? 隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及新生代農(nóng)民工對(duì)土地的“陌生”位他，留守農(nóng)業(yè)人群呈現(xiàn)出總量相對(duì)不足氛濒、整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理等問題鹅髓。
? 然而舞竿，新型職業(yè)農(nóng)民將以從事農(nóng)業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)，是真正的農(nóng)業(yè)繼承人窿冯。培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題骗奖，更能解決“怎樣種地”的深層問題。
? 我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時(shí)期芜赌，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)仰挣、高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念越來越多被引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域缠沈，迫切需要高素質(zhì)的職業(yè)化農(nóng)民膘壶。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民是一種生活在農(nóng)村洲愤、收入低颓芭、素質(zhì)差的群體，是貧窮的“身份”和“稱呼”禽篱，而不是可致富畜伐、有尊嚴(yán)馍惹、有保障的職業(yè)躺率。在工業(yè)化玛界、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)民一夜之間發(fā)現(xiàn)悼吱，“農(nóng)民”一樣可以到城市掙錢慎框，特別是青年農(nóng)民對(duì)在農(nóng)村種田已經(jīng)徹底放棄，雖然在城市扎不下根后添，但除非老了笨枯、干不動(dòng)了，才會(huì)回到農(nóng)村種田遇西。另外馅精，從農(nóng)村出去的大中專學(xué)生，甚至農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的粱檀，更是不愿意回到農(nóng)村工作洲敢。如果不早作準(zhǔn)備，及時(shí)應(yīng)對(duì)茄蚯，今后的農(nóng)村將長(zhǎng)期處于老齡化社會(huì)压彭，“今后誰來種田”問題絕不是危言聳聽。因此渗常，我們必須未雨綢繆,真正要進(jìn)行一系列制度安排和政策跟進(jìn)壮不，一方面引導(dǎo)優(yōu)秀的人才進(jìn)入農(nóng)村，另一方面大力發(fā)展農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè),培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民皱碘。
? 新型農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民的差別在于询一，前者是一種主動(dòng)選擇的“職業(yè)”，后者是一種被動(dòng)烙上的“身份”∈矗現(xiàn)在家凯，大量的農(nóng)村青年外出打工了，主動(dòng)選擇離開農(nóng)村的土地如失。這是大多數(shù)“身份農(nóng)民”脫貧奔小康的道路選擇绊诲，是時(shí)代的進(jìn)步，歷史的必然褪贵。富裕農(nóng)民掂之，必須減少農(nóng)民。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馮仕政說脆丁，“職業(yè)農(nóng)民”概念的提出世舰，意味著“農(nóng)民”是一種自由選擇的職業(yè)，而不再是一種被賦予的身份槽卫。從經(jīng)濟(jì)角度來說跟压，它有利于勞動(dòng)力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)歼培、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展震蒋，尤其是在當(dāng)前人口紅利萎縮茸塞、勞動(dòng)力資源供給持續(xù)下降的情況下，更是意義重大查剖；從政治和社會(huì)角度來說钾虐，它更加尊重人的個(gè)性和選擇，更能激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性笋庄，更符合“創(chuàng)新效扫、協(xié)調(diào)、綠色直砂、開放菌仁、共享”的發(fā)展理念。
? “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”新型農(nóng)業(yè)農(nóng)民辱士，是指以家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基本單元泪掀，充分依靠農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，開展規(guī)乃痰猓化异赫、集約化、專業(yè)化和組織化生產(chǎn)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體头岔。主要包括專業(yè)大戶塔拳、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社帶頭人等峡竣。
? “專業(yè)技能型”新型職業(yè)農(nóng)民靠抑，是指在農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社适掰、家庭農(nóng)場(chǎng)颂碧、專業(yè)大戶等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體中，專業(yè)從事某一方面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的骨干農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力类浪。主要包括農(nóng)業(yè)工人载城、農(nóng)業(yè)雇員等。
? “社會(huì)服務(wù)型”新型職業(yè)農(nóng)民费就，是指在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織中或個(gè)體從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前诉瓦、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員，主要包括跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手睬澡、專業(yè)化防治植保員呼寸、村級(jí)動(dòng)物防疫員、沼氣工猴贰、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村信息員及全科農(nóng)技員等河狐。
? “生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”新型職業(yè)農(nóng)民是全能型米绕、典型的職業(yè)農(nóng)民，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“白領(lǐng)”馋艺，“專業(yè)技能型”和“社會(huì)服務(wù)型”新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的“藍(lán)領(lǐng)”栅干，他們是“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”新型職業(yè)農(nóng)民的主要依靠力量，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的骨干農(nóng)民捐祠。
? 培育新型職業(yè)農(nóng)民碱鳞，不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的教育培訓(xùn)任務(wù)，需要從環(huán)境踱蛀、制度窿给、政策等層面引導(dǎo)和扶持，重點(diǎn)是要構(gòu)建包括教育培訓(xùn)率拒、認(rèn)定管理崩泡、扶持政策等相互銜接、有機(jī)聯(lián)系的國(guó)家制度體系猬膨。
? 教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的核心內(nèi)容沛申，這是由新型職業(yè)農(nóng)民“高素質(zhì)”的鮮明特征決定的劣领，要做到“教育先行、培訓(xùn)常在”铁材。對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)應(yīng)從三方面考慮：一是對(duì)種養(yǎng)大戶等骨干對(duì)象剖踊，要通過教育培訓(xùn)使之達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求；二是對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民衫贬，要開展從業(yè)培訓(xùn)德澈，使之更好地承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)；三是對(duì)所有新型職業(yè)農(nóng)民固惯，要開展經(jīng)常性培訓(xùn)梆造，使之不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。
? 認(rèn)定管理。認(rèn)定管理是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的基礎(chǔ)和保障镇辉，只有通過認(rèn)定屡穗，才能確認(rèn)新型職業(yè)農(nóng)民，才能扶持新型職業(yè)農(nóng)民忽肛。一是明確認(rèn)定條件村砂。二是制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。三是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理屹逛。
? 扶持政策础废。制定扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)，只有配套真正具有含金量的扶持政策罕模，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)评腺、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍淑掌。主要包括土地流轉(zhuǎn)蒿讥、生產(chǎn)扶持、金融信貸抛腕、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)芋绸、社會(huì)保障等方面政策。
