第一章總則

第一條為了規(guī)范招標投標活動狰域，保護國家利益永部、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益字管，提高經(jīng)濟效益啰挪，保證項目質(zhì)量，制定本法嘲叔。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)進行招標投標活動亡呵，適用本法。

第三條在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察借跪、設計政己、施工紊搪、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購睡榆，必須進行招標：

（一）大型基礎設施瓮栗、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目沦泌；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目糊昙；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目谢谦。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準释牺，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準回挽。

法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的没咙，依照其規(guī)定。

第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標千劈。

第五條招標投標活動應當遵循公開祭刚、公平、公正和誠實信用的原則墙牌。

第六條依法必須進行招標的項目涡驮，其招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)喜滨、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標捉捅，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第七條招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監(jiān)督虽风。

有關行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督棒口，依法查處招標投標活動中的違法行為。

對招標投標活動的行政監(jiān)督及有關部門的具體職權劃分焰情，由國務院規(guī)定陌凳。

第二章****招標

第八條招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織内舟。

第九條招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的合敦，應當先履行審批手續(xù)，取得批準验游。

招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實充岛，并應當在招標文件中如實載明。

第十條招標分為公開招標和邀請招標耕蝉。

公開招標崔梗，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

邀請招標垒在，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標蒜魄。

第十一條國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的谈为，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省旅挤、自治區(qū)、直轄市人民政府批準伞鲫，可以進行邀請招標粘茄。

第十二條招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜秕脓。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構柒瓣。

招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜吠架。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜芙贫。

依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的诵肛，應當向有關行政監(jiān)督部門備案屹培。

第十三條招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織怔檩。

招標代理機構應當具備下列條件：

（一）有從事招標代理業(yè)務的營業(yè)場所和相應資金；

（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量蓄诽；

第十四條

招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系薛训。

(相關資料：修訂沿革)

第十五條招標代理機構應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規(guī)定仑氛。

第十六條招標人采用公開招標方式的乙埃，應當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告锯岖，應當通過國家指定的報刊介袜、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址出吹、招標項目的性質(zhì)遇伞、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項捶牢。

第十七條 招標人采用邀請招標方式的鸠珠，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書秋麸。

投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項渐排。

第十八條招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中灸蟆，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況驯耻，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定可缚。

招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人霎迫，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十九條招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件城看。招標文件應當包括招標項目的技術要求女气、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款测柠。

國家對招標項目的技術炼鞠、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求轰胁。

招標項目需要劃分標段谒主、確定工期的，招標人應當合理劃分標段赃阀、確定工期霎肯，并在招標文件中載明。

第二十條招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容榛斯。

第二十一條招標人根據(jù)招標項目的具體情況观游，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

第二十二條招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱驮俗、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況懂缕。

招標人設有標底的，標底必須保密王凑。

第二十三條招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的搪柑，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人索烹。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分工碾。

第二十四條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是百姓，依法必須進行招標的項目渊额，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日瓣戚。

第三章****投標

第二十五條投標人是響應招標端圈、參加投標競爭的法人或者其他組織。

依法招標的科研項目允許個人參加投標的子库，投標的個人適用本法有關投標人的規(guī)定舱权。

第二十六條投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的仑嗅，投標人應當具備規(guī)定的資格條件宴倍。

第二十七條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件张症。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。

招標項目屬于建設施工的鸵贬，投標文件的內(nèi)容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷俗他、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

第二十八條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前阔逼，將投標文件送達投標地點兆衅。招標人收到投標文件后，應當簽收保存嗜浮，不得開啟羡亩。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標危融。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件畏铆，招標人應當拒收。

第二十九條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前吉殃，可以補充辞居、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人蛋勺。補充瓦灶、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

第三十條投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況抱完，擬在中標后將中標項目的部分非主體倚搬、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明乾蛤。

第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標捅僵。

聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力家卖；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件庙楚。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體上荡，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議馒闷，明確約定各方擬承擔的工作和責任酪捡，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的纳账，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同逛薇，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標疏虫，不得限制投標人之間的競爭永罚。

第三十二條投標人不得相互串通投標報價啤呼，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益呢袱。

投標人不得與招標人串通投標官扣，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益羞福。

禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標惕蹄。

第三十三條投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假治专，騙取中標卖陵。

第四章開標、評標和中標

第三十四條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行看靠；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點赶促。

第三十五條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加挟炬。

第三十六條開標時鸥滨，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證谤祖；經(jīng)確認無誤后婿滓，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱粥喜、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容凸主。

招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封额湘、宣讀卿吐。

開標過程應當記錄，并存檔備查锋华。

第三十七條評標由招標人依法組建的評標委員會負責嗡官。

依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術毯焕、經(jīng)濟等方面的專家組成衍腥，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術纳猫、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二婆咸。

前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從國務院有關部門或者省芜辕、自治區(qū)尚骄、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中確定；一般招標項目可以采取隨機抽取方式物遇，特殊招標項目可以由招標人直接確定乖仇。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會憾儒；已經(jīng)進入的應當更換。

評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密乃沙。

第三十八條招標人應當采取必要的措施起趾，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不得非法干預警儒、影響評標的過程和結果训裆。

