“潛規(guī)則”這個(gè)詞蚕冬，來(lái)自我對(duì)當(dāng)代中國(guó)的觀察和揣摩呆抑。我估計(jì)每個(gè)中國(guó)人心里都明白，明文規(guī)定的背后往往隱藏著一套不明說(shuō)的規(guī)矩互站，一種可以稱為內(nèi)部章程的東西私蕾。支配生活運(yùn)行的經(jīng)常是這套規(guī)矩，而不是冠冕堂皇的正式制度胡桃，不明白這一點(diǎn)就難免要吃虧踩叭。等到釘子碰多了，感覺(jué)到潛規(guī)則的存在了翠胰，尊重這套不明說(shuō)的規(guī)矩了容贝，人就算懂事了、成熟了之景、世故了斤富。
一、官吏與民眾的關(guān)系：
官吏具有合法傷害權(quán)
據(jù)《竹葉亭雜記》記載锻狗，清代的四川有一種流行甚廣的陋規(guī)满力，名叫“賊開花”。每當(dāng)民間發(fā)生盜竊案件轻纪，州縣地方官接到報(bào)案后油额，官吏衙役不作任何調(diào)查，先把被盜人家周圍的富戶指為窩贓戶刻帚。既然認(rèn)定嫌疑犯是官吏們的合法權(quán)力潦嘶，關(guān)押嫌疑犯也是他們的合法權(quán)力，他們這么做當(dāng)然沒(méi)什么風(fēng)險(xiǎn)崇众。那些被指為窩贓戶的人家也有一個(gè)共同的特點(diǎn)衬以，就是家里無(wú)人做官缓艳，沒(méi)有后臺(tái)。于是官府放心大膽地把他們拘押起來(lái)敲詐勒索看峻，每報(bào)一案阶淘，往往牽連數(shù)家，“賊開花”由此得名互妓。那些被指為窩贓的富戶溪窒，特別害怕坐牢，只能自認(rèn)倒霉冯勉，拿出大把的錢來(lái)賄賂官吏澈蚌，打點(diǎn)差役。官吏撈足了錢灼狰，才把這些富戶放出來(lái)宛瞄，并宣布他們沒(méi)有窩贓，在術(shù)語(yǔ)里這叫“洗賊名”交胚。
將“合法傷害權(quán)”用到平頭百姓身上份汗，其影響和意義最為驚心動(dòng)魄。不妨替上訪告狀的清朝百姓算過(guò)幾筆帳蝴簇，為了告掉強(qiáng)加在自己身上的亂收費(fèi)杯活，究竟要冒多大的風(fēng)險(xiǎn)，付出多高的代價(jià)熬词，勝算又有幾何反過(guò)來(lái)旁钧，官吏們敲詐勒索，收取苛捐雜稅互拾，一旦被百姓告倒又有多大風(fēng)險(xiǎn)歪今，多大損失？幾筆帳算下來(lái)颜矿，結(jié)論竟是駭人聽聞的兩句話：當(dāng)冤大頭是老百姓最合算的選擇彤委，而當(dāng)貪官污吏則是官吏最合算的選擇。這不是道德問(wèn)題或衡，而是利害格局決定的焦影。
這種利害格局又進(jìn)一步?jīng)Q定了擠進(jìn)官場(chǎng)的利潤(rùn)很高，于是我們就看到無(wú)法遏止的官僚集團(tuán)的膨脹封断。例如朱元璋時(shí)代斯辰，各縣官、吏的正式編制也就二十來(lái)人坡疼，充當(dāng)衙役屬于民間的無(wú)償勞役彬呻，不過(guò)得點(diǎn)伙食補(bǔ)助。但是因?yàn)檠靡蹞碛泻戏▊?quán)，反而成了需要鉆營(yíng)甚至花錢購(gòu)買的身分闸氮，以致衙役的隊(duì)伍迅速膨脹剪况，衙役下面還有衙役的助手和臨時(shí)工。朱元璋就做過(guò)一個(gè)統(tǒng)計(jì)：松江府有一千三百五十名在官場(chǎng)上鉆營(yíng)的市井之徒蒲跨，他們?cè)诠賵?chǎng)幫閑译断，一個(gè)牢子的名目下邊便有正牢子、小牢子或悲、野牢子孙咪、幫虎等許多名色。朱元璋下令清理巡语，一個(gè)松江府竟革除小牢子翎蹈、野牢子等九百余名。正式規(guī)定與實(shí)際運(yùn)行的潛規(guī)則真有天壤之別男公。如此愈演愈烈荤堪，直至十羊九牧，將羊吃到絕種枢赔，食肉動(dòng)物也隨之絕種澄阳。
