建設(shè)工程類合同糾紛，案件數(shù)量多葱跋，單個案子的標的額也較大娱俺，案涉法律關(guān)系往往錯綜復雜荠卷，那么油宜，建設(shè)工程類合同糾紛具體都有哪些爭議焦點慎冤？律師遇到“黑白合同”工期蚁堤、工人權(quán)益违寿、工程結(jié)算時該如何考量？
本文為最高院民一庭針對建工類案件的11個問題做出的分析與解答熟空，希望對你有所幫助。
一搞莺、承發(fā)包雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同因違反招標投標法規(guī)定而無效息罗，合同履行過程中雙方達成的結(jié)算工程價款補充協(xié)議是否必然無效?
答：甲乙雙方未經(jīng)法定招標投標程序簽訂《建設(shè)工程施工合同》約定乙公司承建涉案工程，甲公司未按約支付進度款才沧，合同履行過程中迈喉，雙方簽訂《補充協(xié)議》，載明乙公司完成工程量價款 2000 萬元温圆，甲公司應(yīng)于 3 個月內(nèi)支付價款并支付利息至實際支付價款之日。后甲公司未支付款項導致本案訴訟岁歉。甲公司抗辯因主合同無效得运，補充協(xié)議也應(yīng)無效。
有一種觀點認為，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第一條熔掺，建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的饱搏，應(yīng)當依據(jù)《民法典》第一百五十三條第一款的規(guī)定，認定無效：(1)承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的置逻；(2)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的推沸；(3)建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。
因為承發(fā)包雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》因違反招標投標法律的強制性規(guī)定而無效券坞，當事人在施工合同履行過程中作為主合同的補充協(xié)議當然無效鬓催。
我們認為，應(yīng)該綜合分析協(xié)議內(nèi)容所反映出來的當事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系性質(zhì)及與施工合同之間的法律關(guān)系恨锚，并不應(yīng)以是否冠以“補充協(xié)議”稱謂而簡單認定二者主從關(guān)系宇驾。
如果協(xié)議內(nèi)容屬于承發(fā)包雙方對既存?zhèn)鶛?quán)債務(wù)關(guān)系清理，則具有獨立性眠冈，根據(jù)為《民法典》第五百六十七條的規(guī)定“合同的權(quán)利義務(wù)終止飞苇，不影響合同中結(jié)算和清理條款的效力”。且從誠實信用原則出發(fā)蜗顽，不當擴大合同無效后果邊界亦易導致當事人利益失衡布卡。因此，《補充協(xié)議》不因《建設(shè)工程施工合同》無效而必然無效雇盖。
二忿等、建設(shè)施工合同的發(fā)包方能否以承包方未開具發(fā)票作為拒絕支付工程款的先履行抗辯的事由?
答：我國《民法典》第五百二十六條對先履行抗辯權(quán)的規(guī)定為:"當事人互負債務(wù)，有先后履行順序崔挖，應(yīng)當先履行債務(wù)一方未履行的后履行一方有權(quán)拒絕其題行請求贸街。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行請求狸相⊙Ψ耍”
