項(xiàng)目立項(xiàng)管理

項(xiàng)目立項(xiàng)一般包括提交項(xiàng)目建議書讥此、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)等內(nèi)容谣妻。

項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請(qǐng))是項(xiàng)目建設(shè)單位向上級(jí)主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)所必須的文件萄喳,是該項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蹋半、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃他巨、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局减江、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)染突、所在地的內(nèi)外部條件、本單位的發(fā)展戰(zhàn)略等等辈灼,提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件份企,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。
項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段巡莹,是國(guó)家或上級(jí)主管部門選擇項(xiàng)目的依據(jù)司志,也是可行性研究的依據(jù),涉及利用外資的項(xiàng)目降宅,在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后骂远,方可開展對(duì)外工作。有些企業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展需要自行決定建設(shè)的項(xiàng)目腰根,也參照這一模式首先編制項(xiàng)目建議書激才。

項(xiàng)目建議書應(yīng)該包括的核心內(nèi)容如下:

(1)項(xiàng)目的必要性。
(2)項(xiàng)目的市場(chǎng)預(yù)測(cè)额嘿。
(3)產(chǎn)品方案或服務(wù)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)瘸恼。
(4)項(xiàng)目建設(shè)必需的條件。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是通過對(duì)項(xiàng)目的主要內(nèi)容和配套條件岩睁,如市場(chǎng)需求钞脂、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模捕儒、工藝路線冰啃、設(shè)備選型邓夕、環(huán)境影響、資金籌措阎毅、盈利能力等焚刚,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)扇调、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較矿咕,并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)影響進(jìn)行預(yù)測(cè)狼钮,從而提出該項(xiàng)目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見碳柱,為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法。
可行性研究具有預(yù)見性熬芜、公正性莲镣、可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)涎拉。

可行性研究?jī)?nèi)容一般應(yīng)包括以下內(nèi)容

(1)投資必要性瑞侮。
(2)技術(shù)的可行性。
(3)財(cái)務(wù)可行性鼓拧。
(4)組織可行性半火。
(5)經(jīng)濟(jì)可行性。
(6)社會(huì)可行性季俩。
(7)風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策钮糖。

項(xiàng)目的可行性研究是項(xiàng)目立項(xiàng)錢的重要工作,需要對(duì)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域酌住、投資的額度藐鹤、投資的效益、采用的技術(shù)赂韵、所處的環(huán)境、融資的措施挠蛉、產(chǎn)生的社會(huì)效益等多方面進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)祭示,以便能夠?qū)夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可行性進(jìn)行研究谴古,以確定項(xiàng)目的投資價(jià)值质涛。
信息系統(tǒng)項(xiàng)目開發(fā)的可行性一般包括了可能性、效益性和必要性三個(gè)方面掰担。

在項(xiàng)目啟動(dòng)之前進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究是非常必要的汇陆,而且也是必須的。

可行性研究的內(nèi)容:

(1)技術(shù)可行性分析(也稱可能性分析)带饱,通過調(diào)研項(xiàng)目確定項(xiàng)目的總體和詳細(xì)目標(biāo)毡代、范圍阅羹,總體的結(jié)構(gòu)和組成,確定技術(shù)方案教寂、核心技術(shù)和關(guān)鍵問題捏鱼,確定產(chǎn)品的功能與性能。
(2) 經(jīng)濟(jì)可行性分析(也稱投資和收益分析)酪耕。
(3) 運(yùn)行環(huán)境可行性分析导梆。
(4) 其他方面的可行性分析,如法律可行性迂烁,社會(huì)可行性等方面的可行性分析看尼。

可行性研究的步驟

一般地,可行性研究分為初步可行性研究盟步、詳細(xì)可行性研究藏斩、可行性研究報(bào)告三個(gè)基本的階段,可以歸納成幾個(gè)基本步驟址芯。

(1)確定項(xiàng)目規(guī)模和目標(biāo)灾茁。
(2)研究正在運(yùn)行的系統(tǒng)。
(3)建立新系統(tǒng)的邏輯模型谷炸。
(4)導(dǎo)出和評(píng)價(jià)各種方案北专。
(5)推薦可行性方案。
(6)編寫可行性研究報(bào)告旬陡。
(7)遞交可行性研究報(bào)告拓颓。

