去年8月26日慈鸠，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會蓝谨，民政部社會救助司司長劉喜堂出席吹風(fēng)會，并答記者問青团。

紅星新聞記者

　　國務(wù)院常務(wù)會議提出要全面落實(shí)低保擴(kuò)圍譬巫，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，及時將符合低保標(biāo)準(zhǔn)的人口納入低保督笆。有哪些方法來保障符合標(biāo)準(zhǔn)的人口及時納入低保芦昔？這方面又有什么考慮？

民政部社會救助司司長劉喜堂

　　低保是社會救助體系中的核心制度安排娃肿，民政部近些年指導(dǎo)地方完善制度政策咕缎，健全運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化簡化流程料扰，在擴(kuò)圍增效上做了大量工作凭豪，低保制度總體運(yùn)行平穩(wěn)，發(fā)揮了重要的兜底作用晒杈。截至今年6月份嫂伞，全國城鄉(xiāng)低保共救助4062萬人，其中城市低保對象700萬人桐智，農(nóng)村低保對象3362萬人末早；城市低保全國平均標(biāo)準(zhǔn)每人每月734元、農(nóng)村554元说庭，今年上半年累計(jì)支出低保資金926.2億元然磷。下一步，我們將指導(dǎo)地方重點(diǎn)做好四方面工作：

　　一是加大低保政策落實(shí)力度刊驴。為落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會有關(guān)低保擴(kuò)圍增效的要求姿搜，民政部在完善低保制度方面寡润，做了一些制度上的創(chuàng)新，比如說把低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨(dú)納入低保舅柜。大家知道梭纹，過去低保制度是按戶保的，共同生活的家庭成員人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭都進(jìn)來致份，把低保邊緣家庭的重病重殘人員單獨(dú)納入低保就形成了按戶保和按人保的結(jié)合变抽，從而使低保制度更有容量。

再比如氮块，鼓勵各地將低保審核確認(rèn)權(quán)限從過去的縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）绍载，從而加快低保審核確認(rèn)的時限。再比如核算家庭收入的時候滔蝉，按照規(guī)定適當(dāng)扣減一些剛性支出和必要的就業(yè)成本击儡，對實(shí)現(xiàn)就業(yè)后的家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的這些低保家庭，也不馬上退出蝠引，給半年到一年的漸退期阳谍，使低保覆蓋更多的困難群眾。這些創(chuàng)新是擴(kuò)大低保救助范圍的政策依據(jù)螃概，我們將指導(dǎo)地方進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化這些創(chuàng)新舉措矫夯，使其更具有可操作性，并加大政策落實(shí)力度谅年，努力做到“應(yīng)保盡保茧痒、應(yīng)兜盡兜”。

　　二是加強(qiáng)低保邊緣家庭認(rèn)定工作融蹂。落實(shí)低蓖“單人保”政策超燃，就需要認(rèn)定低保邊緣家庭区拳。這次階段性擴(kuò)大價(jià)格聯(lián)動機(jī)制的覆蓋范圍，也包括了低保邊緣人口意乓。低保邊緣家庭一般是指不符合低保條件樱调，共同生活的家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，但是低于低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍（有的地方是2倍）届良，同時家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合有關(guān)規(guī)定的家庭笆凌。這個工作開展時間不長，去年下半年我們才開始士葫，各級民政系統(tǒng)已經(jīng)認(rèn)定了570多萬低保邊緣人口乞而，這個工作還在進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三是切實(shí)做好急難臨時救助工作慢显。低保申請時間相對長一點(diǎn)爪模，而且主要以戶籍為重要條件欠啤，很多困難群眾可能是戶口不在本地，遇到急難性困難屋灌，這時候怎么辦呢洁段？為了增強(qiáng)救助時效性我們還要做好急難臨時救助工作，重點(diǎn)指導(dǎo)地方全面落實(shí)生活困難未參保失業(yè)人員的臨時救助政策共郭，對受疫情影響無法返崗復(fù)工祠丝、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員落塑，未納入低保范圍的纽疟，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金憾赁。同時，我們還要加強(qiáng)與人力資源社會保障部門的協(xié)同散吵，使急難臨時救助有效銜接就業(yè)政策龙考、失業(yè)保險(xiǎn)政策，幫助有勞動能力的臨時遇困人員渡過難關(guān)矾睦。