先履行抗辯權(quán)，是指依照合同約定或法律規(guī)定負有先履行義務(wù)的一方當事人脓鹃，屆期未履行義務(wù)或者履行義務(wù)嚴重不符合約定條件時逸尖，相對方為保護自己的期限利益或為保證自己履行合同的條件而中止履行合同的權(quán)利。先履行抗辯權(quán)本質(zhì)上是對違約的抗辯瘸右，在這個意義上娇跟，先履行抗辯權(quán)可以成為違約教濟權(quán)。
審判實務(wù)中太颤，發(fā)包方通常以承包方未開具發(fā)票作為拒付工程款的抗辯事由苞俘。建設(shè)施工合同作為一種雙務(wù)合同，依據(jù)其合同的本質(zhì)龄章，合同抗辯的范圍僅限于對價義務(wù)吃谣，也就是說乞封，一方不履行對價義務(wù)的，相對方才享有抗辯權(quán)基协。支付工程款義務(wù)與開具發(fā)票義務(wù)是兩種不同性質(zhì)的義務(wù)歌亲，前者是合同的主要義務(wù)，后者并非合同的主要義務(wù)澜驮，二者不具有對等關(guān)系陷揪。
只有對等關(guān)系的義務(wù)才存在先履行抗辯權(quán)的適用條件。如果不是對等關(guān)系的義務(wù)杂穷，就不能適用先履行抗辯權(quán)悍缠。《民法典》第四百九十條第二款規(guī)定耐量，法律飞蚓、行政法規(guī)規(guī)定或者當事人約定采用書面形式訂立合同，當事人未采用書面形式廊蜒，但一方已經(jīng)題行主要義務(wù)趴拧，對方接受的，該合同成立山叮。第五百六十三條第一款第三項還規(guī)定著榴，“當事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行”屁倔，當事人可以解除合同脑又。
《民法典》這些規(guī)定中都提及了“主要義務(wù)”“主要債務(wù)”的概念，所謂主要義務(wù)锐借，一教是指根據(jù)合同性質(zhì)面決定的直接影響合同的成立及當事人訂約目的的義務(wù)问麸。
例如，在買賣合同中钞翔，主要義務(wù)是一方交付標的物严卖，另方支付價款。合同中主要義務(wù)的特點在于布轿，主要義務(wù)與合同的成或當事人的締約目的緊密相連妄田，對主要義務(wù)的不履行將會導致債權(quán)人訂立合同目的的無法實現(xiàn)，債務(wù)人的違約行為會構(gòu)成根本違約驮捍，債權(quán)人有權(quán)解除合同;在雙務(wù)合同中如果一方不履行其依據(jù)合同所負有的主要義務(wù)，另一方有權(quán)行使抗辯權(quán)脚曾。
《民法典》第七百八十八條第一款規(guī)定:“建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)东且，發(fā)包人支付價款的合同”炯ィ”由此可知珊泳，建設(shè)工程施工合同中的主要義務(wù)就是一方完成合同項下的建設(shè)工程鲁冯，另一方依約支付工程款項。而開具發(fā)票的義務(wù)顯然不屬于建設(shè)工程施工合同中的主要義務(wù)色查，一方當事人違反該義務(wù)并不構(gòu)成根本違約薯演，另一方當事人不能僅僅因為未及時出具相應(yīng)發(fā)票而主張解除合同，也不能僅因此行使先履行抗辯權(quán)秧了。
綜上所述跨扮，在一方違反約定沒有開具發(fā)票的情況下，另一方不能以此為由拒絕履行合同主要義務(wù)即支付工程價款验毡。除非當事人明確約定：一方不及時開具發(fā)票衡创，另一方有權(quán)拒絕支付工程價款。這種情況就意味著雙方將開具發(fā)票視為與支付工程價款同等的義務(wù)晶通。
三璃氢、建設(shè)工程施工過程中，發(fā)包人進行了工程的重大變更狮辽，導致工程量發(fā)生了重大變化一也，當事人對該部分工程款結(jié)算達不成一致的，是否應(yīng)當參照簽訂原合同時建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程定額標準或工程量清單計價方法結(jié)算工程款?
