在北京市東城區(qū)建國門內(nèi)長安街南側(cè),有一座中華人民共和國海關(guān)總署直屬的中國海關(guān)博物館校坑。海關(guān)見證著國運的興衰浮沉和民族的成敗榮辱拣技,一部海關(guān)史就是國家發(fā)展的縮影。國盛則關(guān)興耍目,國弱則關(guān)衰——
2023年4月20日上午过咬,參觀完北京古觀象臺,我來到旁邊的中國海關(guān)博物館制妄。這里以“漫漫雄關(guān)道”為主題掸绞,介紹3000多年的中國海關(guān)發(fā)展歷史,展示從戰(zhàn)國時期至當代的珍貴文物耕捞,包括千秋古關(guān)衔掸、近代海關(guān)外驱、現(xiàn)代海關(guān)三個部分占卧。
1.千秋古關(guān)
西周時期肯腕,在水陸交通要道設(shè)關(guān)翘瓮,主要是軍事防御功能涌攻,執(zhí)禁以譏粗合,譏而不征侍咱。東周時期红选,開始有“關(guān)市之征”和“關(guān)市之賦”,此時的“關(guān)”已經(jīng)具備監(jiān)管冕末、查私萍歉、征稅等海關(guān)職能。
這里展示的“關(guān)”字瓦當档桃,為西漢函谷關(guān)門樓所用之瓦枪孩。函谷關(guān)始建于戰(zhàn)國時期,不僅是出入關(guān)中的門戶藻肄,也是古代絲綢之路的第一道關(guān)卡蔑舞。
唐代至明代,在中國東南沿海各大港口嘹屯,設(shè)立集海關(guān)攻询、外貿(mào)、外事職能于一體的市舶機構(gòu)州弟。清康熙二十三年(1684)蜕窿,派戶部官員宜爾格圖、吳世把前往廣東和福建籌建海關(guān)呆馁。清康熙二十五年(1686)桐经,閩、粵浙滤、江阴挣、浙海關(guān)相繼設(shè)立。
清代纺腊,廣州十三行專門負責對外貿(mào)易畔咧,為宮廷輸送洋貨,時稱“采辦官物”揖膜,也稱“天子南庫”誓沸。同時,這里有5000余家專營外銷商品的店鋪壹粟,涉及瓷器拜隧、漆器、銀器趁仙、紡織洪添、繪畫、雕刻等行業(yè)雀费。
2.近代海關(guān)
1842年8月干奢,第一次鴉片戰(zhàn)爭中,清朝政府戰(zhàn)敗以后盏袄,被迫與英國簽訂第一個不平等的《南京條約》忿峻。廣州薄啥、福州、廈門逛尚、寧波垄惧、上海成為通商口岸,另訂關(guān)稅則例黑低、廢除公行制度赘艳、準許洋商與華商自由貿(mào)易酌毡。
1858年6月克握,第二次鴉片戰(zhàn)爭中,英國枷踏、法國菩暗、俄國、美國強迫清政府分別簽訂不平等的《天津條約》旭蠕。從此停团,中國海關(guān)自主權(quán)的喪失,主要權(quán)力落入英國人手中長達半個世紀掏熬。這里陳列著一件清光緒十四年(1888)李鴻章題寫的“津海新關(guān)”匾佑稠,為了區(qū)別于原有的海關(guān),改稱為“新關(guān)”或“洋關(guān)”旗芬。
1861年3月1日舌胶,總理各國事務(wù)衙門正式成立,為清政府辦理洋務(wù)外交和派出駐外國使節(jié)疮丛,兼管通商幔嫂、海防、關(guān)稅誊薄、路礦履恩、郵電、軍工呢蔫、同文館切心、派遣留學生等事務(wù)。
近代海關(guān)的基本職能是征稅片吊,包括進口正稅昙衅、出口正稅、子口稅定鸟、復進口稅而涉、噸稅、鴉片稅联予、常稅啼县、厘金材原、捐稅、統(tǒng)稅等季眷。甲午戰(zhàn)爭前余蟹,關(guān)稅支持清政府國用的三分之二,用于支付外債本息數(shù)額約15.8%子刮;甲午戰(zhàn)爭后威酒,關(guān)稅變成向列強賠款和借貸的抵押品。
近代海關(guān)對進出口貨物等實施監(jiān)管挺峡,建立統(tǒng)一的貨物申報葵孤、驗估、放行制度橱赠,實行有利于洋商的存票制度尤仍、派司制度、免重征制度等狭姨。從1898年起宰啦,海關(guān)對進出境旅客采取書面申報形式,對旅客攜帶自用饼拍、非出售物品予以免稅放行赡模。
3.現(xiàn)代海關(guān)