　　四是暢通困難群眾申請救助的渠道晦款。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門受理、協(xié)同機(jī)制”建設(shè)枚冗，設(shè)置社會救助窗口缓溅，方便困難群眾申請救助。同時還要加強(qiáng)主動發(fā)現(xiàn)赁温，因?yàn)榈捅Ｖ饕抢щy群眾主動申請坛怪，但是也有一些困難群眾無力申請，或者不知道怎么申請股囊，這時候我們就要動員基層干部袜匿，加強(qiáng)主動發(fā)現(xiàn)、主動摸排稚疹，把這些“不聲不響”的困難群眾找出來居灯，協(xié)助他們來申請救助。同時内狗，還要暢通社會救助熱線怪嫌，我們在全國各級民政部門開通了3700多個社會救助服務(wù)熱線，從縣到省柳沙，各地都有岩灭，這個在“中國民政”微信公眾號、中國政府網(wǎng)和民政部網(wǎng)站上都有偎行，群眾可以隨時來查詢川背，也可以通過電話進(jìn)行咨詢贰拿。最后是深化社會救助領(lǐng)域“放管服”改革，積極推行社會救助審核確認(rèn)全流程線上辦理熄云，提高社會救助時效膨更。

鳳凰衛(wèi)視記者

　　受疫情和災(zāi)情的影響，今年的困難群眾可能會有所增多缴允，而且遇到的困難也是多方面的荚守，如何強(qiáng)化困難群眾的基本生活保障？

劉喜堂

　　作為最后一道兜底保障安全網(wǎng)练般，在保障困難群眾的基本生活方面矗漾，我們國家近些年已經(jīng)形成了一個比較完善的社會救助體系。社會救助體系既包括民政部門負(fù)責(zé)的低保薄料、特困敞贡、臨時救助，也包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)的醫(yī)療救助摄职、教育救助誊役、住房救助、就業(yè)救助谷市，以及受災(zāi)人員救助等蛔垢。低保我前面介紹過了。特困供養(yǎng)制度每年還救助了467.5萬“三無”人員迫悠，今年1-6月份鹏漆，共支出資金248.5億元。臨時救助制度主要是針對解決城鄉(xiāng)群眾遇到的突發(fā)性创泄、緊迫性艺玲、臨時性的基本生活困難，今年上半年一共實(shí)施了480萬人次验烧，支出資金50億元板驳。

今年上半年低保、特困碍拆、臨時救助這三項(xiàng)一共支出資金1260.7億元若治。受疫情、災(zāi)情影響增加的困難群眾感混，主要還是以遭遇臨時性端幼、突發(fā)性的困難為主，不少戶籍還不在本地弧满。民政部門主要是通過臨時救助來保障這部分人的基本生活婆跑。今年上半年，我們在480萬人次的臨時救助中庭呜，對因疫遇困的群眾實(shí)施了147.9萬人次滑进、支出資金4.8億元犀忱；對因?yàn)?zāi)遇困群眾實(shí)施臨時救助15.7萬人次、支出資金1.3億元扶关。在因?yàn)?zāi)救助方面阴汇，臨時救助只是補(bǔ)充，出現(xiàn)災(zāi)情之后节槐，首先是應(yīng)急管理部門開展的受災(zāi)人員救助會馬上跟進(jìn)搀庶，過渡期的救助結(jié)束之后，生活還有困難的铜异，民政部門臨時救助馬上跟上哥倔，所以我們制度之間有一個很好的銜接。

