同一個(gè)世界，不同的解決方法特石。
面對(duì)同一個(gè)問(wèn)題盅蝗，如果不同的城市采取了截然相反的政策，是否會(huì)顛覆我們對(duì)公共政策權(quán)威性與合理性的認(rèn)知呢姆蘸？
這里提到的情況跟因病施針不一樣墩莫，跟因材施教也不一樣。比如北京和上海逞敷，我們知道兩地的市民會(huì)有些群體差異狂秦，但這肯定不會(huì)差異到采取幾乎對(duì)立的政策思路來(lái)解決問(wèn)題，因?yàn)槿后w差異沒(méi)有這么大推捐。
今天關(guān)注的是大城市病的主要表現(xiàn)之一裂问，交通擁堵。
有的地方在交通擁堵時(shí)期牛柒，主要是早晚高峰時(shí)段堪簿，通過(guò)免費(fèi)政策號(hào)召大家乘坐公交系統(tǒng)，以減少私家車(chē)出行皮壁；有的地方則在乘車(chē)高峰期收費(fèi)椭更，而其余時(shí)段乘坐公交免費(fèi)，以期減少高峰期出行量蛾魄，給出了截然不同的應(yīng)對(duì)策略甜孤。
說(shuō)到大城市病协饲，不少城市未大，卻已經(jīng)犯病缴川，交通擁堵苦其久矣茉稠。
尋找病因，最通常的癥結(jié)在于城市規(guī)劃不合理把夸，比如嚴(yán)重的職住分離而线，導(dǎo)致規(guī)模性出行成為日常剛需。以北京市為例恋日，天通苑膀篮、回龍觀、望京和燕郊岂膳，這些地方都在四誓竿、五環(huán)之外，但這些地方只有不到20%的居民就近就業(yè)谈截，82%的居民在五環(huán)以?xún)?nèi)就業(yè)筷屡，70%的居民在四環(huán)內(nèi)就業(yè)。大量的職住分離加劇了出行剛需簸喂，同時(shí)也讓上班族將更多時(shí)間花在通勤路上毙死。北師大的研究顯示，上海喻鳄、深圳扼倘、廣州的通勤時(shí)間整體接近或超過(guò)90分鐘。
交通道路的規(guī)劃設(shè)計(jì)也是交通擁堵的核心原因除呵，比如道路數(shù)目再菊、干道交匯狀態(tài)、出入口颜曾、早晚高峰期纠拔、道路維修、甚至紅綠燈不合理等都可能誘發(fā)交通擁堵泛啸。
那么，如何治理交通擁堵呢秃症？推行公共交通是核心選擇候址，這個(gè)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)各城市的普遍共識(shí)。
推行方法上种柑，部分城市已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)高峰期免費(fèi)乘坐公交岗仑，以吸引乘客選擇公交出。這一政策在近年來(lái)于各地開(kāi)始試運(yùn)行聚请，而且加入的城市越來(lái)越多荠雕。
2018年稳其，保定市在高峰期時(shí)段施行免費(fèi)乘車(chē)。即試點(diǎn)時(shí)間內(nèi)炸卑，9:00前和17:00以后實(shí)行免費(fèi)乘車(chē)既鞠，免費(fèi)乘車(chē)時(shí)段適用于市內(nèi)所有常規(guī)公交線路。
2018年盖文，洛陽(yáng)公交車(chē)分時(shí)段免費(fèi)嘱蛋，主要是在工作日9：00前18：00后，乘車(chē)免費(fèi)五续，節(jié)假日(含雙休日)正常收費(fèi)洒敏。這一政策和保定差不多，但是晚高峰延后了一個(gè)小時(shí)疙驾。
2020年凶伙，杭州市也推行了高峰期免費(fèi)乘車(chē)試點(diǎn)政策。在3月18日-3月31日內(nèi)它碎，工作日早晚高峰可免費(fèi)乘坐公交函荣、地鐵，具體時(shí)間段為上午7:00-9:00链韭，下午16:30-18:30偏竟。這個(gè)對(duì)免費(fèi)時(shí)段限制比較嚴(yán)格，也是大城市中難得一見(jiàn)的試點(diǎn)政策敞峭。
2020年踊谋，地處長(zhǎng)三角核心區(qū)域的嘉興市也推行了高峰期限時(shí)免費(fèi)政策。規(guī)定在8月28日至12月31日期間的早晚高峰時(shí)段（7:00-9:00旋讹，16:30-19:00）內(nèi)免費(fèi)乘坐公交殖蚕。
