【原創(chuàng)】印度政治三維:國會(huì)伞鲫、村民自治和政黨

引語:@本子 對印度政治體系結(jié)構(gòu)的觀察和解讀戏售。我們通過以下三部分(印度國會(huì)拗秘、村民自治和印度政黨)的閱讀圣絮,就可以知曉印度的Democratic架構(gòu)是很好地繼承了英國殖民時(shí)期的精髓。

很多時(shí)候雕旨,國人喜歡以印度的政治體系阻礙其經(jīng)濟(jì)效率為由來為某些立場辯論扮匠,不過,無論是從“人性”還是“實(shí)證研究”角度凡涩,“德先生”是與“資先生”最搭配的體系(理性論)棒搜。

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1.印度國會(huì)

印度國會(huì)由三部分組成,總統(tǒng)是憲法規(guī)定的行政權(quán)掌管者活箕,實(shí)際這權(quán)利基本都委托給由總理為首的部長委員們執(zhí)行了力麸,但任何法案必須要有總統(tǒng)的批準(zhǔn)才能生效。

然,如果在即使總統(tǒng)不批準(zhǔn)或者提供了修改建議克蚂,但兩院沒有采納總統(tǒng)建議而直接進(jìn)行第二輪投票依然獲得通過闺鲸,那這項(xiàng)法律也算是通過了;

第二就是上議院了埃叭,這些議員們都是代表州的利益來行使立法權(quán)的摸恍,但這與美國參議院是完全不同的,議院的席位分布依然是參照當(dāng)?shù)刂莸娜丝诙峙涞摹?/p>

他們在國會(huì)里除了在資金赤屋、金融方面的法案不能行使決定權(quán)之外立镶,其他方面與眾議院是權(quán)利平等的,上議院的采取的是間接選舉类早,主要是各州州議會(huì)(下議院)成員行使選舉聯(lián)邦上議院議員們的權(quán)利媚媒;

第三個(gè)就是眾議院了,更準(zhǔn)確地說涩僻,是人民議院缭召,他們可以管政府預(yù)算、部門預(yù)算撥款等令哟,所以政府很多時(shí)候更希望自己政黨有更多席位恼琼,這樣才能有效地執(zhí)行政府政策。

以下三圖分別是屏富,眾議院的席位在各州的分布晴竞,上議院的席位在各州的分布以及兩議院的幾個(gè)指標(biāo)的比較。這是印度國會(huì)的門戶網(wǎng)站




2.村民自治

印度更一般地說南亞有一種比較獨(dú)特的當(dāng)?shù)卮迕褡灾沃贫群莅耄唤凶觥癙anchayat”噩死,這種制度在印度歷史文明的早期就出現(xiàn)了,不過那時(shí)候因?yàn)橛泻芏嘈〉墓埠蛧衲辏允蔷髦贫认碌母骷壝癖娮灾巍?/p>

簡單理解就是跟我們的行政村已维、自然村,鄉(xiāng)級政府已日,縣級政府垛耳,地市級政府,省政府相對應(yīng)了飘千,那最大的區(qū)別就在于相對自治堂鲜,尤其是在村莊民主方面。

現(xiàn)在印度有300萬各級的民選代表护奈,其中一半是女性缔莲,這代表了印度58萬個(gè)村莊的近96%,農(nóng)村人口的99.6%霉旗。

印度憲法修正案就明確規(guī)定了基層在議事痴奏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的絕對權(quán)力(收入來自于財(cái)產(chǎn)稅蛀骇、土地稅、州政府援助或貸款读拆、中央的農(nóng)村專項(xiàng)扶持項(xiàng)目等)擅憔。

印度政府除了總統(tǒng)、副總統(tǒng)是由選舉學(xué)院間接選舉之外(唯一不同在于副總統(tǒng)選舉中建椰,選舉學(xué)院成員里沒有州議院議員參與)雕欺,在諸如國會(huì)(不過注意岛马,聯(lián)邦上議院的議員們是由州下議院選舉出來的候選人中產(chǎn)生)棉姐、州議院、地區(qū)議院等議員都是由當(dāng)?shù)馗髦堇材妗⒏鞯貐^(qū)相應(yīng)選區(qū)直接選舉產(chǎn)生伞矩。

至于他們的工資就需要看各州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r了,但國會(huì)尤其是最重要的上議院夏志、眾議院的議員們的工資是統(tǒng)一在5000人民幣左右乃坤,有特殊情況的話(未知)只要簽到了,那么那天可以獲得津貼200元左右人民幣沟蔑。

以下兩圖分別是印度政府縱向結(jié)構(gòu)以及印度各州與聯(lián)合地區(qū)不同層級的Panchayat的數(shù)量湿诊。


3.印度政黨

印度是一個(gè)多黨制民主國家,根據(jù)其國家選舉委員會(huì)的統(tǒng)計(jì),全國共有6個(gè)國家性政黨(減少了1個(gè))瘦材,65個(gè)地方性政黨厅须,當(dāng)然其實(shí)最有影響力的政黨依舊是INC(國家黨)和BJP(人民黨)。

