2017年3月2日，我到湖北伍家崗工業(yè)園拜訪訾軍華書(shū)記，拿到56萬(wàn)字的《湖北伍家崗工業(yè)園區(qū)志》褒墨。2012年6月4日起，我受聘為該志書(shū)兩位專(zhuān)職編寫(xiě)專(zhuān)家之一抱究，在園區(qū)所在地花艷工作了8個(gè)月焕刮。我具體的任務(wù)是8至12章的編寫(xiě)邓馒、拍照及照片的整理轿塔。該書(shū)出版特愿，是我人生的重要成果之一〈哐担《湖北伍家崗工業(yè)園區(qū)志》洽议，實(shí)際上是宜昌市的工業(yè)志。宜昌市的工業(yè)主要分布在伍家崗區(qū)漫拭，企業(yè)改制后，有一定市場(chǎng)的私營(yíng)企業(yè)混稽，基本上都搬到湖北伍家崗工業(yè)園區(qū)采驻，原來(lái)的地盤(pán)都成了樓盤(pán)审胚。一些沒(méi)有后勁的企業(yè)，沒(méi)有搬到湖北伍家崗工業(yè)園區(qū)所在地花艷礼旅，成了歷史膳叨。我在編寫(xiě)該志的時(shí)候，還了解了所有改制企業(yè)的今生前世痘系，心情沉重菲嘴。志書(shū)上只反應(yīng)了企業(yè)搬到園區(qū)來(lái)后的今生。園區(qū)的企業(yè)汰翠，印證了宜昌市工業(yè)企業(yè)的脫變發(fā)展龄坪。湖北伍家崗工業(yè)園區(qū)位于宜昌東站東邊花艷葫蘆壩前坪路，而前坪村是長(zhǎng)江三峽第一個(gè)成建制的搬遷村复唤，上世紀(jì)70年代初建葛洲壩工程時(shí)就搬來(lái)了健田。如今，又搬來(lái)宜昌城區(qū)的大部分工廠佛纫，可見(jiàn)這里是一塊風(fēng)水寶地妓局，連伍家崗長(zhǎng)江大橋也從這里起步〕视睿《湖北伍家崗工業(yè)園區(qū)志》第一章???園區(qū)創(chuàng)建為支持湖北伍家崗工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建發(fā)展壯大好爬，做大做強(qiáng)，省甥啄、市抵拘、區(qū)、鄉(xiāng)黨委政府密切關(guān)注型豁、多次召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)議僵蛛，及時(shí)提供必要的人力、財(cái)力迎变、政策支持充尉。為加快工業(yè)園區(qū)的跨越式發(fā)展，園區(qū)黨工委衣形、管委會(huì)帶領(lǐng)全園干部驼侠、職工，同衷共計(jì)谆吴，不斷改善園區(qū)投資環(huán)境倒源，努力構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合園區(qū)實(shí)際借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)句狼，逐漸形成了伍家崗工業(yè)園自身的建園特色笋熬。園區(qū)初步成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)，體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)腻菇，現(xiàn)代新城中心的拓展區(qū)胳螟，主城區(qū)工業(yè)企業(yè)向城郊積聚的承載區(qū)昔馋。第一節(jié)???背景一、初創(chuàng)奠基期園區(qū)的地形地貌?：?宜昌三峽移民民營(yíng)科技園園區(qū)糖耸，海拔在120—130米范圍內(nèi)秘遏，地表平坦，地形完整嘉竟，適應(yīng)于一般大中型工業(yè)企業(yè)的建設(shè)布局邦危。園區(qū)氣候：園區(qū)處于典型的亞熱帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)，一年四季分明舍扰，氣候溫和倦蚪，雨量充沛，多年平均氣溫16.8℃妥粟，冬無(wú)嚴(yán)寒审丘，夏無(wú)酷暑，是典型的“生活氣候區(qū)”勾给。多年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)滩报，全年以靜風(fēng)為主。園區(qū)多年來(lái)沒(méi)有風(fēng)災(zāi)播急、旱災(zāi)脓钾、雪災(zāi)。由于園區(qū)海拔高于110米桩警，長(zhǎng)江河床較低可训，故從未發(fā)生水澇災(zāi)害。園區(qū)水質(zhì)：縱貫園區(qū)的柏臨河捶枢，其中上游水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)握截，下游水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)于對(duì)水質(zhì)環(huán)境要求嚴(yán)格的各類(lèi)企業(yè)特別是高科技企業(yè)的要求烂叔。環(huán)境質(zhì)量：宜昌市的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)除極個(gè)別外谨胞，均低于國(guó)家環(huán)保指標(biāo)，是一座環(huán)境質(zhì)量良好的城市蒜鸡。園區(qū)處于宜昌市的上風(fēng)帶胯努，流經(jīng)園區(qū)的柏臨河從遠(yuǎn)離市區(qū)的鄉(xiāng)村而來(lái)，不受城區(qū)工業(yè)和生活污水污染逢防。園區(qū)環(huán)境質(zhì)量水平比城區(qū)的平均水平更高叶沛。經(jīng)濟(jì)地理位置：園區(qū)位于素有“川鄂咽喉”、“三峽門(mén)戶”之稱(chēng)忘朝、“水電之都”之美譽(yù)的宜昌市灰署。其南北有焦柳鐵路縱貫，東西有長(zhǎng)江大動(dòng)脈橫貫，宜萬(wàn)鐵路即將動(dòng)工修建氓侧，三峽國(guó)際機(jī)場(chǎng)直達(dá)京脊另、滬导狡、穗约巷、深、漢旱捧、渝等全國(guó)各大城市并轉(zhuǎn)達(dá)世界各地独郎。宜昌三峽移民民營(yíng)科技園，坐落于宜昌市的東大門(mén)——伍家崗區(qū)花艷片枚赡，緊靠宜昌城區(qū)的龍盤(pán)湖風(fēng)景區(qū)氓癌，宜黃高速公路、318國(guó)道贫橙、宜當(dāng)公路環(huán)繞四周贪婉；距離花艷火車(chē)站、長(zhǎng)江宜昌深水港卢肃、三峽國(guó)際機(jī)場(chǎng)分別1公里疲迂、3公里、12公里莫湘；與宜昌市最主要的工業(yè)區(qū)——伍家崗工業(yè)區(qū)毗鄰尤蒿，距離園區(qū)南面的宜昌長(zhǎng)江大橋和北面的夷陵長(zhǎng)江大橋均不足8公里，有兩路公共汽車(chē)途徑園區(qū)大門(mén)幅垮。 ?