第三十九條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容蜀铲。

第四十條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法边琉，對投標文件進行評審和比較；設有標底的记劝，應當參考標底变姨。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告厌丑，并推薦合格的中標候選人定欧。

招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人怒竿。

國務院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的砍鸠，從其規(guī)定。

第四十一條中標人的投標應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準耕驰；

（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求爷辱，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外朦肘。

第四十二條評標委員會經(jīng)評審饭弓，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標媒抠。

依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的示启，招標人應當依照本法重新招標。

第四十三條在確定中標人前领舰，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判迟螺。

第四十四條評標委員會成員應當客觀冲秽、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德矩父，對所提出的評審意見承擔個人責任锉桑。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處窍株。

評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較民轴、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況攻柠。

第四十五條中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書后裸，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人瑰钮。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后微驶，招標人改變中標結果的浪谴，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任因苹。

第四十六條招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)苟耻，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議扶檐。

招標文件要求中標人提交履約保證金的凶杖，中標人應當提交。

第四十七條依法必須進行招標的項目款筑，招標人應當自確定中標人之日起十五日內(nèi)智蝠，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

第四十八條中標人應當按照合同約定履行義務醋虏，完成中標項目寻咒。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓颈嚼。

中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意毛秘，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成阻课。接受分包的人應當具備相應的資格條件叫挟，并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責限煞，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任抹恳。

第五章****法律責任

第四十九條違反本法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的署驻，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的奋献，責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款旺上；對全部或者部分使用國有資金的項目瓶蚂，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分宣吱。

第五十條招標代理機構違反本法規(guī)定窃这，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人征候、投標人串通損害國家利益杭攻、社會公共利益或者他人合法權益的祟敛，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款兆解；有違法所得的馆铁，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的痪宰，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予以公告叼架，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的衣撬，依法追究刑事責任乖订。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任具练。

前款所列行為影響中標結果的乍构，中標無效。

第五十一條招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的扛点，對潛在投標人實行歧視待遇的哥遮，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的陵究，責令改正眠饮，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十二條依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱铜邮、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的仪召，或者泄露標底的，給予警告松蒜，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款扔茅；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的秸苗，依法追究刑事責任召娜。

前款所列行為影響中標結果的，中標無效惊楼。

第五十三條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的玖瘸，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效檀咙，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款店读，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的攀芯，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的文虏，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告侣诺，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照殖演；構成犯罪的，依法追究刑事責任年鸳。給他人造成損失的趴久，依法承擔賠償責任。

第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假搔确，騙取中標的彼棍，中標無效，給招標人造成損失的膳算，依法承擔賠償責任座硕；構成犯罪的，依法追究刑事責任涕蜂。

依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的华匾，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款机隙；有違法所得的蜘拉，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的有鹿，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告旭旭，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十五條依法必須進行招標的項目葱跋，招標人違反本法規(guī)定持寄，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的年局，給予警告际看，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

前款所列行為影響中標結果的矢否，中標無效仲闽。

第五十六條評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較僵朗、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的赖欣，給予警告，沒收收受的財物验庙，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款顶吮，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標粪薛；構成犯罪的悴了，依法追究刑事責任。

第五十七條招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的湃交，中標無效熟空。責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款搞莺；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分息罗。

第五十八條中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的才沧，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體迈喉、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的温圆，轉(zhuǎn)讓挨摸、分包無效，處轉(zhuǎn)讓捌木、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款油坝；有違法所得的，并處沒收違法所得刨裆；可以責令停業(yè)整頓澈圈；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照帆啃。

第五十九條

招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的瞬女，或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的努潘，責令改正诽偷；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第六十條中標人不履行與招標人訂立的合同的疯坤，履約保證金不予退還报慕，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償压怠；沒有提交履約保證金的眠冈，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務菌瘫，情節(jié)嚴重的蜗顽，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照雨让。

因不可抗力不能履行合同的雇盖，不適用前兩款規(guī)定。

第六十一條本章規(guī)定的行政處罰栖忠，由國務院規(guī)定的有關行政監(jiān)督部門決定崔挖。本法已對實施行政處罰的機關作出規(guī)定的除外贸街。

第六十二條任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)狸相、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標的匾浪，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的卷哩，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正属拾；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告将谊、記過、記大過的處分渐白，情節(jié)較重的尊浓，依法給予降級、撤職纯衍、開除的處分栋齿。

個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責任襟诸。

第六十三條對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員徇私舞弊瓦堵、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的歌亲，依法追究刑事責任菇用；不構成犯罪的，依法給予行政處分陷揪。

第六十四條依法必須進行招標的項目違反本法規(guī)定惋鸥，中標無效的，應當依照本法規(guī)定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標悍缠。

第六章****附則

第六十五條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規(guī)定的卦绣，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。

第六十六條涉及國家安全飞蚓、國家秘密滤港、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況玷坠，不適宜進行招標的項目蜗搔，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

第六十七條使用國際組織或者外國政府貸款八堡、援助資金的項目進行招標樟凄，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的兄渺，可以適用其規(guī)定缝龄，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第六十八條本法自2000年1月1日起施行 ^[1-2] 。