嘉興市的限時(shí)免費(fèi)政策主要是應(yīng)對(duì)規(guī)模性的城市道路修繕工程，作為2021年的獻(xiàn)禮之作沉迹，今年市區(qū)高架橋規(guī)劃影響了南湖與秀洲區(qū)的主干道出行睦疫。修高架橋的本意是緩解城市道路擁堵日益加劇的態(tài)勢(shì)，在短期內(nèi)因?yàn)樾蘼芳安糠中蘅樄ぷ鞔_實(shí)造成了大量道路運(yùn)行不暢的情況鞭呕。為緩解交通擁堵壓力蛤育。
整體上看，只有寧波市的政策反其道而行葫松。
早晚高峰收費(fèi)瓦糕，其余時(shí)段免費(fèi)，試行時(shí)段性免費(fèi)乘坐公交車(chē)腋么。2020年3月30日起咕娄，試行公交時(shí)段性免費(fèi)措施。具體為：上午7:00-9:00珊擂、下午16:30-18:30照常收費(fèi)圣勒，除上述時(shí)間段之外免費(fèi)乘車(chē)费变。
從國(guó)外城市發(fā)展情況來(lái)看，應(yīng)對(duì)交通擁堵圣贸，60年代爭(zhēng)論的解決方案可以簡(jiǎn)單分為兩大派挚歧，一個(gè)是不斷增加供給，另一個(gè)是不斷壓制需求旁趟。后來(lái)到70年代后昼激，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)交通資源供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上出行需求。從那時(shí)候開(kāi)始锡搜，拍賣(mài)排照橙困，收擁堵費(fèi)，單雙號(hào)限行等耕餐，開(kāi)始誕生凡傅。
從這個(gè)角度上來(lái)看，我們國(guó)內(nèi)目前施行的交通管理政策肠缔，是國(guó)外五十年前施行的夏跷。
而擁堵費(fèi)，則是從新加坡開(kāi)始明未。
新加坡槽华、英國(guó)倫敦、瑞典斯德哥爾摩趟妥、意大利米蘭猫态、美國(guó)紐約、加拿大多倫多披摄、韓國(guó)首爾亲雪、挪威奧斯陸、貝爾根及特隆赫姆等國(guó)城市都實(shí)施了交通擁擠收費(fèi)疚膊。
從控制擁堵方面看义辕，新加坡的交通擁堵收費(fèi)系統(tǒng)取得了良好的效果。研究人員說(shuō)寓盗，收費(fèi)時(shí)段進(jìn)入限制區(qū)域的車(chē)輛數(shù)量明顯下降灌砖。征收擁堵費(fèi)起到了平抑出行高峰，引導(dǎo)錯(cuò)峰出行的效果傀蚌。在公路電子收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)施的最初幾年基显，年收入和運(yùn)營(yíng)成本分別為8000 萬(wàn)元新幣和1600 萬(wàn)元新幣，3年就收回了成本喳张，運(yùn)營(yíng)成本僅為總收入的20%续镇，取得了良好的財(cái)政效果美澳。
倫敦的擁堵收費(fèi)政策實(shí)施后整體上收到了比較理想的效果销部。2004年收費(fèi)區(qū)內(nèi)的交通擁堵程度比開(kāi)始征收擁堵費(fèi)時(shí)下降了30%摸航， 這意味著駕駛員在收費(fèi)區(qū)內(nèi)原地不動(dòng)或在隊(duì)伍中緩慢前進(jìn)的時(shí)間按比例減少了1/3。從征收擁堵費(fèi)的財(cái)政收支方面看舅桩，酱虎，2007 年的擁堵收費(fèi)系統(tǒng)的管理成本、運(yùn)營(yíng)成本以及其他支出擂涛，如交通局員工工資读串、交通管理、交通局支出等運(yùn)行成本總計(jì)為1.31 億英鎊撒妈。而包括各類(lèi)車(chē)輛繳費(fèi)、強(qiáng)制執(zhí)行收入等收益總計(jì)2.68 億英鎊狰右，凈收入為1.37 億英鎊杰捂。
學(xué)者的研究雖然證明政策可能有效棋蚌，但是人們感知似乎并不顯著。
新加坡在世界上首次采用道路擁堵收費(fèi)來(lái)控制汽車(chē)的使用需求谷暮。在回答交通擁堵收費(fèi)在緩解新加坡交通擁堵方面是否發(fā)揮了重要作用的問(wèn)題上蒿往，部分實(shí)地問(wèn)卷給出了消極回答。
