說(shuō)起“潛規(guī)則”這個(gè)詞谜诫，我們都耳熟能詳』居可是很少有人知道鄙陡，發(fā)明這個(gè)詞的并不是某個(gè)娛樂(lè)新聞作者，而是作家吳思躏啰。吳思于1998年在《上海文學(xué)》中首次提出該詞趁矾，用來(lái)概括他在閱讀《明史》時(shí)總結(jié)的出的一些規(guī)律。不過(guò)行至今日给僵，“潛規(guī)則”早已不限于史學(xué)毫捣，各行各業(yè)的人都能用它來(lái)思考現(xiàn)狀，分析形勢(shì)帝际。
什么是潛規(guī)則呢培漏？所謂潛規(guī)則，就是隱于暗處胡本，與明文規(guī)定相違背牌柄，但卻實(shí)際起作用的規(guī)則。
潛規(guī)則為何誕生
潛規(guī)則和明規(guī)則是相對(duì)的侧甫，當(dāng)明規(guī)則無(wú)法概括真實(shí)的權(quán)力格局時(shí)珊佣，潛規(guī)則就有了生長(zhǎng)的土壤。權(quán)力者手中有權(quán)力披粟，既可以按照明文規(guī)定的打法打咒锻，也可以不按規(guī)定打，如果權(quán)力者權(quán)衡利弊守屉，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定打預(yù)期收益更大惑艇，潛規(guī)則就可能出現(xiàn)了。
權(quán)力者想按潛規(guī)則牟利拇泛，那為什么權(quán)力對(duì)手就要配合呢滨巴？第一個(gè)原因是權(quán)力對(duì)手想從權(quán)力者手中撈好處，比如給一點(diǎn)傾斜政策俺叭，另一個(gè)原因是怕權(quán)力者禍害自己」。現(xiàn)實(shí)中有些人，他們看起來(lái)并沒(méi)有權(quán)力熄守，但是他們卻能合法禍害辦事人蜈垮。他們可以讓辦事人來(lái)來(lái)回回跑十幾趟而又有一套說(shuō)辭耗跛，也可以“合理”給你的合同進(jìn)程不斷添堵。在這種情況下攒发，來(lái)辦事的人計(jì)算利害得失调塌，很多就只好遵從潛規(guī)則了。
當(dāng)權(quán)力者手中有權(quán)力對(duì)手無(wú)法制約的權(quán)力惠猿，無(wú)論正式規(guī)則怎么規(guī)定羔砾，沒(méi)有思路也能想出思路，沒(méi)有規(guī)則也可以創(chuàng)造出規(guī)則紊扬。所謂“勢(shì)所必至”：勢(shì)之所至蜒茄，潛規(guī)則自然而然就出現(xiàn)了。
潛規(guī)則為何消亡
在弄清楚潛規(guī)則為何消亡之前餐屎，首先要明白一個(gè)問(wèn)題檀葛，潛規(guī)則到底損害了誰(shuí)的利益？
潛規(guī)則看起來(lái)是損害了權(quán)力相對(duì)人的利益腹缩，但不盡然屿聋，有的權(quán)力相對(duì)人還巴不得進(jìn)行潛規(guī)則。潛規(guī)則真正損害的是明規(guī)則的制定者：官員貪污藏鹊，危害的是國(guó)家的利益润讥，導(dǎo)演受賄，錄用了不合格的演員盘寡，危害的是投資人的利益楚殿。很多潛規(guī)則下，潛規(guī)則雙方已經(jīng)是一個(gè)利益共同體竿痰，對(duì)抗的是明規(guī)則的制定者脆粥。此外，潛規(guī)則破壞了良好的社會(huì)風(fēng)氣影涉，人們有規(guī)則而不守变隔，有辦法而不依，總想著鉆營(yíng)取巧蟹倾，這無(wú)疑也是大大的危害匣缘。
那么，如何才能讓潛規(guī)則消亡呢鲜棠？
第一種方法是依照明規(guī)則調(diào)整權(quán)力格局肌厨，削弱權(quán)力者用于牟利的權(quán)力，或者增強(qiáng)對(duì)應(yīng)的制約能力岔留。
本書中有一個(gè)潛規(guī)則因權(quán)力者的權(quán)力“貶值”而消亡的案例夏哭。當(dāng)時(shí)吳思是一家報(bào)紙的記者，有人舉報(bào)某地官場(chǎng)中存在化肥批條現(xiàn)象献联，有官員將國(guó)家分撥給農(nóng)民的低價(jià)化肥指標(biāo)以批條的方式轉(zhuǎn)給了自己的親戚竖配，再由這些親戚加點(diǎn)價(jià)賣給農(nóng)民。吳思帶人進(jìn)入該地后發(fā)現(xiàn)里逆，化肥批條是當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的潛規(guī)則进胯，從上到下幾乎人人知道，但是都默不作聲原押。該事件經(jīng)過(guò)報(bào)導(dǎo)后被查處了一批官員胁镐，但是這個(gè)批條現(xiàn)象卻并沒(méi)有根除。后來(lái)诸衔，真正解決這個(gè)問(wèn)題的盯漂，是化肥供應(yīng)增加，價(jià)格下降笨农，農(nóng)民不再依靠政府的指標(biāo)就缆，官員手中可運(yùn)用的權(quán)力貶值了，這個(gè)潛規(guī)則就消失了谒亦。
第二種消除潛規(guī)則的辦法就是將潛規(guī)則上升為明規(guī)則竭宰。
可能這句話乍一看是個(gè)段子，但其實(shí)反映了出了一個(gè)盲區(qū)：在我們的認(rèn)知中份招，潛規(guī)則統(tǒng)統(tǒng)都是壞的規(guī)則切揭，可真像未必如此，有的潛規(guī)則包含了降低交易成本的積極措施锁摔。即使?jié)撘?guī)則整體上來(lái)說(shuō)是壞的廓旬，但也許某個(gè)局部是好的，值得吸收的谐腰，將這部分好的上升為明規(guī)則了孕豹，可能潛規(guī)則也就消亡了。
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