原創(chuàng)：?小夏?Cloud號(hào)帆船?
前言
建設(shè)工程是房地產(chǎn)行業(yè)的重要領(lǐng)域，而房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程杂穷，也是爭(zhēng)議的多發(fā)階段。
建設(shè)工程最主要的三要素卦绣，即人亭畜、材、機(jī)迎卤，而施工合同是承包人接受發(fā)包人的委托，完成建設(shè)工程施工任務(wù)玷坠，發(fā)包人支付相應(yīng)價(jià)款的合同蜗搔。建設(shè)工程施工合同（包括其招投標(biāo)文件等）即是連接人、材八堡、機(jī)等基本要素的最主要文件樟凄。
作為業(yè)主，最核心的目標(biāo)即是在限定工期內(nèi)兄渺，按法定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缝龄，在預(yù)算資金內(nèi)將工程建設(shè)完成并投入使用。而施工合同也是對(duì)工期、工程價(jià)款叔壤、工程質(zhì)量等事項(xiàng)進(jìn)行約定的最核心的文件瞎饲。因此，施工合同可以說(shuō)直接關(guān)系著“會(huì)不會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議”以及“出現(xiàn)爭(zhēng)議怎么辦”兩大問(wèn)題炼绘。
施工合同的主要糾紛類(lèi)型包括工程質(zhì)量糾紛嗅战、工程款結(jié)算糾紛、工期糾紛俺亮、工程合同效力糾紛等驮捍。
本周，我們就為讀者分享一些建設(shè)工程施工合同結(jié)算糾紛的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)脚曾。
01結(jié)算糾紛的主要類(lèi)型及應(yīng)對(duì)建議
（一）確定有效的結(jié)算依據(jù)——“中標(biāo)合同”
建設(shè)工程施工合同結(jié)算糾紛中东且，很重要的一項(xiàng)任務(wù)就是確認(rèn)結(jié)算的依據(jù)，即依據(jù)何種文件進(jìn)行結(jié)算本讥。因此珊泳，我們需要先厘清一些概念：中標(biāo)合同、備案合同囤踩、非中標(biāo)合同旨椒、黑白合同（又稱陰陽(yáng)合同）等。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條第1款的規(guī)定堵漱，中標(biāo)合同是指履行招投標(biāo)程序后综慎，自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人按照招標(biāo)投標(biāo)文件以及《中標(biāo)通知書(shū)》內(nèi)容所訂立的書(shū)面合同勤庐。
備案合同示惊，是指在住建部門(mén)備案的中標(biāo)合同。但根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)）愉镰、《關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法〉的決定》米罚，建設(shè)工程合同的備案手續(xù)已取消。
根據(jù)《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于取消深圳市建設(shè)工程合同備案的通知》（深建市場(chǎng)〔2018〕21號(hào)）丈探，自2018年8月1日起录择，深圳市也已取消建設(shè)工程合同備案事項(xiàng)，市住房建設(shè)局停止受理該事項(xiàng)申請(qǐng)碗降。
因此隘竭，目前事實(shí)上已不存在備案的中標(biāo)合同∷显ǎ《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ㄏ路Q“《建設(shè)工程司法解釋?zhuān)ǘ贰保┮矊ⅰ蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（下稱“《建設(shè)工程司法解釋?zhuān)ㄒ唬贰保┲小皞浒傅闹袠?biāo)合同”改為“中標(biāo)合同”动看，也是為銜接取消施工合同備案制度，不再要求該合同的備案爪幻。
區(qū)別于中標(biāo)合同菱皆，非中標(biāo)合同是指實(shí)踐中须误，招標(biāo)人和中標(biāo)人出于各種原因和目的，在中標(biāo)合同以外另行簽訂的一份甚至多份施工合同的統(tǒng)稱仇轻。
黑白合同京痢，則是實(shí)踐中的俗稱，分為黑合同拯田、白合同历造。黑合同則主要指非中標(biāo)合同，而白合同則指中標(biāo)合同船庇。
取消建設(shè)工程合同的備案手續(xù)吭产，不僅減少了交易成本，也提高了社會(huì)效率鸭轮，但在某種程度上也加大了對(duì)最終有效的“中標(biāo)合同”的認(rèn)定難度臣淤。
同時(shí)，取消施工合同備案并不意味著“黑白合同”的爭(zhēng)議將消失窃爷，因?yàn)閭浒甘掷m(xù)本身并不是中標(biāo)合同的生效要件邑蒋，也并不會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生變更。建設(shè)工程合同備案制度取消后按厘，“黑白合同”的問(wèn)題仍然將存在蚪黑。