答：實踐中喉脖，因設(shè)計變更椰苟、進度計劃變更、施工條件變更或者發(fā)包方提出“新增工程”等工程變更導致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化的情況非常普遍动看。此時尊剔，如果發(fā)包人和承包人就如何結(jié)算工程價款達不成一致，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(本文以下簡稱《解釋(一)》)第十九條第二款的規(guī)定：
“因設(shè)計變更導致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化菱皆，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的须误，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款
注意此處的用詞是“可以”而非“應(yīng)當”。依據(jù)《解釋(一)》第十九條第一款的規(guī)定仇轻，“當事人對建設(shè)工程的計價標準或者計價方法有約定的京痢，按照約定結(jié)算工程價款”。
由此可知篷店，建設(shè)工程結(jié)算工程款的基本原則是尊重當事人之間的約定祭椰，只要合同對工程增加如何結(jié)算的約定是明確的、具體的疲陕，根據(jù)增減工程的性質(zhì)方淤、標準可以適用原合同約定的計價方法和計價標準結(jié)算工程款，并不會因此而導致當事人之間利益的顯失公平蹄殃，那么携茂，原則上仍應(yīng)參照合同約定結(jié)算工程價款。
而在因增減工程的性質(zhì)诅岩、標準不宜適用原合同約定的計價方法和計價標準結(jié)算工程款讳苦，或者原合同約定不明無法適用的情況下带膜，則可根據(jù)《解釋(一)》第十九條第二款的規(guī)定，參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款鸳谜。
四膝藕、工程造價鑒定取費標準變化時，是否仍按原約定下浮率對工程造價鑒定結(jié)果進行下父琅ぁ芭挽？
天娛公司(甲方)與飛翔公司(乙方)簽訂《建設(shè)工程合同》約定由飛翔公司墊資承建天娛公司所開發(fā)的房地產(chǎn)項目；同時約定草描，案涉工程取費標準為按二類工程取費览绿，按不含稅總造價(安裝主材除外)對商鋪、住宅分別下浮2.29%和1.44%穗慕。后因工程款給付問題饿敲，飛翔公司將天娛公司訴至法院。經(jīng)查逛绵，鑒定機構(gòu)對案涉工程進行鑒定時并未采用合同約定的二類工程取費標準怀各，而是采用當?shù)刈钚聦嵤┑慕ㄖこ叹C合定額標準。
庭審中术浪，雙方對工程造價鑒定結(jié)果是否下浮問題發(fā)生爭議瓢对。飛翔公司認為鑒定機構(gòu)鑒定時的取費標準已與原合同的約定不符，故不應(yīng)對鑒定結(jié)果再按約定下浮胰苏，該觀點能否得到支持?
答：關(guān)于案涉工程款是否計算下浮率的問題硕蛹。根據(jù)雙方簽訂的《建筑工程合同》約定，案涉工程取費標準為按二類工程取費硕并，按不含稅總造價(安裝主材除外)下浮 2.29% (商鋪)和 1.44% (住宅)法焰。
一般而言，工程取費標準越高倔毙，工程款結(jié)算金額就越多埃仪，施工方最終可得利益也就越大。因此陕赃，在建設(shè)工程施工合同法律關(guān)系中卵蛉，施工方往往傾向約定較高的取費標準。對此么库，建設(shè)方則通過與施工方約定一個工程價款的下浮率來降低應(yīng)付工程款的數(shù)額傻丝。
可見，在同一份建設(shè)工程施工合同中诉儒，下浮率多少與取費標準高低直接相關(guān)桑滩。一般來說，取費標準越高，下浮率就越高运准。而案涉工程造價鑒定是按新施行的建筑工程綜合定額取費，而沒有按合同約定的二類工程取費缭受。
從本案情況來看胁澳，與二類工程取費相比，按照建筑工程綜合定額取費米者，工程造價已經(jīng)大幅下降韭畸，故不存在讓利的問題。由于下浮率與工程取費標準直接相關(guān)蔓搞，如果改變二類工程取費的標準胰丁，則之前約定的下浮率就失去了計價基礎(chǔ)。進而喂分，原合同中關(guān)于下浮率的約定已不再適用锦庸。
另外，建設(shè)工程造價下浮率的確定蒲祈，需要施工方明確表示同意甘萧。對建設(shè)方而言，下浮率意味著施工方在工程造價基礎(chǔ)上少收建設(shè)方一定比例的工程款梆掸。既然按下浮率計算工程款將使施工方可得收入減少扬卷，那么工程款是否下浮以及下浮多少比例都因與施工方切身利益相關(guān)而必須經(jīng)施工方明確同意。
此外酸钦，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第二條第一款怪得，當事人對于工程范圍、建設(shè)工期卑硫、工程質(zhì)量徒恋、工程價款的約定屬于建設(shè)工程施工合同的實質(zhì)性內(nèi)容，而工程造價下浮率關(guān)系到工程價款的結(jié)算拔恰，也屬于合同的實質(zhì)性內(nèi)容因谎。在案涉工程造價鑒定不按照二類工程標準取費后，原合同中約定的下浮率已失去計價基礎(chǔ)颜懊。
此時财岔，如果還要對工程造價進行下浮，則應(yīng)由當事人另行約定下浮率標準且該標準須取得各方一致同意河爹。
五匠璧、經(jīng)建設(shè)單位聘用的監(jiān)理工程師簽認的工程量月報表，能否直接作為工程結(jié)算依據(jù)?