國(guó)家和地方政府政策優(yōu)勢(shì)：宜昌三峽移民民營(yíng)科技園作為湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)示范興科技園區(qū)腰池，作為宜昌市、伍家崗區(qū)兩級(jí)政府重點(diǎn)建設(shè)與扶植發(fā)展的一個(gè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極忙芒，必將享受到國(guó)家和地方各級(jí)政府多方面的政策優(yōu)惠示弓。如國(guó)家三峽庫(kù)區(qū)流域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)呵萨、環(huán)境保護(hù)的政策扶植與優(yōu)惠奏属，構(gòu)建西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的的相關(guān)政策優(yōu)惠，與三峽工程建設(shè)有關(guān)的優(yōu)惠政策甘桑，與“民營(yíng)”和“科技”有關(guān)的政策優(yōu)惠以及伍家崗區(qū)政府賦予的特殊政策優(yōu)惠等等拍皮。城市生產(chǎn)力布局現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)：伍家崗區(qū)有一大批中央直屬、省屬跑杭、市屬企業(yè)和大型上市公司铆帽，不論是具備相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)、還是曾經(jīng)有過(guò)重要地位和輝煌業(yè)績(jī)而目前正處于困難境地亟待進(jìn)行資源重組與整合德谅，都將為宜昌三峽民科園的建設(shè)發(fā)展提供一定的資源爹橱、動(dòng)力和擴(kuò)張機(jī)遇。二窄做、加快發(fā)展期2006年5月29日印發(fā)的中共宜昌市伍家崗區(qū)委常務(wù)會(huì)議紀(jì)要〔2006〕13號(hào)指出：“當(dāng)前愧驱，民科園發(fā)展正步入新的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期慰技，由過(guò)去的打基礎(chǔ)、探索發(fā)展思路组砚、積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)到上臺(tái)階吻商、上水平、上規(guī)模糟红、出形象艾帐、出效益的快速發(fā)展階段”。開(kāi)發(fā)建設(shè)成效：到2005年盆偿，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)面積達(dá)到3.8平方公里柒爸，完成2公里主干道、6公里排水管道鋪設(shè)事扭、路燈安裝捎稚、部分場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)實(shí)施以及供電、通訊求橄、綠化等配套設(shè)施建設(shè)今野，完成基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資近2000萬(wàn)元。引進(jìn)企業(yè)38家谈撒。園區(qū)建設(shè)之初腥泥，市委、市政府成立園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組啃匿，設(shè)立園區(qū)管委會(huì)蛔外，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)溯乒。2004年調(diào)整園區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置夹厌，明確黨工委、管委會(huì)為區(qū)委裆悄、區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)矛纹，并核定單獨(dú)編制。園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)：宏觀形勢(shì)——國(guó)家清理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)光稼，共撤銷(xiāo)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)4735個(gè)或南，占全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)總數(shù)的70.2%，在此大背景下湖北伍家工業(yè)園區(qū)得以保留足見(jiàn)其前期規(guī)范的建設(shè)和所顯示出的良好發(fā)展前景艾君。同時(shí)采够，市、區(qū)兩級(jí)黨委冰垄、政府為加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐蹬癌，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。政策優(yōu)勢(shì)——園區(qū)自建設(shè)之日起逝薪，即按照一項(xiàng)一策的辦法享受市政府招商引資優(yōu)惠政策隅要，在新修編的伍家崗區(qū)分區(qū)規(guī)劃中，東部30平方公里的范圍被定為工業(yè)區(qū)董济，這便為園區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了法規(guī)依據(jù)步清。特別是市政府出臺(tái)了實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、鼓勵(lì)城區(qū)招商引資的優(yōu)惠政策感局，在用地尼啡、稅收暂衡、規(guī)費(fèi)等方面都明確了優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和具體承諾询微。晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的伍家工業(yè)園區(qū)，還可以享受省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策狂巢。因此撑毛，“優(yōu)惠政策疊加”的優(yōu)勢(shì)尤為突出。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)——按照搞加工唧领、高附加值藻雌、高科技含量和低消耗、低污染的“三高兩低”原則斩个，園區(qū)突出四大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向胯杭，初步形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。