大國(guó)大城

一左敌。特大城市人口不能通過(guò)行政手段控制

始苇、特大城市人口不能通過(guò)行政手段控制陸銘認(rèn)為绰沥，一個(gè)城市的人口實(shí)際上是在不停地移進(jìn)移出瓦宜。越是你想留住的人蔚万，全球范圍內(nèi)的各大城市也都想留他。這些人會(huì)比較兩件事情：一件事情是我在哪兒掙得多临庇；另一件事情是我在哪兒花費(fèi)得少反璃。按照這個(gè)邏輯，城市的公共服務(wù)提供給低收入者假夺，實(shí)際上是有利于提高服務(wù)業(yè)從業(yè)者數(shù)量淮蜈，有利于提高城市吸引力的。我們應(yīng)該像歡迎高技能勞動(dòng)力一樣歡迎低技能勞動(dòng)力已卷，因?yàn)樗麄兲峁┑牡图寄芊?wù)梧田，滿足了城市居民多樣化的生活需求。

高技能和低技能勞動(dòng)力之間具有互補(bǔ)性，如果限制低技能勞動(dòng)力的供給裁眯，就會(huì)導(dǎo)致低技能勞動(dòng)力的短缺鹉梨，從而削弱高技能勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率。換句話說(shuō)穿稳，如果在目前的研究中存皂，沒(méi)有體現(xiàn)出超特大城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，應(yīng)該反思的是超特大城市存在的不利于不利于提升生產(chǎn)率的制度逢艘，而不能簡(jiǎn)單地怪罪于人口數(shù)量本身旦袋。

二、“城市病”的問(wèn)題出在規(guī)劃它改、技術(shù)和管理上

為什么今天會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短缺呢疤孕？一個(gè)非常重要的原因是，作為特大城市搔课，它的許多基礎(chǔ)設(shè)施胰柑、公共服務(wù)的供給是根據(jù)歷史上預(yù)測(cè)出來(lái)的人口增長(zhǎng)數(shù)來(lái)決定的，而歷史預(yù)測(cè)的不準(zhǔn)確性事實(shí)上大大低于實(shí)際的人口增長(zhǎng)數(shù)爬泥。中國(guó)是全世界人口最多的國(guó)家柬讨，中國(guó)最大的城市也必將逐漸成為全球最大的城市。如果不根據(jù)這個(gè)人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)來(lái)增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的供給袍啡，只會(huì)使得未來(lái)的“城市病”更加嚴(yán)重踩官。

中國(guó)的超特大城市目前的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，是按照20世紀(jì)90年代末所規(guī)劃的今天的城市規(guī)模來(lái)建設(shè)的境输。但無(wú)一例外的蔗牡，這些城市若干年前所規(guī)劃的人口規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于今天事實(shí)上已經(jīng)達(dá)到的人口規(guī)模嗅剖。例如某座地鐵站最初是按照10萬(wàn)人的規(guī)模設(shè)計(jì)的辩越，結(jié)果地鐵還沒(méi)有開(kāi)通，周圍小區(qū)的人口規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了30萬(wàn)信粮，由此而帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短缺黔攒，這不能歸罪于人口的增長(zhǎng)，而是因?yàn)槌卮蟪鞘挟?dāng)年的規(guī)劃强缘，沒(méi)有科學(xué)督惰、準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)到今天的人口增長(zhǎng)規(guī)模。

陸銘認(rèn)為旅掂，當(dāng)全國(guó)城市化水平不斷提高的時(shí)候赏胚，現(xiàn)在的一些超特大城市的人口不升反降是不可能的。我們唯一的出路商虐，就是要科學(xué)地面對(duì)人口增長(zhǎng)的趨勢(shì)觉阅，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)崖疤，不斷地治理“城市病”來(lái)提高城市的生活質(zhì)量。

三留拾、本地人和外來(lái)人口是可以好好相處的外地人來(lái)到城市戳晌，就算得不到戶籍、得不到l和本地人同等的公共福利痴柔，但他既然來(lái)了就說(shuō)明他一定是憑自己的本事沦偎，創(chuàng)造了比他拿到的工資更高的價(jià)值。

陸銘認(rèn)為咳蔚，讓?xiě)艏凸卜?wù)掛鉤豪嚎，其實(shí)是在歧視“低端”勞動(dòng)力，而需要公共服務(wù)均等化的恰恰就是他們谈火。說(shuō)實(shí)話侈询，現(xiàn)在大城市里那些排斥外地人的本地人，他們的祖上也曾經(jīng)都是外地人糯耍。如果一味地限制人的戶籍身份扔字，外來(lái)移民在城市里就沒(méi)有歸屬感。當(dāng)一個(gè)人沒(méi)有歸屬感温技，他就會(huì)有三種動(dòng)機(jī)去儲(chǔ)蓄：一種動(dòng)機(jī)是養(yǎng)老和預(yù)防生病革为，因?yàn)闆](méi)有很好的社會(huì)保障覆蓋；第二種動(dòng)機(jī)舵鳞，是人們預(yù)期未來(lái)要回老家震檩，所以不敢買耐用消費(fèi)品；第三種動(dòng)機(jī)蜓堕，是人們預(yù)期回到老家以后抛虏，自己的收入會(huì)下降，所以為了平滑消費(fèi)套才，他要把自己現(xiàn)在掙的錢留在未來(lái)花迂猴。在這三個(gè)因素的制約下，當(dāng)一個(gè)人沒(méi)有本地戶籍的時(shí)候背伴，他的消費(fèi)會(huì)比有本地戶籍的可比對(duì)象低17％到20％错忱。

金句

1.低技能勞動(dòng)力的流入恰恰是高技能勞動(dòng)力的流入派生出來(lái)的。

2.如果把人群分成不同身份并差別對(duì)待挂据，最終對(duì)大家都不好。

3.新移民創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是超過(guò)這個(gè)人的社會(huì)成本的儿普。

4.一個(gè)沒(méi)有本地戶籍的人的消費(fèi)力崎逃，會(huì)比有本地戶籍的可比對(duì)象低17％到20％。

5.如果紐約當(dāng)年抽掉“外來(lái)青年”這個(gè)金字塔的底座眉孩，就不會(huì)有今天光彩照人的麥當(dāng)娜个绍。

撰稿：良舟

腦圖：摩西