答：委托監(jiān)理合同是指發(fā)包人將工程建設(shè)的一部分管理權(quán)限授予監(jiān)理單位咸这，監(jiān)理單位根據(jù)發(fā)包人的授權(quán)開展工作夷恍。《民法典》第七百九十六條規(guī)定：
“建設(shè)工程實行監(jiān)理的媳维，發(fā)包人應(yīng)當與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同酿雪。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)以及法律責任遏暴，應(yīng)當依照本編委托合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定指黎∨罅梗”
監(jiān)理的法律特征與委托代理相似，但還具有區(qū)別于委托代理的法律特征醋安。具體地講杂彭，監(jiān)理人與發(fā)包人之間是平等關(guān)系，是特殊的委托合同吓揪。
其“特殊”在于監(jiān)理亲怠，不僅要為發(fā)包人提供監(jiān)理服務(wù)，維護發(fā)包人的合法權(quán)益柠辞，而且還有責任維護承包人的合法權(quán)益团秽。關(guān)于監(jiān)理單位的法律性質(zhì)和定位《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》(已失效)第二部分“標準條件”第十九條規(guī)定，在委托的工程范圍內(nèi)钾腺，委托人或者承包人對對方的任何意見和要求(包括索賠要求)徙垫，均應(yīng)當首先向監(jiān)理機構(gòu)提出，由監(jiān)理機構(gòu)研究處置意見放棒，再同雙方協(xié)商確定姻报。當委托人和承包人發(fā)生爭議時，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)自己的職能间螟，以獨立身份判斷吴旋，公正地進行調(diào)解。
應(yīng)當講厢破，監(jiān)理單位在發(fā)包人與承包人之間起到了維系公平交易荣瑟、等價交換的制衡作用，不能將其單純視為發(fā)包人的利益代表摩泪。與之相符笆焰，《建筑法)第三十四條第二款、第三款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位的委托见坑，客觀嚷掠、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料荞驴、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系不皆。”
監(jiān)理工程師簽認工程量月報表的行為熊楼，可否推定為建設(shè)單位認可霹娄？就一般情況而言，監(jiān)理工程師簽認的工程量月報表屬于書證，具備民事訴訟法意義上的證據(jù)效力犬耻，但不發(fā)生簽證效力踩晶。
首先，按照《建筑法》第三十二條香追，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十六條合瓢、第三十七條、第三十八條透典，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條等規(guī)定，監(jiān)理工程師不具備簽認工程決算月報表的法定職責顿苇。
其次峭咒，須審核監(jiān)理合同約定內(nèi)容。如監(jiān)理合同約定監(jiān)理工程師具備簽署工程月報表職責纪岁，此約定對承包人并不發(fā)生效力凑队；只有施工合同中有此約定，才對承包人發(fā)生簽證效力幔翰。建筑市場上漩氨，在施工合同中簽有此約定的情況基本不存在。
最后遗增，看交易慣例叫惊。施工過程中，監(jiān)理工程師具有簽認施工月報表的工作慣例做修。對簽認的結(jié)果霍狰，各方當事人未提出異議，唯獨對一份或幾份簽認結(jié)果不認可饰及，肯定此簽認行為構(gòu)成了表見代理行為蔗坯，肯定監(jiān)理工程師對施工月報表的簽認效力。除上述情況外燎含，監(jiān)理工程師對施工月報表的簽認行為宾濒，不發(fā)生簽證效力。
六屏箍、同一建設(shè)工程存在“黑白合同”的情形下绘梦，在判斷工程價款結(jié)算根據(jù)時，是否需要考慮“白合同”的效力?