　　針對困難群眾有可能繼續(xù)增加的情況揍庄，下一步我們重點(diǎn)從動態(tài)監(jiān)測和綜合幫扶這兩個方面來強(qiáng)化困難群眾的基本生活保障咆蒿。所謂動態(tài)監(jiān)測，就是要進(jìn)一步完善全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺蚂子，將更多的低收入困難群眾納入監(jiān)測范圍蜡秽。大家知道，目前這個平臺已經(jīng)收錄了6200多萬低收入人口信息缆镣，包括低保對象、特困人員试浙、支出型困難群眾董瞻、易返貧致貧人員和低保邊緣人口，我們還要把更多的困難群眾納入到監(jiān)測范圍田巴。同時還要拓展平臺的功能應(yīng)用钠糊，比如加強(qiáng)跟教育、人社壹哺、醫(yī)保抄伍、住建、衛(wèi)生健康管宵、應(yīng)急截珍、鄉(xiāng)村振興、總工會箩朴、殘聯(lián)等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)比對岗喉，針對重病、殘疾炸庞、失業(yè)钱床、就學(xué)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo)，建立相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制埠居。

　　所謂綜合幫扶查牌，就是要會同有關(guān)部門進(jìn)一步明確針對不同困難群眾的救助幫扶政策事期，建立起救助的圈層，及時給予有針對性的救助幫扶纸颜，比如生活有困難的給低笔奁或臨時救助，生病了有醫(yī)療救助懂衩，上學(xué)困難有教育救助撞叨，住房困難有住房救助，形成分層分類浊洞、綜合救助的格局牵敷，從而通過社會救助體系來統(tǒng)籌救助資源，凝聚救助合力法希，為困難群眾提供更加有力枷餐、更可持續(xù)的兜底保障。

封面新聞記者

　　國務(wù)院常務(wù)會議要求向低保對象等困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼苫亦，要盡快發(fā)放到位毛肋，請問目前這項(xiàng)工作進(jìn)展情況如何？同時屋剑，上半年全國財(cái)政累計(jì)支出低保等資金1200多億元润匙，同比增長了7%，在當(dāng)前財(cái)政支出壓力加大的情況下唉匾，低保資金能否按時足額發(fā)放孕讳？

劉喜堂

　　指導(dǎo)地方為低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼巍膘，是民政部厂财、財(cái)政部落實(shí)國務(wù)院部署的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利峡懈，各地也都及時制定了工作方案璃饱，綜合考慮當(dāng)?shù)乩щy群眾的需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況以及疫情影響等因素肪康，因地制宜確定了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)荚恶，并籌集資金、組織發(fā)放梅鹦。目前裆甩，全國已經(jīng)有17個省份全部發(fā)放完畢，各地已經(jīng)累計(jì)為4018萬低保對象和特困人員增發(fā)了補(bǔ)貼80.8億元齐唆，占應(yīng)發(fā)放困難群眾總數(shù)的90%嗤栓，預(yù)計(jì)這項(xiàng)工作8月底將全面完成，發(fā)放的資金總額將接近100億元。

　　做好低保等社會救助工作茉帅，資金保障是前提叨叙。為了確保低保資金及時足額發(fā)放，財(cái)政部門建立了專項(xiàng)資金管理制度堪澎，中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金只能統(tǒng)籌用于低保擂错、特困、臨時救助樱蛤、流浪乞討人員救助钮呀、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活保障，嚴(yán)禁用于其他方面昨凡。近年來爽醋，各級財(cái)政不斷加大困難群眾救助資金投入，中央財(cái)政今年安排補(bǔ)助資金1546.8億元便脊，比去年增加了70.6億元蚂四，地方財(cái)政也都相應(yīng)加大了投入。實(shí)行屇奶担款專用的管理方式遂赠，也就是說年初就有預(yù)算，中間不夠要補(bǔ)晌杰，年底如果有結(jié)余跷睦，明年繼續(xù)用于困難群眾基本生活保障方面，不得用于其他方面肋演。低保等社會救助資金是民生保障的重點(diǎn)送讲，也是財(cái)政資金支持的重點(diǎn)，及時足額發(fā)放低保等社會救助資金沒有問題惋啃。