輔助(功能)研究包括項(xiàng)目的一個(gè)或幾個(gè)方面,但不是所有方面描孟,并且只能作為初步可行性研究驶睦、項(xiàng)目可行性研究和大規(guī)模投資建議的前提或輔助

輔助研究分類如下:

(1)對(duì)要設(shè)計(jì)開發(fā)的產(chǎn)品進(jìn)行的市場(chǎng)研究匿醒,包括市場(chǎng)的需求預(yù)測(cè)以及預(yù)期的市場(chǎng)滲透情況场航;
(2)配件和投入物資的研究,包括項(xiàng)目使用的基本原料和投入物資的當(dāng)前和預(yù)測(cè)的可得性廉羔,以及這些原材料和投入的目前和預(yù)測(cè)的未來價(jià)格趨勢(shì)溉痢;
(3)試驗(yàn)室和中間工廠的試驗(yàn),根據(jù)需要進(jìn)行試驗(yàn)以決定具體配件是否合適憋他,設(shè)計(jì)方案是否可行孩饼;
(4)網(wǎng)絡(luò)物理布局設(shè)計(jì);
(5)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性研究竹挡,一般作為技術(shù)選擇研究的一個(gè)部分進(jìn)行镀娶。如果牽扯到幾種技術(shù)和幾種市場(chǎng)規(guī)模,則分開進(jìn)行這些研究揪罕,但研究不擴(kuò)大到復(fù)雜的技術(shù)問題中去梯码。這些研究的主要任務(wù)是在考慮各種選擇的技術(shù)宝泵、投資費(fèi)用、生產(chǎn)成本和價(jià)格之后忍些,評(píng)價(jià)最經(jīng)濟(jì)的工廠規(guī)模鲁猩。這種研究通常對(duì)幾種規(guī)模的工廠生產(chǎn)能力進(jìn)行分析,研究該項(xiàng)目的主要特性罢坝,并計(jì)算出每種規(guī)模的結(jié)果廓握;
(6)設(shè)備選擇研究,如果項(xiàng)目的設(shè)備涉及到的部門多嘁酿,來源分散隙券,而且成本各不相同,就要堅(jiān)信這種研究闹司。一般在投資或?qū)嵤╇A段進(jìn)行設(shè)備訂貨娱仔,包括準(zhǔn)備投標(biāo)、招標(biāo)并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)游桩,以及訂貨和交貨牲迫。如果設(shè)計(jì)到巨額投資,項(xiàng)目的構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)性借卧,在極大的程度上取決于設(shè)備的類型及其資本費(fèi)用和經(jīng)營(yíng)成本盹憎,所選設(shè)備直接影響項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效果。在這種情況下铐刘,如果得不到標(biāo)準(zhǔn)化的成本陪每,那么設(shè)備選擇研究就是必不可缺少的。

輔助研究的內(nèi)容視研究的性質(zhì)和打算研究的項(xiàng)目各有不同镰吵,但由于其關(guān)系到項(xiàng)目的關(guān)鍵方面檩禾,因此其結(jié)論應(yīng)為隨后的項(xiàng)目編制階段指明方向。在大多數(shù)情況下疤祭,投資前輔助研究如果在項(xiàng)目前評(píng)價(jià)之前或與項(xiàng)目前評(píng)價(jià)一起進(jìn)行盼产,其內(nèi)容則構(gòu)成項(xiàng)目前評(píng)價(jià)的一個(gè)必不可少的一部分。

