黨的十九大報告中明確提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”樊展，是黨中央在新時期對我國鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的總體綱領(lǐng)。從全球范圍看雷酪，發(fā)達國家和地區(qū)大都經(jīng)歷過因城鄉(xiāng)差距引起鄉(xiāng)村衰落而進行的鄉(xiāng)村振興太闺，積累了一系列各具特色的發(fā)展路徑和模式嘁圈。德國的鄉(xiāng)村更新經(jīng)歷了漫長的過程，目前已形成了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局钞澳，且不同地域鄉(xiāng)村各具風(fēng)情涨缚。以對德國鄉(xiāng)村建設(shè)最具典型代表性的巴伐利亞州鄉(xiāng)村建設(shè)的考察調(diào)研為基礎(chǔ)脓魏，結(jié)合相關(guān)文獻研究，筆者系統(tǒng)梳理了德國鄉(xiāng)村整治的經(jīng)驗策略混蔼，以期對我國實施鄉(xiāng)村振興有所啟發(fā)珊燎。
以城鄉(xiāng)等值化為理念的鄉(xiāng)村建設(shè)思路悔政。1965年，基于《聯(lián)邦德國空間規(guī)劃》槽地，巴伐利亞州制定了《城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃》捌蚊，將“城鄉(xiāng)等值化”確定為區(qū)域空間發(fā)展和國土規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，其宗旨是通過土地整理、產(chǎn)業(yè)升級等方式藐吮，保證土地資源的合理利用谣辞，使城鄉(xiāng)居民具有同等的生活、工作及交通條件句占，實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市生活的等值化躯嫉。主要措施包括：在規(guī)劃和行政體制方面推行平行管理制度祈餐，鄉(xiāng)村與城市規(guī)劃建設(shè)管理各成體系，職權(quán)相互獨立哺壶；制定鄉(xiāng)村土地蜒谤、稅收等優(yōu)惠政策鳍徽，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)、高校台妆、科研機構(gòu)和個人到鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展胖翰，增加鄉(xiāng)村就業(yè)機會；著力提升農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施水平懊缺，加強生態(tài)環(huán)境保護鹃两、建設(shè)優(yōu)美宜居生活空間，創(chuàng)造與城市等值化的鄉(xiāng)村生活和就業(yè)條件途蒋。
以綜合化開發(fā)為策略的鄉(xiāng)村發(fā)展方式号坡。20世紀60年代初以來梯醒，德國的鄉(xiāng)村建設(shè)更加注重對文化價值的挖掘和功能改善。隨著高速公路和通勤鐵路系統(tǒng)的完善畜隶、就業(yè)機會增加籽慢，距離大城市100-200公里猫胁、具有通勤條件、風(fēng)景秀麗和環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村地區(qū)成為郊區(qū)化的首選之地极景。同時盼樟，德國的農(nóng)地整治已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村多功能開發(fā)锈至，強調(diào)通過土地整理改善生態(tài)和景觀環(huán)境峡捡，減少對動植物生存環(huán)境的不利影響。
以財政支持和居住地征稅的財政保障制度稍途。近年來械拍，歐盟制定了一系列與鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展有關(guān)的各種農(nóng)業(yè)發(fā)展和區(qū)域整合政策，并根據(jù)各個區(qū)域的不同需要甲馋，提供有針對性的資金和技術(shù)支持迄损。在鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護上芹敌，歐盟、國家和州各級政府都有相應(yīng)財政資金保障德國城鄉(xiāng)人口能夠雙向流動，在土地交易和居住制度上城鄉(xiāng)沒有區(qū)別幌衣，鄉(xiāng)村地區(qū)90%為非農(nóng)業(yè)人口壤玫，促進了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時楚里，個人收入所得稅由居住地征收和使用的制度班缎，調(diào)動了整體居民對鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性她渴，提升了鄉(xiāng)村的自身建設(shè)與發(fā)展能力趁耗。
德國的鄉(xiāng)村更新建設(shè)取得了顯著成效，城鄉(xiāng)之間沒有明顯邊界满葛，成為世界上城鄉(xiāng)融合程度較高的國家罢屈〔疲總結(jié)德國成熟經(jīng)驗，為破解我國鄉(xiāng)村建設(shè)中的發(fā)展瓶頸肃叶，減少盲區(qū)因惭、少走彎路，促進我國鄉(xiāng)村振興科學(xué)有序提供了有效借鑒激率。
構(gòu)建城鄉(xiāng)融合互補的發(fā)展模式乒躺。要牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌低缩、一體化發(fā)展理念咆繁，重塑平等的城鄉(xiāng)關(guān)系；落實優(yōu)先發(fā)展要求银觅，吸引資源要素向鄉(xiāng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移坏为，為產(chǎn)業(yè)向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)集聚創(chuàng)造條件匀伏。