即：新型建材業(yè)受啥、輕工紡織業(yè)做个、機(jī)電儀表業(yè)、包裝印刷業(yè)滚局。環(huán)境綜合整治：園區(qū)本著“標(biāo)本兼治居暖、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施藤肢、規(guī)范管理”的原則太闺，著重開(kāi)展違章建筑、亂擺攤點(diǎn)嘁圈、道路交通秩序省骂、社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治。拆除門(mén)店自行搭建雨棚25戶最住，清理路邊菜市2處钞澳，組長(zhǎng)40余戶經(jīng)營(yíng)戶集中進(jìn)入花艷農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。同時(shí)温学，園區(qū)堅(jiān)持每星期開(kāi)展一次巡回整治略贮。還成立了新的園區(qū)安保巡邏隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)發(fā)案率為零的記錄。第二節(jié)???決策一逃延、選址……第八章????財(cái)務(wù)管理工業(yè)園區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作隨著園區(qū)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程览妖，從指定人員臨時(shí)負(fù)責(zé)“掛包”管帳，到設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)揽祥，引進(jìn)財(cái)務(wù)管理優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才讽膏，經(jīng)過(guò)了逐步建全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)拄丰、配齊人員府树、健全制度、管理規(guī)范的過(guò)程料按，在服務(wù)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奄侠、項(xiàng)目建設(shè)和機(jī)關(guān)運(yùn)作中，財(cái)務(wù)管理工作一步步走上了正規(guī)化载矿、制度化垄潮、規(guī)范化的軌道。第一節(jié)?機(jī)構(gòu)設(shè)立1997年闷盔，宜昌市花艷工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)設(shè)四部一室弯洗。其中，設(shè)財(cái)務(wù)計(jì)劃部逢勾，負(fù)責(zé)園區(qū)的計(jì)劃牡整、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)管理工作溺拱；編制財(cái)務(wù)計(jì)劃逃贝；籌措、管理過(guò)程的所需資金盟迟；建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)決算方案的評(píng)估及審計(jì)工作秋泳。2000年7月13日，宜伍府發(fā)【2000】18號(hào)文《伍家崗區(qū)人民政府關(guān)于三峽民營(yíng)科技園區(qū)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》五攒菠、財(cái)務(wù)管理迫皱。園區(qū)要建立單獨(dú)賬戶，配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員辖众，健全財(cái)務(wù)制度卓起，編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，并報(bào)區(qū)政府審定凹炸，接受財(cái)政戏阅、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。2008年12月23日啤它，中共伍家崗區(qū)委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要【2008】16號(hào)文《關(guān)于湖北伍家崗工業(yè)園區(qū)有關(guān)工作的討論紀(jì)要》明確奕筐，同意工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為一辦四局舱痘，其中有設(shè)立“計(jì)財(cái)局”一項(xiàng)。該文表明內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由區(qū)編委予以明確离赫。職責(zé)：負(fù)責(zé)編制并執(zhí)行園區(qū)財(cái)政預(yù)決算工作芭逝；協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的關(guān)系渊胸，協(xié)助稅收征管工作旬盯；負(fù)責(zé)園區(qū)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理，歸集調(diào)度資金翎猛；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)胖翰，確保保值增值；構(gòu)建園區(qū)融資平臺(tái)切厘，積極爭(zhēng)取政策性資金支持萨咳；負(fù)責(zé)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)反映園區(qū)及園區(qū)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)迂卢；負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)某弦，創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展基金而克、科技攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃怔毛、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等計(jì)委员萍、科技、移民項(xiàng)目資金的申報(bào)爭(zhēng)取拣度。第二節(jié)???財(cái)務(wù)管理工作……