近年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為新形勢下農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果票唆、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興開辟了一條新途徑朴读。聯(lián)合體與“公司+農(nóng)戶”有何不同，如何運轉(zhuǎn)走趋？面臨哪些困難衅金？如何推動其創(chuàng)新發(fā)展？請看本報記者在一線的調(diào)查采訪
日前簿煌，農(nóng)業(yè)部氮唯、國家發(fā)展改革委、財政部等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》姨伟，從金融支持惩琉、用地保障等方面提出了扶持措施。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是近年來發(fā)端于安徽夺荒、江西等地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式瞒渠，是由一家龍頭企業(yè)牽頭、多個農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場參與技扼、用服務(wù)和收益聯(lián)成一體的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)伍玖。
分工協(xié)作閉合產(chǎn)業(yè)鏈條
安徽省宿州市是全國最早探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的地區(qū)。據(jù)宿州市農(nóng)委主任張金海介紹剿吻，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實踐中窍箍，發(fā)現(xiàn)單一主體“單打獨斗”存在諸多困難。龍頭企業(yè)需要穩(wěn)定原材料供應(yīng)和保障質(zhì)量安全，雖然建立了訂單基地仔燕，但有時合同難以履約造垛、質(zhì)量也難以保證；家庭農(nóng)場存在技術(shù)晰搀、資金五辽、市場等問題，開展標(biāo)準(zhǔn)化外恕、品牌化生產(chǎn)難度較大杆逗，在產(chǎn)品銷售上處于弱勢地位；合作社缺少穩(wěn)定的服務(wù)對象鳞疲，需要東奔西跑找活干罪郊，效益也難以保證。于是尚洽，聯(lián)合體從無到有發(fā)展起來悔橄。目前，全市聯(lián)合體共230家腺毫，覆蓋了糧食癣疟、畜禽、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)潮酒，年產(chǎn)值超過200億元睛挚。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)江西萬年貢集團(tuán)董事長蔡陽厚對此深有同感。隨著規(guī)模擴(kuò)大急黎，為了保障高質(zhì)量原料供應(yīng)扎狱，原有“公司+農(nóng)戶”的松散訂單合作已滿足不了產(chǎn)業(yè)需求。各方分工協(xié)作勃教、建立利益緊密的聯(lián)合體淤击，既可以保障原料供應(yīng)，又能共享增值收益荣回。龍頭企業(yè)干不好的交給家庭農(nóng)場遭贸，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)；家庭農(nóng)場干不劃算的交給合作社心软，比如農(nóng)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)；家庭農(nóng)場和合作社干不了的交給龍頭企業(yè)著蛙，比如精深加工删铃、品牌打造等。
“今年9月踏堡，國內(nèi)某電商平臺廣泛征集30萬袋精品小包裝大米的訂單猎唁，要求半個月內(nèi)到貨。數(shù)量大顷蟆、交貨時間短诫隅、品質(zhì)要求高腐魂，周邊糧食企業(yè)無人接單。只有我們成功完成訂單逐纬。這充分表明了聯(lián)合體的價值蛔屹。”如今的蔡陽厚是萬年貢米業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體負(fù)責(zé)人豁生。聯(lián)合體以萬年貢集團(tuán)為核心兔毒，包括了22個糧食合作社、36個家庭農(nóng)場甸箱、17家糧食加工廠育叁，擁有優(yōu)質(zhì)水稻種植基地110萬畝，精米年加工能力達(dá)100萬噸芍殖。