建立城鄉(xiāng)居住人口雙向流動管理制度和鄉(xiāng)村建設(shè)支持政策帘撰。必須加大財政投入力度，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板核行；要在鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地芝雪、宅基地综苔、戶籍管理等方面加強制度創(chuàng)新位岔，盤活閑置土地資源抒抬，有序推動城鄉(xiāng)人口雙向流動晤柄；嘗試在有條件的地區(qū)建立按居住地交納個人所得稅試點芥颈，增強居民的歸屬感和責(zé)任感，提升鄉(xiāng)村自身發(fā)展建設(shè)能力纠屋。
因地制宜售担，充分挖掘鄉(xiāng)村價值灼舍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色化多功能發(fā)展涨薪。抓住不同地域鄉(xiāng)村資源特色刚夺，進行不同層次的鄉(xiāng)村生態(tài)末捣、康養(yǎng)箩做、教育、休閑價值的挖掘安吁，精準(zhǔn)制定特色鮮明的綜合化解決方案和特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計方案鬼店，避免千村一面黔龟，保持鄉(xiāng)村魅力。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃方法和嚴格的鄉(xiāng)村土地管理制度惑畴。當(dāng)前拉盾，我國正在積極倡導(dǎo)和推動“多規(guī)合一”捉偏，還需要盡快通過部門職能調(diào)整理順關(guān)系，摸清土地資源底數(shù)霞掺、順利推進“多規(guī)合一”實施菩彬，構(gòu)建良好的城鄉(xiāng)空間關(guān)系潮梯；更加嚴格地實施非建設(shè)用地管控制度和農(nóng)地的保護補償制度秉馏，促進鄉(xiāng)村建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。
保持歷史耐心免都、公眾廣泛參與绕娘、平衡好各方利益险领。充分發(fā)揮屬地居民智慧秒紧、體現(xiàn)屬地居民意愿，充分參與規(guī)劃的編制和實施過程中下面；尊重鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律绩聘，根據(jù)各地鄉(xiāng)村實際，堅持示范引領(lǐng)帜讲、有序推進椒拗，建設(shè)經(jīng)得起歷史考驗的鄉(xiāng)村精品蚀苛。
毋需置疑堵未，隨著國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷提升，文旅小鎮(zhèn)也迎來了“黃金時代”块饺！文旅小鎮(zhèn)依附鄉(xiāng)村特有的文化、旅游資源帶動當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟建設(shè)雌芽，培育雙創(chuàng)主體授艰，把智創(chuàng)、文創(chuàng)世落、農(nóng)創(chuàng)引入鄉(xiāng)村淮腾，大大激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員的積極性，進而解決鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)難岛心，經(jīng)濟發(fā)展慢来破、人才儲備缺失等核心問題篮灼，是一種長遠有效的鄉(xiāng)村脫貧手段忘古。因此做好文旅小鎮(zhèn)運營管理與開發(fā)建是促進鄉(xiāng)村發(fā)展的重中之重诅诱！
——春風(fēng)十里小鎮(zhèn)開發(fā)模式產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)——
產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)：“資本+產(chǎn)品+運營”的開發(fā)模式髓堪，將區(qū)域經(jīng)濟內(nèi)優(yōu)質(zhì)的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)進行集聚娘荡、整合與深耕干旁，實現(xiàn)品牌化與規(guī)模化炮沐，提升產(chǎn)業(yè)自身價值争群，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
與此同時大年，合理利用資本與金融工具的杠桿效應(yīng)换薄，通過聯(lián)營玉雾、參股、控股轻要、收購等方式复旬，提升產(chǎn)業(yè)的二次造血能力，實現(xiàn)產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)冲泥，做大做強區(qū)域經(jīng)濟驹碍，提升經(jīng)濟總量，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級凡恍。
產(chǎn)融聯(lián)創(chuàng)志秃，滿足政府招商引資、產(chǎn)業(yè)升級嚼酝、經(jīng)濟發(fā)展的需求洽损；為企業(yè)提供優(yōu)惠政策、平臺支持革半、優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境碑定；為屬地百姓提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺又官，協(xié)助其脫貧致富延刘。
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