20170415 三月十九 周六 晴 日更第15天
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日更要求:
極簡，核心觀點哲虾，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)丙躏、有條理，琢磨修改束凑，反思+務(wù)實
一晒旅、推行PPP模式的背景
（背景，深層原因汪诉，操作方法废恋，意義）
? ? ? ?概念： PPP模式(Public-Private Partnership) 即政府和社會資本合作。
? ? ? ? ?推行PPP模式的深層原因
? ? ? ? 政策：2014年9月21日扒寄，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》鱼鼓，明確規(guī)定了地方政府對其舉借的債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任，中央政府實行不救助原則该编。推廣使用政府與社會資本合作模式迄本。
? ? ? ? 具體操作：
? ? ? ?鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營课竣。
? ? ? ? 政府通過特許經(jīng)營權(quán)嘉赎、合理定價、財政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則于樟，使投資者有長期穩(wěn)定收益公条。
? ? ? ? 意義：《意見》提出了對地方債務(wù)進(jìn)行規(guī)范和治理的思路，剝離了地方投融資平臺的融資職能迂曲，關(guān)閉了地方政府預(yù)算外的融資渠道赃份。具有規(guī)范化解決地方政府投融資問題功能的PPP模式將成為未來數(shù)年甚至更長時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要模式之一。
? ? ? ? PPP模式強(qiáng)調(diào)社會資本的深度參與奢米，有利于盤活社會存量資本抓韩，激發(fā)民間投資活力，緩解財政支付壓力鬓长，同時也有利于政府更好轉(zhuǎn)變職能谒拴，推進(jìn)財稅體制改革。
? ? ? 國外發(fā)展情況：有數(shù)據(jù)表明涉波，我國全社會投資規(guī)模英上，平均每年大概是80萬億炭序，增長速度在12%左右，參考PPP項目力度大的國家苍日，英國和澳大利亞PPP項目占公共投資的10%-15%惭聂，絕大多數(shù)國家在3%-5%。如果按照國際經(jīng)驗5%-10% 的比例相恃，我國每年的PPP投資規(guī)模在2.2萬億辜纲，相當(dāng)于同期投資的2%。這個數(shù)據(jù)是樂觀的拦耐，但在運用PPP模式上還要持謹(jǐn)慎態(tài)度耕腾。即使在PPP模式最為成熟的英國，能夠應(yīng)用PPP模式的項目也不到20%杀糯。（數(shù)據(jù)摘自網(wǎng)絡(luò)）
二扫俺、 PPP模式的基本概念
（意義，流程固翰、方法）
意義：
? ? ? ? PPP模式突破了傳統(tǒng)的政府與私人合作的分工邊界狼纬，將政府的戰(zhàn)略規(guī)劃、市場監(jiān)管骂际、公共服務(wù)與社會資本的管理效率畸颅、技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合在一起，構(gòu)建了公共產(chǎn)品實現(xiàn)模式的新型產(chǎn)權(quán)關(guān)系方援，提高了公共產(chǎn)品的供給率。
案例：
? ? ? ?當(dāng)前涛癌，投資體制改革中提出政府和社會資本相結(jié)合犯戏，把社會資本引入公共領(lǐng)域的PPP模式，就是要解決公共服務(wù)領(lǐng)域里的老大難問題拳话，如養(yǎng)老院一床難求先匪、幼兒園入園難、城市配套設(shè)施不完善等弃衍。不難看出政府和社會資本聯(lián)姻的這種PPP模式呀非，給政府帶來了想要的社會效益，同時也讓投資者有合理的回報镜盯，為新一輪的經(jīng)濟(jì)增長提供動力岸裙。
運用關(guān)鍵：
? ? ? ?1、好的PPP項目構(gòu)建了成熟的商業(yè)模式和盈利模式速缆，不缺乏投資者降允。好的PPP項目不是指投資回報率高的項目，而主要是指社會資本能夠得到合理的回報且投資風(fēng)險得到有效分擔(dān)的項目艺糜。
? ? ? ? 2剧董、長遠(yuǎn)的合作理念是實現(xiàn)共贏的基礎(chǔ)幢尚。在PPP實施過程中要有合作伙伴的觀念，要有效分擔(dān)投資風(fēng)險翅楼。PPP項目適用于規(guī)模大尉剩，現(xiàn)金流穩(wěn)定，且可建立長期合同關(guān)系的項目毅臊。
? ? ? ? ?3理茎、作為政府首先不要認(rèn)為是利用社會資本，而是要為社會資本著想褂微，讓社會資本看到穩(wěn)定合理功蜓、可預(yù)期的回報，這一點至關(guān)重要宠蚂。
? ? ? ? ? 4式撼、完善協(xié)調(diào)機(jī)制保障PPP項目可持續(xù)性。在PPP項目中求厕，政府和社會資本的訴求是不同的著隆。政府部門強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、效益呀癣，社會資本追求利益最大化美浦。要保障PPP項目吸引力的可持續(xù)性，在定價和協(xié)調(diào)方面建立合理的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制项栏，風(fēng)險由最適宜承擔(dān)的一方承擔(dān)浦辨。政府承擔(dān)公共政策、法律變更等風(fēng)險沼沈，社會資本承擔(dān)項目融資運營和技術(shù)風(fēng)險流酬。
?? ? ? ? ?5、規(guī)范社會資本競爭程序保證PPP模式健康發(fā)展列另。各級政府要建立芽腾、健全與社會資本合作的合作模式，創(chuàng)造平等投資機(jī)會页衙，為PPP模式的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境摊滔。
? ? ? ? ?6、貫徹契約理念推動PPP模式的應(yīng)用店乐。通過PPP模式的應(yīng)用艰躺，希望能夠消除投資體制的弊端，改變傳統(tǒng)投資領(lǐng)域權(quán)責(zé)的分配眨八，用契約精神規(guī)范政府的負(fù)債描滔，進(jìn)而推動投融資體制的建設(shè)。
三踪古、PPP模式的案例含长、幫助理解的素材
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作者：Flora