答：最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(以下簡稱《解釋(一)》)第二條第一款規(guī)定：“招標人和中標人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍铣除、建設(shè)工期谚咬、工程質(zhì)量、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容尚粘，與中標合同不一致择卦，一方當事人請求按照中標合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持”蹋”此條通常被稱為有關(guān)“黑白合同”的規(guī)定祈噪，其中，中標合同被稱為“白合同”尚辑，另行簽訂的合同被稱為“黑合同”辑鲤。
依據(jù)該條規(guī)定，“黑合同”與“白合同”實質(zhì)性內(nèi)容不一致的杠茬，應(yīng)當以“白合同”作為結(jié)算工程價款的根據(jù)月褥，這是因為《招標投標法》第四十六條規(guī)定“......招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議......”，第五十九條規(guī)定“......招標人瓢喉、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的宁赤，責令改正......”，“黑合同”的簽訂違反上述法律規(guī)定栓票，自然不能作為結(jié)算根據(jù)决左。
與之相符，《解釋(一)》第二條第二款規(guī)定：“招標人和中標人在中標合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)走贪、無償建設(shè)住房配套設(shè)施佛猛、讓利、向建設(shè)單位捐贈財物等另行簽訂合同坠狡，變相降低工程價款继找，一方當事人以該合同背離中標合同實質(zhì)性內(nèi)容為由請求確認無效的，人民法院應(yīng)予支持擦秽÷肜螅”
第二十三條規(guī)定：“發(fā)包人將依法不屬于必須招標的建設(shè)工程進行招標后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容感挥，當事人請求以中標合同作為結(jié)算建設(shè)工程價款依據(jù)的缩搅，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標投標時難以預見的變化而另行訂立建設(shè)工程施工合同的除外触幼∨鸢辏”
上述規(guī)定均體現(xiàn)相同的立法思路。應(yīng)當注意的是置谦，以“白合同”作為結(jié)算工程價款的根據(jù)堂鲤，隱含的前提是“白合同”即中標合同應(yīng)當有效，因為只有有效合同才能直接作為結(jié)算根據(jù)媒峡。
在“白合同”無效的情形下瘟栖，如何認定結(jié)算根據(jù)？根據(jù)最高人民法院《解釋(一)》第二十四條規(guī)定谅阿，當事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份建設(shè)工程施工合同均無效半哟，但建設(shè)工程質(zhì)量合格酬滤，一方當事人請求參照實際履行的合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人的，人民法院應(yīng)予支持寓涨。實際履行的合同難以確定盯串，當事人請求參照最后簽訂的合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人的，人民法院應(yīng)予支持戒良。
七体捏、當事人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同補充合同中關(guān)于糾紛解決方式的變更約定是否有效?
