1911年10月蚤吹，革命爆發(fā)了。
清政府被革命嚇得驚的慌失措充易，它在奮俺一息之際梗脾，于1911年11月匆忙地宣布了人們所期望的憲法重要信條“十九條”。①為了平息革命運(yùn)動(dòng)盹靴，與1908年的“憲法大綱”相比較炸茧，皇帝的權(quán)力在這個(gè)文件中大大地縮小了，而國(guó)會(huì)的權(quán)力則增加了稿静。主要的變化如下：(1)憲法由資政院起草梭冠，由皇帝頒布。修改憲法權(quán)力屬于國(guó)會(huì)改备，皇帝不能干預(yù)：(2)總理由國(guó)會(huì)選出控漠，由皇帝任命⌒皇族不能擔(dān)任總理盐捷，當(dāng)總理受到國(guó)會(huì)彈劾時(shí)，他可以或者解散國(guó)會(huì)他去，或者提出內(nèi)閣總辭職毙驯；皇帝有直接指揮陸、海軍的權(quán)力灾测，但如無國(guó)會(huì)批準(zhǔn)爆价，他不能利用陸軍或海軍來解決國(guó)內(nèi)爭(zhēng)端；(4)非經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)媳搪，不得締結(jié)條約铭段，如果在國(guó)會(huì)體會(huì)期間議和或宣戰(zhàn)，這個(gè)行動(dòng)須提交下屆國(guó)會(huì)批準(zhǔn)秦爆，不用說序愚，到頒布的時(shí)候，這些改動(dòng)已無實(shí)際意義了等限。