根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋?zhuān)ǘ返谑畻l規(guī)定试疙，“當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件疮绷、投標(biāo)文件嘱根、中標(biāo)通知書(shū)載明的工程范圍、建設(shè)工期懒棉、工程質(zhì)量草描、工程價(jià)款不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求將招標(biāo)文件策严、投標(biāo)文件穗慕、中標(biāo)通知書(shū)作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持”妻导。
因此逛绵，原可以憑借備案手續(xù)確認(rèn)有效的“中標(biāo)合同”（即白合同），而目前則需要結(jié)合招投標(biāo)文件倔韭、中標(biāo)通知書(shū)等文件進(jìn)行綜合判斷暑脆。
在現(xiàn)有體系下，我們建議業(yè)主方在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)狐肢，按照法律規(guī)定實(shí)施完善的招投標(biāo)手續(xù)，以便在爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)沥曹，能夠提出最終具有效力的“結(jié)算文件”份名。
（二）有效合同的價(jià)款確定問(wèn)題
1.實(shí)際履行的工程范圍超過(guò)了白合同碟联，如何結(jié)算
實(shí)踐中，如果實(shí)際履行的工程范圍超過(guò)了中標(biāo)合同約定的工程范圍僵腺，一般會(huì)由雙方協(xié)商并簽訂補(bǔ)充協(xié)議鲤孵。
如雙方不能協(xié)商一致的，則可以根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋?zhuān)ㄒ唬返谑艞l的規(guī)定辰如，依據(jù)施工過(guò)程中的工程簽證等文件確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量普监。而對(duì)于計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如未能協(xié)商一致琉兜，則可依據(jù)中標(biāo)合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算凯正。
2.材料價(jià)格、工人工資上漲豌蟋，是否能夠要求調(diào)整
通常來(lái)說(shuō)廊散，在訂立合同時(shí)，即會(huì)明確具體的定價(jià)方式（例如綜合單價(jià)梧疲、固定總價(jià)等）允睹，如果材料、人工費(fèi)用的波動(dòng)已經(jīng)被明確約定在定價(jià)之內(nèi)幌氮，則對(duì)于材料缭受、人工漲價(jià)的調(diào)補(bǔ)要求較難得到支持。但如果材料该互、人工的漲價(jià)屬于約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍之外米者，則對(duì)于該等漲價(jià)的調(diào)補(bǔ)要求獲得支持的可能性較大。
因此慢洋，對(duì)于合同的定價(jià)約定塘雳，一定要盡可能細(xì)致，將可能的風(fēng)險(xiǎn)盡量在合同中約定清楚普筹，避免因政策败明、市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失。
（三）無(wú)效合同的價(jià)款確定問(wèn)題
根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋?zhuān)ㄒ唬返诙l規(guī)定太防，“建設(shè)工程施工合同無(wú)效妻顶，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的蜒车，應(yīng)予支持”讳嘱，以及第十條規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同解除后酿愧，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的沥潭，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款”。
根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋?zhuān)ǘ返谑粭l嬉挡，“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無(wú)效钝鸽，但建設(shè)工程質(zhì)量合格汇恤，一方當(dāng)事人請(qǐng)求參照實(shí)際履行的合同結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持拔恰。實(shí)際履行的合同難以確定因谎，當(dāng)事人請(qǐng)求參照最后簽訂的合同結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持”颜懊。