農(nóng)業(yè)部副部長葉貞琴認(rèn)為豪嗽，聯(lián)合體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到新階段的必然產(chǎn)物。他表示豌骏，當(dāng)今市場的競爭已不是單個主體的競爭昵骤，而是整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展過程中肯适，龍頭企業(yè)從最初的發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)变秦、指導(dǎo)農(nóng)戶種養(yǎng)，到自己建設(shè)基地框舔、保障原料供應(yīng)蹦玫，但受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督成本較高的制約，難以快速擴(kuò)大規(guī)模刘绣。發(fā)展聯(lián)合體樱溉，能夠讓家庭農(nóng)場從事生產(chǎn)、農(nóng)民合作社提供社會化服務(wù)纬凤，龍頭企業(yè)專注于農(nóng)產(chǎn)品加工流通福贞，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
很多人有疑問停士，“公司+農(nóng)戶”的模式很多年前就有了挖帘，聯(lián)合體新在哪里？多位聯(lián)合體負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)日報記者恋技，長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和要素的相互融通拇舀，是聯(lián)合體與傳統(tǒng)的訂單農(nóng)業(yè)的重要區(qū)別。聯(lián)合體各方不僅通過契約實現(xiàn)產(chǎn)品交易的聯(lián)結(jié)蜻底，更通過資金骄崩、技術(shù)、品牌、信息等融合滲透要拂，實現(xiàn)“一盤棋”配置資源要素抠璃。盡管聯(lián)合體不是獨立法人，但建立了共同章程脱惰，成員相對固定搏嗡，實質(zhì)上建立了長期穩(wěn)定的聯(lián)盟。這讓各成員獲得更高的身份認(rèn)同枪芒，有助于降低違約風(fēng)險和交易成本彻况。
利益共享專注各自所長
眾多農(nóng)業(yè)主體應(yīng)如何聯(lián)合？農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站站長王樂君認(rèn)為舅踪，聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)纽甘、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民合作社為紐帶抽碌，各成員具有明確的功能定位悍赢。與家庭農(nóng)場相比,龍頭企業(yè)管理層級多，生產(chǎn)監(jiān)督成本較高,不宜直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)货徙，但在技術(shù)左权、信息、資金等方面優(yōu)勢明顯痴颊，適宜負(fù)責(zé)研發(fā)赏迟、加工和市場開拓。與龍頭企業(yè)相比蠢棱，合作社作為農(nóng)民的互助性服務(wù)組織锌杀，在組織農(nóng)民生產(chǎn)方面具有天然優(yōu)勢，而且在產(chǎn)中服務(wù)環(huán)節(jié)可以形成規(guī)模優(yōu)勢泻仙，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)糕再。家庭農(nóng)場擁有土地、勞動力玉转，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)突想。
“建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是聯(lián)合體各方保持長期穩(wěn)定合作的關(guān)鍵【孔ィ”安徽宿州市淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體負(fù)責(zé)人猾担、淮河種業(yè)公司總經(jīng)理李清武說，聯(lián)合體各方通過簽訂生產(chǎn)服務(wù)合同漩蟆，確立了生產(chǎn)資料供應(yīng)垒探、產(chǎn)品收購、技術(shù)作業(yè)服務(wù)的合作關(guān)系怠李，也解決了淮河種業(yè)公司高品質(zhì)原材料供應(yīng)問題。
利益共享是雙向的，在淮河糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體捺癞，通過家庭農(nóng)場帶著農(nóng)機(jī)夷蚊、淮河種業(yè)公司投資入股等方式組建合作社，壯大了合作社實力髓介，形成了資產(chǎn)聯(lián)結(jié)機(jī)制惕鼓。公司為家庭農(nóng)場提供專營品種及種植技術(shù)，提供糧食烘干倉儲唐础、糧食銀行等服務(wù)箱歧，解決了晾曬儲存問題，實現(xiàn)了共同承擔(dān)市場風(fēng)險一膨。如此呀邢，市場信息經(jīng)由龍頭企業(yè)判別轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)決策，傳導(dǎo)至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)豹绪，引導(dǎo)農(nóng)民合作社价淌、家庭農(nóng)場按需發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，最終供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品瞒津。