如果一項(xiàng)基本投入可能是確定項(xiàng)目可行性的一個(gè)決定因素勺馆,而輔助研究有可能表明否定的結(jié)果辆飘,那么應(yīng)在初步項(xiàng)目前評(píng)價(jià)或項(xiàng)目前評(píng)價(jià)之前進(jìn)行輔助研究。如果在所要求的對(duì)一項(xiàng)具體功能的詳細(xì)研究過于復(fù)雜谓传,不能作為項(xiàng)目前評(píng)價(jià)的一部分進(jìn)行,輔助研究則與初步項(xiàng)目前評(píng)價(jià)或項(xiàng)目前評(píng)價(jià)分頭同時(shí)進(jìn)行芹关。如果在進(jìn)行項(xiàng)目前評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)续挟,盡管作為決策過程一部分的初步評(píng)價(jià)可以早些開始,但比較穩(wěn)妥的做法是對(duì)項(xiàng)目的某一方面進(jìn)行更要詳盡的鑒別侥衬,那么就在完成該項(xiàng)目前評(píng)價(jià)之后再進(jìn)行輔助研究诗祸。

輔助研究的費(fèi)用必須和項(xiàng)目前評(píng)價(jià)的費(fèi)用聯(lián)系起來考慮跑芳,因?yàn)檫@種研究的一個(gè)目的就是要在項(xiàng)目前評(píng)價(jià)階段節(jié)省費(fèi)用。

投資前時(shí)期的四個(gè)階段:機(jī)會(huì)研究直颅、初步可行性研究博个、詳細(xì)可行性研究、評(píng)估與決策功偿。

在實(shí)際工作中盆佣,前三個(gè)階段依項(xiàng)目的規(guī)模和繁簡(jiǎn)程度可把前兩個(gè)階段省略或合二為一,但詳細(xì)可行性研究是不可缺少的械荷。
升級(jí)改造項(xiàng)目只做初步和詳細(xì)研究共耍,小項(xiàng)目一般只進(jìn)行詳細(xì)可行性研究。

詳細(xì)可行性研究的程序框架

項(xiàng)目論證

先論證吨瞎,后決策”是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的基本原則痹兜。項(xiàng)目論證是指對(duì)擬實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性颤诀,經(jīng)濟(jì)上的合理性字旭、盈利性,實(shí)施上的可行性崖叫、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行全面科學(xué)的綜合分析遗淳,為項(xiàng)目決策提供客觀依據(jù)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究活動(dòng)。

項(xiàng)目論證應(yīng)該圍繞著市場(chǎng)需求归露、開發(fā)技術(shù)洲脂、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面展開調(diào)查和分析,市場(chǎng)是前提剧包,技術(shù)是手段恐锦,財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)是核心

項(xiàng)目論證的階段劃分

項(xiàng)目論證一般分為機(jī)會(huì)研究疆液、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究三個(gè)階段一铅。

項(xiàng)目論證的一般程序:項(xiàng)目論證是一個(gè)連續(xù)的過程,它包括問題的提出堕油、制定目標(biāo)潘飘、擬定方案、分析評(píng)價(jià)掉缺、最后從多種可行的方案中選出一種比較理想的最佳方案卜录,供投資者決策。具體講眶明,一般有以下七個(gè)主要步驟:

(1)明確項(xiàng)目范圍和業(yè)主目標(biāo)艰毒。
(2)收集并分析相關(guān)資料。
(3)擬定多種可行的能夠相互替代的實(shí)施方案搜囱。
(4)多方案分析丑瞧、比較柑土。
(5)選擇最優(yōu)方案進(jìn)一步詳細(xì)全面地論證。
(6)編制項(xiàng)目論證報(bào)告绊汹、環(huán)境影響報(bào)告書和采購(gòu)方式審批報(bào)告稽屏。
(7)編制資金籌措計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。

以上步驟只是進(jìn)行項(xiàng)目論證的一般程序西乖,而不是惟一的程序狐榔。在實(shí)際工作中,根據(jù)所研究問題的性質(zhì)浴栽、條件荒叼、方法的不同,也可采用其他適宜的程序典鸡。

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