綜上财岔，即使施工合同被認(rèn)定為無(wú)效，但只要工程質(zhì)量合格河爹，法律上是支持承包方主張結(jié)算價(jià)款的匠璧。
而《建設(shè)工程司法解釋?zhuān)ㄒ唬返谌龡l規(guī)定，“建設(shè)工程施工合同無(wú)效昌抠，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的患朱，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的炊苫，應(yīng)予支持裁厅；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的侨艾，不予支持执虹。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的唠梨，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”袋励。
所以，即便合同無(wú)效后已建成部分質(zhì)量不合格当叭，在承包方承擔(dān)維修義務(wù)并經(jīng)維修后驗(yàn)收合格后茬故，承包方還是可以主張已建成工程的價(jià)款的。如已經(jīng)雙方結(jié)算蚁鳖，則該等結(jié)算可作為依據(jù)磺芭，如未結(jié)算，在可在訴訟程序中參照合同約定進(jìn)行司法審價(jià)確認(rèn)醉箕。
反之钾腺，經(jīng)維修后仍不合格，承包人則無(wú)法主張工程款讥裤，且如果發(fā)包方對(duì)建設(shè)工程合同的無(wú)效及質(zhì)量方面存在過(guò)錯(cuò)放棒，則應(yīng)按照過(guò)錯(cuò)比例承擔(dān)損失。
（四）發(fā)包人如果對(duì)結(jié)算款存在異議己英，但又不及時(shí)提出间螟，如何處理？
實(shí)踐中，對(duì)于大多數(shù)工程寒亥，在承包人提交結(jié)算材料后邮府，發(fā)包人都會(huì)或多或少提出異議。且存在發(fā)包人拖延結(jié)算審價(jià)期限長(zhǎng)達(dá)半年甚至幾年溉奕，導(dǎo)致承包人遲遲無(wú)法收到結(jié)算款項(xiàng)的情況。
目前的施工合同中（尤其是主管部門(mén)公布的范本）忍啤，大部分都會(huì)約定業(yè)主應(yīng)當(dāng)在收到結(jié)算文件后約定期限內(nèi)給予回復(fù)加勤，未在約定期限內(nèi)答復(fù)即視為認(rèn)可該等文件。
根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋?zhuān)ㄒ唬返诙畻l約定同波，“當(dāng)事人約定鳄梅，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)未檩，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的戴尸，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的冤狡，應(yīng)予支持”孙蒙。
因此，如果施工合同中明確約定了該等事宜悲雳，則可以根據(jù)合同的約定挎峦，在業(yè)主未及時(shí)答復(fù)時(shí)，視同已認(rèn)可了該等結(jié)算文件合瓢。但是坦胶，如施工合同內(nèi)未約定該等事宜的，則并不能直接視同發(fā)包人已同意結(jié)算文件晴楔，承包人可能只有向法院提起訴訟顿苇，并通過(guò)工程造價(jià)鑒定等程序?qū)Y(jié)算款項(xiàng)予以確認(rèn)。
而對(duì)于業(yè)主税弃、發(fā)包人而言纪岁，如對(duì)結(jié)算文件存在異議的，應(yīng)當(dāng)盡早提出并溝通確認(rèn)具體的結(jié)算金額钙皮，避免后續(xù)可能承擔(dān)的額外賠償（例如利息等）蜂科；而對(duì)于承包人而言，則應(yīng)當(dāng)盡可能完善施工合同的約定短条，避免結(jié)算款項(xiàng)的確認(rèn)周期過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致不必要的爭(zhēng)議导匣。
02小結(jié)
無(wú)論是作為業(yè)主方還是施工方，均可以根據(jù)上述內(nèi)容茸时，讓建設(shè)工程施工合同總體策劃更具前瞻性贡定，在結(jié)算的焦點(diǎn)問(wèn)題上約定更加全面細(xì)致，在招投標(biāo)過(guò)程可都、合同簽訂和履行過(guò)程更加規(guī)范缓待，從而盡可能降低糾紛的發(fā)生概率蚓耽，并且在糾紛出現(xiàn)后能夠依法有效解決。
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