1949年10月1日,新中國成立以后师抄,海關(guān)主權(quán)回到人民手里漓柑,中國海關(guān)歷史翻開嶄新的一頁。改革開放以來司澎,中國海關(guān)認真貫徹國家一系列決策部署欺缘,為維護國家主權(quán)和利益、促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往挤安、保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出突出貢獻谚殊。
進入21世紀,為了適應(yīng)全面建成小康社會的需要蛤铜,海關(guān)繼續(xù)加強現(xiàn)代化建設(shè)嫩絮,推動現(xiàn)代海關(guān)制度的發(fā)展,建設(shè)智能海關(guān)围肥,加強隊伍建設(shè)剿干,促進貿(mào)易便利與安全,在更高層次和更廣領(lǐng)域繼續(xù)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)穆刻。
新中國海關(guān)通過發(fā)展同世界各國和地區(qū)海關(guān)置尔、檢驗檢疫等部門的友好往來與合作,參與有關(guān)國際組織氢伟,服務(wù)國際外交和經(jīng)貿(mào)榜轿,服務(wù)改革和現(xiàn)代化建設(shè)幽歼。改革開放以來,海關(guān)國際(地區(qū))合作迅猛發(fā)展谬盐。
1983年7月甸私,正式成為世界海關(guān)組織成員,積極參與世界貿(mào)易組織飞傀、亞太經(jīng)合組織皇型、世界衛(wèi)生組織、世界動物組織砸烦、植物保護公約弃鸦、國際食品法典委員會、聯(lián)合國金伯利進程等框架下海關(guān)檢驗檢疫事務(wù)外冀。同時寡键,加強與港澳臺地區(qū)合作掀泳,推動與“一帶一路”沿線國家合作雪隧。
這里復原展示了中華人民共和國水布浪溝支關(guān)的場景。它位于祖國最西部平均海拔4500米的帕米爾高原员舵,乃世界上海拔最高的海關(guān)口岸脑沿,通往巴基斯坦的唯一陸路通道。1969年马僻,在雪山腳下庄拇,撐起一頂帳篷,成為海關(guān)的辦公室韭邓,被稱作“帳篷海關(guān)”措近。
1982年,經(jīng)海關(guān)總署批準女淑,水布浪溝支關(guān)下遷至海拔4200米的皮拉力瞭郑,更名為“紅其拉甫支關(guān)”。一代又一代紅其拉甫海關(guān)人堅守雪域高原鸭你,形成“特別能吃苦屈张、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐袱巨、特別能奉獻”的紅其拉甫海關(guān)“四特”精神阁谆,體現(xiàn)著國門衛(wèi)士對祖國的無限忠誠。
在展覽的結(jié)尾處愉老,介紹現(xiàn)代海關(guān)的主要業(yè)務(wù)场绿,包括監(jiān)管、征稅嫉入、緝私焰盗、統(tǒng)計贱鄙、口岸管理、國境衛(wèi)生檢疫姨谷、進出口動物檢疫逗宁、進出口商品檢驗、進出口食品安全梦湘、海關(guān)風險管理瞎颗、知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護、海關(guān)領(lǐng)域國際合作與交流捌议、海關(guān)科技應(yīng)用和實驗室建設(shè)等哼拔。
查緝走私是海關(guān)的重要職責。海關(guān)依據(jù)國家的法律法規(guī)瓣颅,跟有關(guān)執(zhí)法部門密切配合倦逐,嚴厲打擊走私活動,維護對外貿(mào)易秩序宫补。改革開放前檬姥,海關(guān)與公安、邊防部隊等部門合作粉怕,查緝了一批政治性走私和日常生活物品走私案件健民;改革開放后,貨運渠道贫贝、加工貿(mào)易渠道與海上走私比較猖獗秉犹,海關(guān)與其他部門合作打擊重點地區(qū)、重點渠道稚晚、重點商品的走私違法活動崇堵。
1998年以來,國家實行“聯(lián)合緝私客燕、統(tǒng)一處理鸳劳、綜合治理”的緝私體制,組建緝私警察幸逆,運用執(zhí)法手段棍辕,保持高壓態(tài)勢,將反走私與反腐敗緊密結(jié)合还绘,有效遏制大規(guī)模走私的勢頭楚昭。這里展出的珍稀動物皮毛、禁止出境文物拍顷、藏毒用麻將和書籍等都是海關(guān)查獲的走私物品抚太,種類很多,數(shù)量龐大。