? ? 中國歷史上公認(rèn)的盛世為文景之治、貞觀之治和仁宣之治宪郊。而仁宣之治少有提及掂恕，值得重視和深思。
? ? 仁宣之治的核心是官制的確立弛槐。首先是對皇帝角色的自我定位懊亡。明初，皇帝對自身角色的定位有著顯著的調(diào)整和變化乎串。朱元璋和朱棣無疑是暴君店枣，是專制皇帝的突出代表。同時(shí)叹誉，他倆也是十分勤政的皇帝鸯两，常常事必親躬，夜以繼日长豁。而事實(shí)是钧唐，皇帝越操勞，君臣關(guān)系越緊張匠襟，社會矛盾也越突出钝侠。到了仁宗即位，他不得不采取一些仁政復(fù)蘇的政策酸舍，舒緩了一些君臣矛盾和社會壓力机错。但仁宗在位時(shí)間只有一年，很快就死了父腕。到了宣宗即為弱匪，皇帝角色的定位發(fā)生了顯著的變化。宣宗把更多的時(shí)間和精力都放在了個(gè)人愛好上。他愛好繪畫萧诫、書法斥难、詩文、田獵等等帘饶，愛好廣泛哑诊，樣樣精通。他還喜歡斗蟋蟀及刻，有著蟋蟀皇帝的綽號镀裤。但是，他絕不是一個(gè)糊涂的皇帝缴饭。他把皇帝的角色定位在立規(guī)矩暑劝，立權(quán)威上。所謂立規(guī)矩颗搂，不是立新規(guī)矩担猛，而是按老規(guī)矩辦，按常識辦丢氢，守住政策的底線傅联。所謂立權(quán)威，就是獎(jiǎng)罰分明疚察，維護(hù)皇帝神圣不可侵犯的威權(quán)蒸走。而對政務(wù)，他基本上采取委托制貌嫡。即委托給內(nèi)閣三楊（楊士奇载碌、楊榮、楊溥）及其執(zhí)政大臣和太監(jiān)們衅枫。
? ? 內(nèi)閣大臣的角色定位為服務(wù)型嫁艇，本質(zhì)上，沒有權(quán)力弦撩。內(nèi)閣大臣的主要任務(wù)是辦理文書步咪。即對各個(gè)地方、各個(gè)部門反映的要求和問題益楼，提出解決方案（稱票擬）猾漫，供皇帝勾選和批紅。而皇帝常常委托給掌印太監(jiān)勾選感凤、批紅和加蓋印章悯周。只有加蓋印章的文書，才有法律效力陪竿。內(nèi)閣雖然是決策機(jī)構(gòu)禽翼，但內(nèi)閣大臣只有建議權(quán)，沒有決定權(quán)，也沒有行政權(quán)闰挡；掌印太監(jiān)沒有決策權(quán)锐墙，也沒有行政權(quán)，但有監(jiān)督內(nèi)閣的決策權(quán)长酗；各個(gè)地方溪北、各個(gè)部門的首長有行政權(quán)，但沒有決策權(quán)夺脾；各科道有監(jiān)督各地各部門行政的權(quán)利之拨，但沒有行政權(quán)。各個(gè)機(jī)構(gòu)和人員相互牽制咧叭，又各司其職蚀乔，確保政策的運(yùn)行平穩(wěn)而又高效。
? ? 內(nèi)閣大臣的級別一般高于各地各部門的級別佳簸，但內(nèi)閣謀事的全局性和服務(wù)型乙墙，決定了內(nèi)閣大臣不能高高在上颖变，只能俯下身子生均，參與社會服務(wù)和大酬唱。三楊都是文章大家腥刹。他們通過大量的詩文马胧，廣泛參與各級官員，社會名流衔峰，甚至底層人士的互動(dòng)佩脊，聯(lián)絡(luò)感情，敷陳道義垫卤，相互勸勉威彰，互相激昂，為朝廷和社會鼓與呼穴肘。
? ? 官員一般不會輕易調(diào)動(dòng)歇盼。官員任職一個(gè)地方一二十年，六七十歲不退休评抚，非常普遍豹缀。兼之三年小考核，九年大考核慨代，它促使官員長規(guī)劃邢笙，短安排，一步一個(gè)腳印侍匙，做出實(shí)績氮惯。
? ? 總之，仁宣官制的基本特點(diǎn)就是放權(quán)。通過放權(quán)筐骇，充分調(diào)動(dòng)各級官員债鸡，特別是主事官員、基層官員铛纬，以及整個(gè)社會的積極性厌均，做好他們自己應(yīng)該做好的事情。國家不強(qiáng)加給老百姓另外的目標(biāo)告唆。這與朱元璋的洪武朝和朱棣的永樂朝也有不同棺弊。朱元璋和朱棣都有著較大的雄心，尤其是朱棣擒悬，北伐匈奴模她，南征交趾，派鄭和下西洋懂牧，追求國家勢力的擴(kuò)張和強(qiáng)盛侈净。而這樣的追求消耗了大量的民力和財(cái)力，老百姓不但得不到實(shí)惠僧凤，反而苦不堪言畜侦，君臣關(guān)系緊張，社會矛盾一觸即發(fā)躯保。宣宗反其道而行之旋膳。他沒有集中國家的資源辦大事情，只求老百姓安居樂業(yè)途事，各地各部門各司其責(zé)验懊，反而成就了國家的強(qiáng)盛，成就了歷史上少有的仁宣盛世尸变。正因?yàn)槿绱艘逋迹诒蛔u(yù)為歷史上英明神武的君王。
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