中國民營企業(yè)是改革開放以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的一支生力軍。新常態(tài)下访雪，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展详瑞，是穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型臣缀、調(diào)結(jié)構(gòu)坝橡、補(bǔ)短板、惠民生的現(xiàn)實需要精置。然而计寇，自2015年下半年以來，各地民間投資增速下滑脂倦。浙江省民間投資一向活躍番宁，但2016年1-8月僅增3.2%，與去年同期相比赖阻，增速同比下滑4.9個百分點(diǎn)蝶押，占比同比下降4.5個百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率同比下降32.2個百分點(diǎn)火欧。民營企業(yè)投資積極性下降棋电，表明對經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心不足。

當(dāng)前面臨的主要問題和困難：

一苇侵、受市場整體低迷狀態(tài)影響赶盔。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢榆浓，外貿(mào)出口下滑于未；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，市場需求不足陡鹃。中小型民營企業(yè)普遍出現(xiàn)業(yè)務(wù)訂單減少烘浦，開工不足，發(fā)生部分中小民營企業(yè)關(guān)停甚至倒閉杉适。

二谎倔、生產(chǎn)成本持續(xù)攀高柳击。原材料價格波動較大猿推，市場銷售疲軟，產(chǎn)品庫存上升，用工成本上漲蹬叭，職工工資待遇持續(xù)提高藕咏，社保、醫(yī)保等費(fèi)用相應(yīng)增加秽五，而產(chǎn)品出廠價格卻下降孽查，利潤空間受到多重擠壓，減弱了企業(yè)的投資意愿坦喘。

三盲再、融資難、融資貴扔未得到根本解決瓣铣。各大銀行在執(zhí)行落實國家金融扶持政策時答朋，出于自身金融風(fēng)險考慮，仍然設(shè)置了較嚴(yán)的放貸限制條件棠笑。中小型民營企業(yè)發(fā)展資金主要靠自我積累和民間融資梦碗，難以從銀行獲得貸款，更難通過行企業(yè)債券蓖救、股票等方式直接融資洪规。即使從銀行獲得貸款，通常也都在規(guī)定利率的基礎(chǔ)上較大幅度上浮循捺。一旦遇上經(jīng)濟(jì)不景氣斩例，銀根緊縮，中小民營企業(yè)的資金就非常短缺从橘，不得不從民間高利率融資樱拴。

四、用地指標(biāo)短缺制約著民營企業(yè)發(fā)展洋满。民營企業(yè)發(fā)展需要擴(kuò)大規(guī)模晶乔，往往受到用地指標(biāo)制約。每年地方有限的用地指標(biāo)相對企業(yè)發(fā)展需要嚴(yán)重不足牺勾，導(dǎo)致投資項目遲遲不能落地正罢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?qū)ι鷳B(tài)環(huán)保愈來愈重視，土地指標(biāo)優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地驻民，可供民間投資項目的土地指標(biāo)所剩不多翻具。

五、受投資領(lǐng)域開放度制約回还。雖然國家已逐步放開了投資領(lǐng)域裆泳，但一些領(lǐng)域，相關(guān)部門和地方政府通過設(shè)置各種“標(biāo)準(zhǔn)”柠硕、“條件”工禾，“資質(zhì)”等門檻运提，讓民營企業(yè)只能門外看花，無法進(jìn)入闻葵。如市政民泵、交通建設(shè)等項目，投標(biāo)時要求一級資質(zhì)槽畔，盡管許多民營企業(yè)實質(zhì)性建設(shè)過類似工程栈妆，具有相當(dāng)技術(shù)實力與經(jīng)驗，但因缺資質(zhì)厢钧，只能作為具有相對資質(zhì)的國有企業(yè)的分包商和“打工仔”鳞尔。

六、中小型民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱早直。中小型民營企業(yè)大多從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)铅檩，普遍存在資金、人才和高端技術(shù)匱乏的問題莽鸿。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新整體實力弱昧旨，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，企業(yè)大多尚未建立起完善的產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系祥得，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)兔沃、高新技術(shù)項目，心有余而力不足级及。