答：實務(wù)中，當事人通過補充合同以變更建設(shè)工程施工合同中糾紛解決方式的現(xiàn)象較為常見糯崎。我們認為几缭，通過補充合同變更主合同的糾紛解決方式的約定是有效的。
在建設(shè)工程領(lǐng)域沃呢，當事人往往就同一建設(shè)工程項目簽訂“黑白合同”以達到逃避各級建設(shè)主管部門監(jiān)管奏司、不繳或者少繳稅款、在建設(shè)工程招標投標中取得競爭優(yōu)勢等不正當目的樟插。
《招標投標法》第四十五條第二款規(guī)定：“中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后竿刁，招標人改變中標結(jié)果的黄锤，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任食拜⊥沂欤”
因此，中標合同不應(yīng)再進行實質(zhì)性內(nèi)容的變更负甸。而何為“實質(zhì)性變更”?最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第二條第一款規(guī)定：“招標人和中標人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍流强、建設(shè)工期、工程質(zhì)量呻待、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容打月，與中標合同不一致，一方當事人請求按照中標合同確定權(quán)利義務(wù)的蚕捉，人民法院應(yīng)予支持奏篙。”
由此可知迫淹，建設(shè)工程的工程范圍秘通、建設(shè)工期、工程質(zhì)量和工程價款等內(nèi)容屬于建設(shè)工程合同的實質(zhì)性內(nèi)容敛熬，而糾紛解決方式的變更并非內(nèi)容的實質(zhì)性變更肺稀。此外，《民法典》第五百四十三條規(guī)定:“當事人協(xié)商一致应民，可以變更合同话原∠ξ牵”
因此可知，當事人另行簽訂補充合同以變更糾紛解決方式屬于當事人意思自治的范疇稿静，該變更約定有效梭冠。
八、發(fā)包方與承包方在招標文件中約定的工程質(zhì)量標準為合格改备，工程中標后發(fā)包方又同中標人另行約定控漠，如工程未拿到“魯班獎”將不予退還履約保證金，該約定是否有效悬钳？
答：該約定已經(jīng)構(gòu)成了對中標合同實質(zhì)性內(nèi)容的變更盐捷，應(yīng)無效。依據(jù)《民法典》第七百八十八條第一款規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)默勾，發(fā)包人支付價款的合同碉渡。”承包人負有按期保質(zhì)完成施工任務(wù)之義務(wù)母剥，享有按合同約定受領(lǐng)工程價款之權(quán)利滞诺；發(fā)包人享有按合同約定接收符合約定質(zhì)量標準的建設(shè)工程產(chǎn)品之權(quán)利，負有按合同約定支付工程價款之義務(wù)环疼。由此可見习霹，于建設(shè)工程合同而言，其合同實質(zhì)性內(nèi)容一般包括工程價款炫隶、工程質(zhì)量淋叶、工程期限等。
“魯班獎”是全國范圍內(nèi)的建筑行業(yè)最高質(zhì)量獎伪阶，從法律性質(zhì)上講煞檩，這種獎勵所依附的標準并不屬于國家強制性標準，而是行業(yè)領(lǐng)域所鼓勵的標準栅贴。在招標投標合同已經(jīng)約定為工程合格標準的情況下斟湃，發(fā)包方與承包方又另行約定必須拿到“魯班獎”，否則就扣除履約保證金筹误，此種承諾所賦予承包方的義務(wù)已經(jīng)高于招標投標合同約定的義務(wù)桐早，實際上已經(jīng)改變了招標投標文件所約定的工程質(zhì)量標準。
根據(jù)《招標投標法》第四十六條第一款“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)厨剪，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同哄酝。投標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容其他協(xié)議”的規(guī)定，上述約定應(yīng)認定無效祷膳。
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九陶衅、發(fā)包人同承包人僅就欠付工程款約定了違約金，承包人是否還可以要求發(fā)包人在承擔支付違約金責任之外支付欠付工程款的利息直晨？
答：建設(shè)工程施工合同作為雙務(wù)有償合同搀军，支付工程價款是發(fā)包人的主要義務(wù)膨俐。發(fā)包人違反合同約定欠付工程價款，則構(gòu)成違約罩句，應(yīng)承擔違約責任焚刺，而當事人之間對所欠付工程價款約定支付利息往往是承擔違約責任的基本方式。
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第二十六條規(guī)定：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的门烂，按照約定處理乳愉。沒有約定的，按照同期同類貸款利率或者同期貸款市場報價利率計息屯远÷Γ”
