貨幣,統(tǒng)一財政催蝗,強化國家信用切威。
在聯(lián)邦政府成立之前,美國有十三個獨立的殖民地州丙号,殖民地政府不僅有獨立的行政權先朦,而且有獨立的發(fā)債權和貨幣發(fā)行權,就連貨幣的名稱和計量單位都不一致犬缨,有的州用美元缔俄,有的州依然在用英國的磅和便士吠架。哈密爾頓的想法是由聯(lián)邦政府承擔各州所欠的全部債務叹阔,但前提是各州政府將接受統(tǒng)一貨幣蔓同,上交財政權。
哈密爾頓的想法立刻遭到一個人的強烈反對,他就是托馬斯杰斐遜迂苛,獨立宣言的起草人三热。杰斐遜出生于南方農場,他主張農業(yè)立國三幻,杰斐遜認為就漾,美國不應該有一個中央集權的聯(lián)邦政府,應該讓各州政府在經濟上和政治上保持充分的自由和獨立念搬,他甚至對于聯(lián)邦政府將紐約定為首都耿耿于懷抑堡,作為財政部長,年輕的哈密爾頓臨危受命朗徊,這時擺在他面前的一邊是各州政府發(fā)行的正在貶值的貨幣首妖,而另一邊,是陸續(xù)到期的巨額戰(zhàn)爭負債爷恳。
哈密爾頓向國會提交了一份報告有缆,這就是著名的公共信用報告。根據(jù)這份報告温亲,國會將授權財政部發(fā)行新幣棚壁,回籠所有舊幣,同時發(fā)行新債栈虚,清償所有舊債袖外,舊幣舊債將陸續(xù)退出市場,新幣新債將壟斷市場魂务,聯(lián)邦政府信用將取代各州政府信用,一舉實現(xiàn)統(tǒng)一貨幣統(tǒng)一財政的目標曼验,這個方案被后人稱之為旋轉門。這是一個天才的方案头镊,但是由于杰斐遜的反對蚣驼,國會連續(xù)四次否決了這個方案,無奈之中哈密爾頓決定直接向華盛頓總統(tǒng)報告相艇。
美國總統(tǒng)華盛頓的臨時住所當時也在這條街上,1792年4月的一天纯陨,哈密爾頓來到華盛頓的家坛芽,向總統(tǒng)報告了他的想法和遇到的阻力,時隔不久翼抠,哈密爾頓接到了杰斐遜的晚餐邀請咙轩。在餐桌上,哈密爾頓繼續(xù)向杰斐遜兜售他的方案阴颖,晚餐變成了激烈的討論活喊,杰斐遜堅決反對擴大聯(lián)邦政府的權利,但在這個時候量愧,他更關心的是如何抵制建都紐約的計劃钾菊,最后他對哈密爾頓說帅矗,你還是先去說服那些主張建都紐約的人吧,哈密爾頓答應了煞烫。
幾天之后國會批準了旋轉門計劃浑此,時隔不久,美國的臨時首都遷往費城滞详,哈密爾頓的旋轉門計劃構建了美國的信用貨幣和國債體制凛俱,這是現(xiàn)代美國金融體系的兩大支柱,旋轉門計劃實施后的第一年料饥,美國就還清了大部分欠款蒲犬,到1793年,美國的國債在歐洲債券市場上已經成為信用等級最高的債券岸啡,從此債券市場讓資金源源不斷流向美國原叮。
當國債不僅僅是債務,而且是一種可自由流通的商品凰狞,它就能通過債券市場將國家信用直接轉化為社會財富篇裁,從而成為經濟增長的源動力之一。