引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展的建議

引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展乒疏，有許多工作要做，最重要的是要提振民營企業(yè)家的發(fā)展信心饮焦。

一怕吴、做好釋疑解困工作，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心县踢。

當(dāng)前转绷，民營企業(yè)家們最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)形勢的走向。我經(jīng)常接到企業(yè)家朋友的電話硼啤，有的上門詢問：“經(jīng)濟(jì)什么時候能好轉(zhuǎn)议经，經(jīng)濟(jì)下行何時見底回升”？對前景感到模糊谴返，所以投資猶豫不決煞肾。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢的正確宣傳。氣可鼓不可息嗓袱，發(fā)揮輿論的正確引導(dǎo)作用籍救，在正確報道反映面臨的困難和問題的同時，應(yīng)更多宣傳創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新渠抹、轉(zhuǎn)型升級的正面典型蝙昙、向好形勢闪萄，使企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展減少疑慮，看到光明前景耸黑。另方面桃煎，要盡力幫助民營企業(yè)解決融資難篮幢、用地難大刊、成本高等實際困難，增強(qiáng)投資信心三椿。

二缺菌、高高度重視政策和穩(wěn)定性和延續(xù)性。

投資必然要追求回報搜锰，當(dāng)然也承擔(dān)風(fēng)險伴郁，既有市場風(fēng)險，也存在政策風(fēng)險蛋叼。對民營企業(yè)來說焊傅，增加投資最擔(dān)心的是政策變化。因為這是企業(yè)家自己無法控制的風(fēng)險狈涮。以往由于政策的變化狐胎，導(dǎo)致不少企業(yè)投資失敗，陷入“死亡”困境歌馍，有著深刻而極痛苦的教訓(xùn)握巢，至今企業(yè)家們心有余悸。現(xiàn)在一些PPP項目投資較大松却，回報慢暴浦，如果不重視相關(guān)政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，就很難吸引民間資本投入晓锻。說到底歌焦，政府要講誠信，要保持政策的相對穩(wěn)定砚哆，要有延續(xù)性同规，讓民營企業(yè)投資有政策保障，感到放心窟社。

三券勺、要進(jìn)一步優(yōu)化民間投資環(huán)境，保護(hù)其合法權(quán)益灿里。

民營企業(yè)在其發(fā)展過程中关炼，一直希望有更公平的待遇和法律保障。各級政府應(yīng)著力消除對民間投資的政策歧視匣吊，要全面落實已出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅政策儒拂，堅決制止對民營企業(yè)投資的不合理收費(fèi)寸潦，使其真正享受國家的優(yōu)惠政策。要全面落實民間資本準(zhǔn)入平等待遇社痛。要加快民間投資立法见转，依法規(guī)范民間投資行為，保護(hù)民營企業(yè)生產(chǎn)和投資決策自主權(quán)及一切合法權(quán)益不受侵犯蒜哀，消除民營企業(yè)家們的心中疑慮和后顧之憂斩箫。

四、建議加大減稅降負(fù)力度撵儿，這些年乘客，政府出臺了不少為企業(yè)減稅降負(fù)的政策，但企業(yè)們?nèi)匀桓械蕉愗?fù)過重淀歇，比如“營改增”易核，政府部門說為企業(yè)減稅5000億元，但許多企業(yè)反映營改增實施后浪默，并未減輕稅負(fù)牡直，有的企業(yè)反而提高了稅負(fù)，什么原因纳决？在明晰政府事權(quán)和規(guī)范政府支出的前提下碰逸，控制政府規(guī)模膨脹，減少政府對社會資源的強(qiáng)制占有和使用的份額岳链，著力把握好減稅降負(fù)主基調(diào)花竞，為刺激企業(yè)投資增長、增加居民收入水平和擴(kuò)大消費(fèi)能力預(yù)留空間掸哑，妥善處理好政府與市場以及相互間資源占有和分配使用的關(guān)系约急；發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)地位，為企業(yè)和市場松綁苗分，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力厌蔽。