因?yàn)槿藗儼l(fā)現(xiàn)湿弦，購(gòu)置汽車(chē)后瓤漏，人們會(huì)逐漸依賴(lài)于汽車(chē)省撑，并且傾向于更頻繁地使用他，而與道路擁堵收費(fèi)的成本關(guān)系并不密切竟秫。換句話(huà)說(shuō)娃惯，人們使用個(gè)人汽車(chē)的習(xí)慣沒(méi)有顯著地被擁堵費(fèi)改變。
那就是個(gè)人感知和宏觀結(jié)構(gòu)面的沖突了肥败。這個(gè)政策通過(guò)收費(fèi)的形式趾浅，讓一部分價(jià)格敏感者退出私家車(chē)的出行方式。其實(shí)皿哨，如果不收費(fèi)，長(zhǎng)期的擁堵也會(huì)讓一部分時(shí)間敏感者退出证膨。市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)出清。擁堵費(fèi)感覺(jué)政府既有作為央勒，又有收入不见，似乎還是個(gè)良政崔步。
近十多年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)保有量長(zhǎng)期保持10% 以上的復(fù)合增長(zhǎng)率井濒，截至2019 年6 月灶似，全國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)2.5 億輛瑞你，私家車(chē)達(dá)1.98 億輛。而與此同時(shí)者甲，城市道路的增長(zhǎng)率不足5%。
因此过牙，有人想出了在國(guó)內(nèi)也收擁堵費(fèi)。學(xué)者們的規(guī)劃想法非常清楚寇钉，就是想提高道路使用成本，促使出行者調(diào)整其出行行為扫倡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)調(diào)控需求和疏解擁堵的目的。
這種做法撵溃，聽(tīng)起來(lái)仿佛很有道理，論證邏輯也挺嚴(yán)密缘挑。但是得放開(kāi)了想，好比住房语淘，買(mǎi)的人多了，所以允許房?jī)r(jià)上漲降低需求惶翻；好比醫(yī)院掛號(hào)，看的人多了提高費(fèi)用吕粗，降低需求纺荧；好比豬肉，買(mǎi)的人多了，漲漲價(jià)降低需求宙暇；哪天教育也這樣搞榕茧，就有意思了。
既然是舉例子客给，就難免有不妥之處≈荆總有人會(huì)說(shuō)私家車(chē)出行不是必須的，畢竟有公交系統(tǒng)池充，個(gè)人出行本身沒(méi)有受到限制。那咋不說(shuō)收夸，牡丹江還有幾百塊一平米的房子等你買(mǎi)呢？
本文的重點(diǎn)顯然不在收費(fèi)上厘灼，而是高峰期的收費(fèi)政策，為什么寧波選擇了高峰期收費(fèi)设凹，而其余時(shí)段免費(fèi)。但別的城市選擇高峰期免費(fèi)闪朱，而其余時(shí)段收費(fèi)？
這些情況在新聞報(bào)道上沒(méi)有波瀾奋姿，說(shuō)明政策的影響對(duì)人們生活其實(shí)沖擊不大素标，或者關(guān)注度不夠称诗。直到今天沒(méi)有哪個(gè)城市宣布政策作出改變头遭，那就說(shuō)明各地的政策效果自認(rèn)為都實(shí)施的不錯(cuò)。換句話(huà)說(shuō)任岸，這兩種收費(fèi)方式，其實(shí)對(duì)大家影響都不大享潜。
那問(wèn)題來(lái)了，說(shuō)明高峰期收費(fèi)與否疾就，其實(shí)對(duì)大家出行的改變不大澜术。就是這個(gè)公交車(chē)的價(jià)格與私家車(chē)出行的價(jià)格之差猬腰，沒(méi)有讓大家心動(dòng)到做出改變。再換句話(huà)說(shuō)姑荷，可能就是一次失敗的政策。當(dāng)然鼠冕，話(huà)說(shuō)絕對(duì)了，往往自己打臉计露。每個(gè)政策都有自己惠及的特定群體，從長(zhǎng)期來(lái)看票罐，增加道路的供給幾乎不可能泞边，上天入地胶坠，上面修高架繁堡，下面修地鐵。
但大家終究會(huì)買(mǎi)車(chē)的椭蹄。
（最近就是喜歡瞎寫(xiě)，等我找到一個(gè)主題再持續(xù)折騰）