“聯(lián)合體成立以來蝉衣，大家按照章程各司其職，共同發(fā)展巷蚪〔≌保”蔡陽厚告訴記者，通過建立聯(lián)合體屁柏，有效推進(jìn)了生產(chǎn)基地建設(shè)啦膜。目前，優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)18萬畝前联，比聯(lián)合體成立前提高了55%功戚。加入聯(lián)合體的農(nóng)戶戶均增收2000至2500元，效益提高30%以上似嗤。江西省余江縣全輝糧食加工廠曾面臨關(guān)門的困境啸臀，在加入聯(lián)合體后，獲得了生產(chǎn)技術(shù)烁落、市場信息的指導(dǎo)服務(wù)乘粒，并與集團(tuán)簽訂了高于市場價5%的加工訂單，迅速盤活了資金伤塌，購置了精米加工設(shè)備灯萍，從原來寸步難行的小米廠，變成擁有年加工1萬噸精米能力的現(xiàn)代工廠每聪。
要素融通破解發(fā)展瓶頸
記者采訪了解到旦棉，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體正處于發(fā)展的初級階段齿风，不少聯(lián)合體面臨各種困難。從外部來看绑洛，農(nóng)業(yè)融資難救斑，制約瓶頸多；土地獲批難真屯，設(shè)施用地緊脸候。尤其是貸款信貸政策瓶頸難以突破，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)地不能抵押绑蔫，資金短缺仍是多數(shù)聯(lián)合體發(fā)展的制約运沦。從內(nèi)部來看，一些聯(lián)合體的企業(yè)和農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)穩(wěn)定性有待增強(qiáng)配深，有效抵御自然和市場風(fēng)險的能力較弱携添。
河北省農(nóng)業(yè)廳副廳長吳更雨說，河北聚集要素支撐凉馆，合力驅(qū)動聯(lián)合體發(fā)展薪寓。一是財政支持。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金和各級各類涉農(nóng)財政支持資金重點向聯(lián)合體傾斜澜共，對聯(lián)合體內(nèi)的項目建設(shè)給予重點支持向叉。今年以來，102個聯(lián)合體共獲得財政支持資金5.8億元嗦董。二是用地支持母谎。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，支持聯(lián)合體合理用地需求京革。每年單列1萬畝用地指標(biāo)用于農(nóng)產(chǎn)品加工奇唤、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場等輔助設(shè)施建設(shè)用地匹摇。
寧夏銀川探索了依托于聯(lián)合體的產(chǎn)業(yè)鏈金融咬扇，降低成員融資門檻和償貸風(fēng)險，來破解資金瓶頸廊勃。賀蘭有機(jī)水稻產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險基金和股權(quán)投資基金懈贺，按照“政府基金+聯(lián)合體基金+銀行配比性放貸”的運作模式，政府和聯(lián)合體共同出資400萬元設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金坡垫，與銀行合作放大10倍梭灿，可貸款4000萬元，向成員發(fā)放無抵押貸款冰悠。銀川市農(nóng)牧局局長黃振亞說堡妒，通過對聯(lián)合體統(tǒng)一核定授信額度，實行分戶使用溉卓、隨用隨借、按期歸還。同時，簡化貸款手續(xù)，貸款流程縮短到7天至10天纲缓，貸款利息降低50%，利于聯(lián)合體做優(yōu)做強(qiáng)币绩。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副巡視員王雨峰說夯缺，全區(qū)各盟市因地制宜總結(jié)出鏈條延伸型、加工帶動型代赁、三產(chǎn)融合型等多種聯(lián)合體發(fā)展模式扰她，聯(lián)合體內(nèi)部成員通過簽訂長期訂單、股份合作芭碍、服務(wù)協(xié)作徒役、土地流轉(zhuǎn)聘用等建立合作機(jī)制。各地形成了“牧草銀行”“羊聯(lián)體”“小額信貸+托管”等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)新思路窖壕，為農(nóng)牧民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值“紅利”搭建了平臺忧勿。