該規(guī)定是針對建設(shè)工程施工合同當事人之間關(guān)于利息問題爭議的處理，應(yīng)為當事人對欠付工程價款并沒有約定違約責任承擔方式時適用慨丐。如果當事人在施工合同中已經(jīng)約定逾期支付工程價款所應(yīng)承擔的違約責任方式趴泌，則應(yīng)優(yōu)先適用該當事人之間的約定讽膏。
因此重荠，如果當事人在建設(shè)工程施工合同中明確約定了發(fā)包人在承擔利息之外還應(yīng)賠償損失或者承擔其他違約責任氯葬，則承包人在請求發(fā)包人承擔約定之違約責任的同時還請求支付相應(yīng)約定利息的，應(yīng)當叢其約定捅暴。
《民法典》第五百七十七條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的浅役，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任伶唯。”賠償損失為承擔違約責任的方式之一惧盹。
如果當事人僅就欠付工程價款約定支付違約金乳幸，而未額外約定支付欠付工程價款利息的，則此時發(fā)包人支付違約金即為承擔了賠償損失的違約責任钧椰，承包人無權(quán)請求發(fā)包人額外支付欠付工程價款利息粹断。
十、工程結(jié)算后嫡霞，發(fā)包人欠付承包人工程款瓶埋，承發(fā)包雙方就如何償還工程欠款簽訂《還款協(xié)議書》。施工主合同約定的仲裁條款是否適用于因履行《還款協(xié)議書》發(fā)生的糾紛案件诊沪？
答：《民法典》第五百零七條規(guī)定：“合同不生效养筒、無效、被撒銷或者終止的端姚，不影響合同中有關(guān)解決爭議方法的條款的效力晕粪。”《仲裁法》第十九條第一款規(guī)定：“仲裁協(xié)議獨立存在渐裸，合同的變更巫湘、解除装悲、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力尚氛【髡铮”上述法律規(guī)定均充分表明，仲裁條款在民事合同中具有獨立性阅嘶。
工程結(jié)算后属瓣，施工合同雙方對發(fā)包人欠付承包人的工程價款數(shù)額達成一致，即工程欠款數(shù)額已成為一個定數(shù)奈懒〉煊浚《民法典》第五百一十條規(guī)定：“合同生效后，當事人就質(zhì)量磷杏、價款或者報酬溜畅、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確按照合同相關(guān)條款或者交易習慣確定〖觯”
《還款協(xié)議書》是為履行施工主合同簽訂的慈格，體現(xiàn)了工程結(jié)算的結(jié)果，其性質(zhì)為補充協(xié)議遥金，是對施工主合同的補充浴捆、細化。同時稿械，《還款協(xié)議書》是為從簽約到結(jié)算的前期履約行為作一了斷选泻，對后期確認欠款數(shù)額、還款時間美莫、還款方式等內(nèi)容作出約定页眯，《還款協(xié)議書》為主合同的補充協(xié)議,是整個合同不可分割的一部分，與主合同具有同等效力厢呵。
既然因主合同發(fā)生糾紛適用約定的仲裁條款窝撵，施工主合同約定的仲裁條款也應(yīng)適用于因履行《還款補充協(xié)議》發(fā)生的糾紛案件。
十一襟铭、對依法必須進行招標的建設(shè)工程項目碌奉，如果在履行法定招標投標程序之前，招標人即與投標人簽訂了建設(shè)工程施工合同寒砖，應(yīng)當如何認定該合同的效力赐劣？
答：《招標投標法》第四十三條規(guī)定：“在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格哩都、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判隆豹。”該規(guī)定對實現(xiàn)《招標投標法》的立法目的茅逮，即規(guī)范招標投標活動璃赡，保護國家利益判哥、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益碉考，保證項目質(zhì)量具有重要意義塌计。
相比較“在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格侯谁、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判”锌仅，在進行招標投標之前就在實質(zhì)上先行確定了工程承包人，是對《招標投標法》更為嚴重的違反墙贱。
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第一條第一款規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的热芹，應(yīng)當依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認定無效：(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的惨撇；(二)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的伊脓；(三)建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效
因此，在履行法定招標投標程序前招標人與投標人簽訂的建設(shè)工程施工合同因違反法律魁衙、行政法規(guī)的強制性規(guī)定而無效报腔。
