當(dāng)前,圍繞水價(jià)是否應(yīng)該改革行瑞、如何改革奸腺,社會(huì)熱議紛紛。有相當(dāng)一部分人認(rèn)為血久,水是公共產(chǎn)品突照,因此用水應(yīng)該是低價(jià)的。
這個(gè)觀點(diǎn)有一定道理氧吐。的確讹蘑,水和煤氣、電力一樣都是公共產(chǎn)品筑舅,屬政府公共基本服務(wù)的范疇座慰,一般情況下確應(yīng)廉價(jià)、均等翠拣。但是版仔,我國是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國家,水資源總量小误墓,人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平邦尊,水資源緊張已經(jīng)嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而長期以來水價(jià)過低优烧,相當(dāng)于變相鼓勵(lì)消耗、浪費(fèi)用水链峭,水污染也得不到有效治理畦娄,加劇了我國水資源緊張的局面。
同時(shí),水價(jià)過低熙卡,國家財(cái)政也背上沉重負(fù)擔(dān)杖刷,無法保障公用事業(yè)的健康發(fā)展。目前驳癌,國家積極推進(jìn)自來水等公用事業(yè)改革滑燃,強(qiáng)調(diào)在政府主導(dǎo)下適度市場化,以提高公用事業(yè)經(jīng)營效率颓鲜,減輕政府壓力表窘。這種情況下,水也具有商品的屬性,已經(jīng)不是純粹意義上的公共產(chǎn)品了甜滨,水的價(jià)格應(yīng)充分體現(xiàn)其價(jià)值,過低的水價(jià)顯然不符合市場規(guī)律乐严。
而水價(jià)改革,適當(dāng)提升水價(jià)衣摩,可以促使社會(huì)節(jié)約用水昂验,提高水資源利用率并減少水污染。因此艾扮,水價(jià)改革已勢在必行既琴,提升水價(jià)是大趨勢。當(dāng)然泡嘴,公用事業(yè)是公共服務(wù)范疇甫恩,水價(jià)改革的基本前提是保障民生,不損害群眾利益磕诊。那么填物,什么樣的水價(jià)是合理的,應(yīng)以什么方式保障改革霎终,如何兼顧各個(gè)目標(biāo)呢?
“保障民生滞磺,倡導(dǎo)節(jié)水,兼顧效率莱褒』骼В”這應(yīng)該是水價(jià)改革的總體目標(biāo),水價(jià)改革要充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿作用广凸。既要體現(xiàn)公共服務(wù)對(duì)民生的保障阅茶,又要體現(xiàn)對(duì)節(jié)約水貴源的政策導(dǎo)向,又要保障公用事業(yè)自身的發(fā)展谅海。各項(xiàng)政策均應(yīng)在這個(gè)目標(biāo)下制定和實(shí)施脸哀。
在水價(jià)改革的具體實(shí)施上,基本思路是:
一是要實(shí)行階梯型水價(jià)扭吁,鼓勵(lì)節(jié)水撞蜂。階梯型水價(jià)就是將水價(jià)分為不同的階梯盲镶,在不同的定額范圍內(nèi),執(zhí)行不同的價(jià)格蝌诡,用水量越大溉贿,水價(jià)越高。這樣可以促進(jìn)節(jié)約用水浦旱,鼓勵(lì)節(jié)水行業(yè)發(fā)展宇色。階梯型水價(jià)主要應(yīng)針對(duì)工業(yè)、商業(yè)用戶進(jìn)行颁湖,而對(duì)于居民用水宣蠕,仍應(yīng)予以一定保護(hù),水價(jià)不宜太高爷狈,最大限度保障群眾利益植影。
二是要科學(xué)核定價(jià)格,建立價(jià)格監(jiān)審制度涎永。而水價(jià)的確定思币,應(yīng)科學(xué)核算,充分考慮水資源本身價(jià)值羡微,水工程谷饿、水處理及水管理的成本,及污水處理的成本妈倔,充分體現(xiàn)市場化的特點(diǎn)博投。三是要建立水廠現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范經(jīng)營管理盯蝴。同時(shí)毅哗,應(yīng)加快水資源管理體制改革,建立水務(wù)現(xiàn)代企業(yè)捧挺,規(guī)范經(jīng)營管理;加強(qiáng)政府指導(dǎo)及監(jiān)管虑绵,建立價(jià)格監(jiān)審制度,保障公開透明闽烙。改革翅睛,在爭論中推進(jìn);發(fā)展,在激蕩中實(shí)現(xiàn)黑竞。水價(jià)改革必將為我國公用事業(yè)發(fā)展帶入嶄新的歷史時(shí)期捕发,也必將為我們可持續(xù)發(fā)展添上濃墨重彩的一筆。