INC是為印度獨(dú)立立下過汗馬功勞的食棕,甘地尤其是尼赫魯家族在里面的影響依然強(qiáng)勢朗和;而BJP起初的口號是“印度國家主義(印度教特性)”,想要加強(qiáng)傳統(tǒng)印度文化簿晓、藝術(shù)眶拉、建筑、歷史等方面在國家發(fā)展進(jìn)程中的重要性憔儿。

BJP似乎一切都要考慮到印度的根本利益忆植,對INC的印度西化方針持反對態(tài)度,明顯的標(biāo)簽就是“社會(huì)谒臼、文化朝刊、經(jīng)濟(jì)保守主義”。

后來很多人批評其政黨就是想以多數(shù)印度教來壓抑穆斯林屋休、錫克教等少數(shù)派坞古,為了在國會(huì)下議院中爭取到更多席位。

再后來劫樟,BJP就將其口號改變?yōu)椤罢w人本主義”痪枫,倡導(dǎo)的是既反對資本主義也反對社會(huì)主義织堂,而想要尋找一條中間道路“自我依靠”。

不過奶陈,無論如何易阳,BJP在印度教徒中尤其是北印度受到較大支持,主流經(jīng)濟(jì)吃粒、社會(huì)政策導(dǎo)向以右翼為發(fā)展趨勢潦俺。

印度的選舉制度是仿照西方的比例代表制度,以單一可轉(zhuǎn)讓投票制度為計(jì)算依據(jù)徐勃,在這里所有的政黨都可以列出政黨內(nèi)推薦的候選人事示,但政黨不能規(guī)定他推薦的候選人的優(yōu)先次序,選民自由根據(jù)自己對候選人的喜歡程度勾出第一選項(xiàng)僻肖、第二選項(xiàng)優(yōu)選次序肖爵;

然后,選舉委員會(huì)會(huì)根據(jù)單一可轉(zhuǎn)讓投票制度計(jì)算出各政黨相應(yīng)的席位以及根據(jù)選票限額門檻來決定哪些人當(dāng)選臀脏、淘汰劝堪,他的最大的好處就是盡管印度政黨林立但是小政黨也有機(jī)會(huì)被分配席位。

印度29個(gè)州中揉稚,有6個(gè)州有州的上議院秒啦,其他的23個(gè)都是將州的上、下議院統(tǒng)一交由下議院行使搀玖,州的下議院的議員們是通過在各地選區(qū)直接選舉產(chǎn)生的余境。

果有上議院的州,那么其議員會(huì)由5個(gè)渠道選舉產(chǎn)生(中學(xué)及以上的老師巷怜、大學(xué)生葛超、市政工商界、州長任命的專家延塑、下議院議員們)绣张,而在印度的5個(gè)聯(lián)合地區(qū)只有新德里國家首都聯(lián)合區(qū)和原法國殖民地的本地治里聯(lián)合區(qū)有其議院。

印度總理关带、副總理以及國會(huì)上議院是間接選舉產(chǎn)生侥涵,前兩者由國家選舉學(xué)院選舉產(chǎn)生,而選舉學(xué)院由國會(huì)兩院議員宋雏、州的眾議院以及兩個(gè)聯(lián)合地區(qū)議院選舉出的成員組成芜飘,國會(huì)上議院是有各州的下議院和“兩聯(lián)合地區(qū)議院組建的選舉學(xué)院”所選舉的成員組成。

至于總統(tǒng)磨总、副總統(tǒng)嗦明、州長的薪水分別是15000元、12500元蚪燕、11000元娶牌,退休金則是薪各自水的一半奔浅;印度理工學(xué)院給教授的工資在[3700,6700]诗良,不過至少保證4800元汹桦,再加上級別薪資1050,也就是說最多一個(gè)月平均而言5000-8000元之間鉴裹,稍微高于國會(huì)議員們的5000元薪資舞骆。

下圖是印度各政黨在眾議院中所占的席位分布,總理辛格是特例径荔,他竟然不是眾議院的成員督禽,反倒是上議院的成員,這與規(guī)定與慣例要求總理來自于眾議院成員有些反常猖凛,憲法規(guī)定上議院的主席就是國家副主席赂蠢。

印度通過《反對黨領(lǐng)導(dǎo)人工資與津貼法案》從法律層面肯定了在國會(huì)兩院中反對黨領(lǐng)導(dǎo)人在監(jiān)督绪穆、建議執(zhí)政黨執(zhí)法辨泳、立法方面的極為重要作用,這應(yīng)該就是執(zhí)政黨與最大在野黨的角逐與分權(quán)的架構(gòu)玖院。

以下兩圖分別是各政黨在眾議院的席位分布菠红,單一可轉(zhuǎn)讓投票制度運(yùn)行機(jī)理的一個(gè)典型例子。


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